企業家注意力配置\\服務業結構優化與轉變經濟發展方式

摘要：當前服務業日益成為現代經濟增長的新引擎，中國經濟發展方式轉變的內在要求也在于發展現代服務業。發展現代服務業不僅僅是追求其就業和產值份額的提高，更在于注重服務業內部結構的優化。優化服務業內部結構要充分體現經濟發展中的人本精神，發揮企業家的創業和創新作用，提高企業家注意力配置效率和企業家資源配置能力。

關鍵詞：企業家注意力配置；服務業結構優化；經濟發展方式轉變

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

Entrepreneur′s Attention Allocation， Structure Upgrading of Service Industry and Mode

Transition of Economic Development

ZENG Shi-hong，XIANG Guo-cheng

(School of Business，Hunan Uniersity of Science and Technology，Xiangtan 411201，China)

Abstract:At present， service industry has become the new engine of modern economic growth. Chinese mode transition of economic growth requests the development of modern service industries inherently， which not only pursues the rising shares of employment and output but also more pays attention to the upgrading of internal structure. While upgrading the service industrial structure， we should fully reflect the human-oriented spirit of economic growth， play entrepreneur′s pioneering and innovation role， and enhance the efficiency of entrepreneur′s attention allocation and ability of allocating resources.

Key words：entrepreneur′s attention allocation; structure upgrading of service industry; mode transition of economic development

在發達國家的經濟發展過程中，現代服務業的產值與就業份額以及對經濟增長的貢獻率均已超過70%，而且服務業的發展趨勢越來越呈現內部結構高級化。因此，發展現代服務業日益成為國民經濟增長的新引擎。相比發達國家而言，中國服務業的產值和就業份額還徘徊在40%左右，對經濟增長的貢獻率更低，服務業內部結構中生產性服務業發展嚴重不足。造成中國現代服務業發展滯后的原因有很多，許多學者作了精辟的分析，本文運用企業家注意力配置理論，對中國服務業內部結構優化和經濟發展方式轉變，提供一個熊彼特“創造性破壞”范式的分析視角。

一、現代服務業發展與服務業內部結構優化

1.國際三次產業結構演變及服務經濟的興起。服務業的興起是三次產業結構演變的結果。這種結構演變的主要表現就是三次產業之間的就業結構和產出結構向著服務業方向進行調整。近些年來，歐美發達國家的“凈就業”增長幾乎全被服務產業所吸收。美國從20世紀60年代起，服務業就業份額一直處于領先地位，幾十年來只有服務部門存在“凈就業”增長，制造業的就業比重在下降。在21世紀的頭幾年，美國年齡在15-64周歲的就業人口中就有80%左右的人在從事服務業，而歐洲國家就業份額平均也高達70%左右，歐美發達國家服務價值增值所占的份額比重也都在70%以上。所以，無論是從服務部門就業的勞動力份額而言，或者以服務行業作為職業的就業份額來說，還是從服務部門的產出份額而言，歐美高度工業化的國家現都已變成了以服務為主的經濟。

2.國際服務業的產業結構演變與結構優化。與此同時，歐美發達國家服務業的內部產業結構也發生了顯著的變化，無論是從就業結構還是從產出結構而言，傳統的生活類服務，如餐飲、住宿、美容美發等，這些行業的絕對就業份額和產值比重都一直在下降，傳統的金融、保險、通訊和物流等行業由于與現代信息技術的融合，就業和產出份額穩中有升，傳統的醫療、衛生、教育與公共管理等公共服務的就業份額穩中有降。進入20世紀80年代以來，隨著知識經濟的興起，以信息技術、軟件開發為代表的各類技術與軟件服務的就業份額和產值份額比重顯著上升。總而言之，歐美發達國家的服務業內部產業結構變遷的主要趨勢是朝著以信息技術為內涵的生產者服務演變。

3.中國服務業產業結構的演變和結構優化。中國傳統的計劃經濟體制長期制約服務業的發展，首先表現在國家的產業政策導向是以構建國家完整工業體系為目標，著重發展以實現既定趕超戰略目標的勞動和資金密集型重工業；其次，計劃經濟體制的特征，如純粹的公有制經濟成分，用計劃手段配置各種資源，嚴密的戶籍制度等造成勞動和資本等主要生產要素的非自由流動，民間資本和勞動力不能也不敢進入服務產業。

中國服務業的緩慢發展始于20世紀80年代中后期。伴隨著中國改革開放進程的加快和歐美發達國家的產業價值鏈整合和產業轉移，中國服務業發展才迎來了第一個春天。直到20世紀90年代初期，國家才有比較明確的服務產業發展戰略與部署，但現代服務業發展的主體主要還是國有資本，民間服務資本投入不足。中國傳統制造業的落后、服務行政壟斷和其它服務市場進入壁壘嚴重阻礙著中國現代服務業的發展，更為重要的是現代服務業的風險，以及所內涵的密集知識和技術所要求的企業家創業和創新精神，在中國還沒有得到足夠的制度激勵，以致在服務產業中勞動、資本和企業家等生產要素還不能夠自由充分流動。即使到21世紀的頭十年，服務就業份額和產出份額還是徘徊在38%左右，遠未達到英克爾斯現代化標準，即服務業就業和產出份額保持在45%以上的水平，更落后于西方發達國家就業結構和產出結構比重在60%-80%的平均水平。

在服務業內部產業結構層次上，中國傳統的生活類服務、如零售、批發、餐飲、住宿、美容美發等行業的就業比重仍然較大，且下降的趨勢不是很明顯，公共服務，特別是公共行政服務就業比重還呈上升趨勢，生產者服務，如現代物流、信息通訊、金融、保險、專業技術、計算機和軟件服務的就業比重和產值比重上升趨勢較緩慢，特別是用現代信息技術改造的傳統生產者服務的就業比重和產值比重很低。

二、現代服務業發展與企業家注意力配置

1.中國經濟發展方式轉變必須重視企業家注意力配置。中國自20世紀70年代末80年代初啟動經濟轉型以來，在資源配置方式和企業治理結構方面取得了很大的成就。具體來說，資源配置方式的轉變主要表現在以市場機制為基礎的商品自由價格基本形成，勞動力的相對自由流動以及資本積累的多元化；企業治理結構的轉變主要表現在國有企業的軟預算約束基本結束，相應的激勵約束機制基本形成、民營企業的大力發展以及以股份制為基礎的混合所有制現代企業制度的建立和鞏固等(羅蘭，2002)［1］。但是，轉型國家政治約束條件下的所有制，資源配置方式和企業治理結構的轉型，更需要產業結構轉型和企業家職能轉型的互動，因為企業家職能轉型和產業結構轉型才是經濟轉型的真正動力和經濟發展的主要標志。

目前，中國的經濟發展方式還沒有發生根本的轉變，主要表現在以下幾個方面：第一，政府對資源配置的權利空間還比較大，部分資源價格，特別是勞動力資源價格還存在扭曲，不利于產業結構的演化升級；第二，經濟發展方式還主要是靠政府推動，企業自主創新能力不夠使企業的主體地位和主動作用還沒有最終形成和發揮；第三，企業家在產業間與產業內的職能轉型和注意力配置受市場壁壘和行政壁壘的約束強度仍然比較堅固，產業發展效率延滯；第四，三次產業結構還有待進一步優化，現代先進制造業和現代服務業的輪動發展速度比較緩慢。

中國要實現最終的經濟發展方式轉變和經濟轉型就必須充分發揮企業家和企業的主體地位和主動作用，完善包括產權、市場、行政與法律在內的各項制度建設，實現企業家職能和行為方式轉型，使企業家在產業間和產業內的注意力能夠得到合理有效地配置，最終實現企業的自主創新和產業的演化升級。

2.在全球產業價值鏈中引導企業家注意力配置，促進中國現代服務業發展。隨著跨國企業的出現，企業的生產經營活動也出現了國際化和全球化。因此，國家之間的產業聯系因跨國企業生產經營活動的國際化和全球化也日益緊密。分析企業競爭優勢的價值鏈內涵也延伸到了全球價值鏈。學者們運用全球價值鏈內涵來分析國家的競爭優勢。

國家競爭優勢在某種程度上說主要來自于產業競爭力，要獲得國家競爭優勢必須保持產業競爭力，這就要求各個國家，特別是發展中的轉型國家首先必須嵌入全球價值鏈，其次是必須對國內產業價值鏈進行治理，并在適當的時候用適當的方式對低端的產業價值鏈進行升級。嵌入全球價值鏈（GVC）并不必然會給發展中的轉型國家帶來知識溢出和技術學習的機會，因為發達國家會牢固掌握控制控制產業價值鏈的高端環節（劉志彪，2005)［2］。

既然產業價值鏈是企業產品的研發、設計、生產、物流和營銷等一系列創造企業價值的相互分離活動，而這些創造企業價值的活動在很大程度上依賴于企業家創新。因為企業家是企業獲得創新能力的源泉和主體，企業家的本質就是創新，其中產品創新、技術創新和組織創新是其中的主要內容。并且組成產業價值鏈的系列創新活動也主要都是由企業家來組織實施的。歸根到底，產業價值鏈的增值主要是靠企業家的創新來推動。所以，產業價值鏈的治理與升級是和企業家注意力在產業間和產業內的配置密不可分的。

中國現代服務業發展是處在全球產業價值鏈整合和西方發達國家的產業轉移大背景下進行的。在前期階段，發達國家把處于產業價值鏈低端環節的加工裝配環節轉移到中國，利用中國廉價的勞動力資源進行生產，這為中國的低端服務業發展提供了空間。在中后期，發達國家直接把處于產業價值鏈中高端的一些非核心服務環節外包給中國，這樣使中國能夠直接承接到大量的服務外包業務。而企業家能否把注意力轉移到現代服務業的發展直接關系到中國產業結構的升級演化和產業發展效率。

3.提高現代服務業發展效率，需要引導企業家注意力的合理配置。服務業發展效率主要是指各種生產要素配置程度如何影響服務業投入和產出的比例。現代服務業發展效率的影響因素就不再主要是個人的品質、態度和簡單的勞動技能了。因為現代服務業是知識、信息和技術密集型的產業，這就要求服務型企業的企業家必須具備良好的知識技術素養和企業家的創新精神。

中國是一個有著“學而優則仕”的“官本位、集權制”傳統的國家，服務理念淡薄。即使有發展現代服務業的良好外部環境，長期的錯誤觀念也可能使具有創新精神的企業家不愿冒風險涉足此產業，不愿意把注意力轉移到現代服務產業，所以也就不愿意對現代服務業進行大量的物質資本和人力資本投資，即企業家注意力在產業間和服務產業內的專業化轉移。

企業家注意力合理配置直接決定著服務產業發展的效率。企業家注意力在產業發展中的作用主要體現在以下幾個方面：

第一， 企業家對產業目標市場的關注與進入水平決定了產業發展的方向。產業發展的最終推動者是企業和企業家，企業家愿意進入哪類產業，主要看哪類產業的目標市場潛在利潤大，獲利機會多，承擔風險相對較小，進入與退出的壁壘相對較弱。按基本經濟規律來說，服務產業的市場進入與退出壁壘應該比較低，企業家把注意力轉向服務業是相對比較容易的，但在中國目前市場發育還不是很完善，政府干預的范圍和程度還比較廣和比較深，行政壁壘仍然是企業家注意力配置的主要障礙，如企業家創業時必須與政府行政部門打交道，還必須遵守所謂的各種“潛規則”。

第二，企業家的產業投資水平決定了產業發展的速度。產業間與產業內的投資水平能夠很好地反映企業家注意力配置的方向，企業家注意力配置的方向也能夠很好地預測產業間與產業內的投資水平，因為只有產業投資回報比較符合企業家心理預期的時候，他們才會在商業循環過程中做出如此理性的選擇。

第三，企業家的技術選擇和技術吸收能力決定了產業發展的質量。企業家的創新能力是產業演化升級的最終動力。企業家創新的一個重要表現就是積極選擇和吸收新的技術來推動產業發展，盡管企業家不一定就是技術創新者，但企業家對新技術與舊技術的關注程度直接決定了其進行技術選擇或者技術吸收的態度。另外，現代服務業內涵的密集知識和技術也要求服務型企業的企業家必須的技術能力。在本土服務企業技術力量還比較薄弱的環境下，吸收FDI的技術溢出也是實現技術趕超的良好途徑。所以，服務產業中企業家的技術吸收能力是影響服務產出效率的重要因素，企業家的技術吸收能力在某種程度上說也就決定了他能以何種技術程度和能力進入何種現代服務產業活動領域，也就是說企業家的技術吸收能力影響其注意力配置的方向和活動領域［3］。

綜上所述，中國經濟轉型最終目標的實現，國際產業價值鏈的升級和產業轉移，企業家注意力在產業發展中的作用體現以及現代服務業產業發展的特征表現都暗含了對企業家注意力配置與現代服務產業發展效率關系的研究具有積極的現實意義。

三、傳統經濟學的“企業家”職能缺位與企業家注意力配置

1.傳統經濟學的“企業家”職能缺陷。古典經濟學雖然看到了社會財富是勞動創造的，但它只是從社會分工和財富分配的角度觸及到了抽象人在經濟發展中的作用，把分析視角始終局限在資本主義制度框架內，更主要的是古典經濟學沒有看到企業家在資源配置中的作用，認為市場這只“看不見的手”具有自動調節資源配置的作用。馬克思經濟學揚棄了古典經濟學，認為勞動是價值的唯一源泉。但是，馬克思經濟學主要是研究資本主義制度的生產關系，為工人階級推翻資產階級提供思想理論武器，不可能去論及資本主義制度下企業家對資源配置的作用。

在馬克思經濟學體系里，經濟發展的主體是處于被壓迫和被剝削地位的工人階級，資本家（企業家）是食利階級，經濟發展的目的是要實現人（工人階級）的全面自由發展。新古典經濟學雖然開始論及企業家在企業管理中的作用，把生產的三要素擴充到包括企業家才能在內的生產四要素，但正如鮑莫爾（1968）所言企業家在新古典經濟學中始終是缺位的，他們繼承了古典經濟學中關于市場機制自動調節資源配置的作用，更加注重強調資本和技術的作用［4］。直到后來以鮑莫爾為代表的企業家經濟學派的出現，傳統經濟學才開始重視企業家對資源配置作用和企業家自身才能和注意力配置的研究。

2.企業家注意力配置的理論假設。企業家注意力配置的理論假設前提是企業家行為的多樣性以及企業家在產業活動中注意力的有限性。根據鮑默爾的企業家行為理論可知企業家的產業活動行為有生產性行為、非生產性行為，甚至破壞性行為。在這三類行為中企業家都可能配置其注意力，在企業家的生產性行為中企業家除了日常的管理注意力配置以外，更多是要把注意力配置到熊彼特所說的尋找最優的目標市場、生產技術、生產組織和生產方式的創新中去。在不可競爭的市場體制中，企業家還需要把很多注意力配置在尋租等非生產性行為，甚至還會把有限的注意力誤配到破壞性行為中去。

企業家注意力的有限性來源于企業家的信息、知識、能力和精力的有限性。每個企業家不可能擁有所有能夠獲利的信息和知識，每個企業家的能力和精力也是有限的，如果不是這樣，那么企業家的獲利行為就會是一個純粹的精準“計算過程”，因而整個社會的經濟活動也會是一個純粹的精確計算過程，企業家配置資源的活動就能夠完全被市場所代替，企業家注意力也沒有存在的必要了。在上述假設前提下企業家把有限的注意力配置到企業家具體的生產性行為中去從而促進產業結構的合理化、高級化與產業全要素生產率的提高。

3.企業家注意力配置的維度。企業家注意力配置的維度是指企業家在發現潛在的目標市場、把握獲利機會、創造獲利條件的整個商業鏈環節中如何配置自己有限注意力而作出的一系列生產性選擇行為。具體來說，企業家生產性行為配置的維度體現在以下這些方面。

對目標市場的注意力配置，是選擇進入還是退出某一既定的產業組織；對技術獲取方式的注意力配置，是選擇技術創新還是選擇技術吸收；對生產組織的注意力配置，是選擇科層式的組織形式還是選擇網絡式的組織形式；對生產方式的注意力配置，是選擇自制還是選擇外包；對融投資方式的注意配置，是選擇債券市場融投資還是選擇資本市場融投資；其中企業家的目標市場進入退出與商業投資行為影響產業結構的合理化，而對技術形式、生產組織和生產方式的匹配選擇影響產業生產率，技術吸收和創新直接導致產業結構高級化(Sharon，1998)［5］。 4.企業家注意力配置的影響因素。影響企業家注意力配置的因素歸納起來主要有三大類：獲取資源和競爭的市場環境；政府治理經濟的制度條件；企業家的心理和非心理特征。這三組因素不僅影響企業家發現潛在利潤機會，而且影響企業家把握獲利機會和創造條件去實現利潤的機會(Leff，1979)［6］。

第一，獲取資源和競爭的市場環境。企業家注意力配置的交易成本來源于市場進入壁壘、生產和交易的信息不對稱等。組織形式的交易成本優勢和合作協調機制能夠彌補轉型經濟中企業家產權缺失的劣勢。因此，企業家對生產組織形式的關注和選擇是企業家注意力配置的重要內容之一，合適的生產組織形式內在地影響產業發展效率。

第二，政府治理經濟的制度條件。民主、開放、平等、自由的政府治理經濟制度是企業家注意力配置的重要影響因素。這種經濟治理制度要求政府平等對待各種所有制企業和企業家，對同一產業采用同一準入標準，不對企業家搞產業進入歧視，打破國有企業對可競爭性產業的壟斷，規范國有企業治理結構和企業家行為，制定和執行有利于企業家注意力配置的財產和知識產權保護制度。

第三，企業家的心理與非心理特征。企業家心理特征指企業家行為的動機、目的和企業家對待風險的態度。承擔風險是企業家精神的重要表現，對風險的規避程度影響企業家注意力配置，低的風險規避程度更能激勵企業家注意力配置。企業家的非心理特征包括企業家的知識結構與認知能力，而企業家的知識結構和認知能力影響企業家發現獲利的機會，是企業家注意力配置的認知基礎。

四、企業家注意力配置與服務業結構優化

1.中國服務業結構優化的路徑依賴。服務業內部產業結構調整和優化也就是要實現一種服務業的非平衡增長，其實現機制是要素流動和要素再配置，跨部門勞動流動是要素流動的一種重要形式，要素在部門內流動是由部門之間的相互關聯引起的，而要素流動是產業結構調整的重要途徑。對那些產業關聯度高、關聯需求大的服務產業部門要優先成長，即確定為主導服務產業部門，通過對它們進行津貼和扶持，促進優質的勞動和資本要素向這些部門流動，實現要素的最佳組合和配置，從而實現服務產業結構的調整和優化。

中國服務業結構優化的路徑依賴是如何實現優質的生產要素在那些產業關聯度高、關聯需求大的服務產業部門進行合理配置。有關研究表明，在現代服務業中，生產性服務的比生活性服務和公共性服務具有更高的產業關聯度。因此，現代經濟對這類服務的需求較大，優質的生產要素在市場機制的作用下應該能夠自由進入這類服務部門。但是由于中國生產性服務部門的成長具有壟斷性質，民間資本進入不足，缺乏有效競爭。

2.中國服務業結構優化的微觀主體。中國服務業結構優化的微觀主體不應是政府完全主導下的具有壟斷地位的國有企業，而應該是政府產業調控下的具有同一產業進入和退出標準的現代企業，包括國有獨資企業、民營企業和混合所有制企業。除少量的公共性服務由政府主導外，生活性服務和生產性服務應該主要采取市場化的企業運作模式。

作為現代市場企業的實際經營者，企業家主要職能就是實現生產要素的重新組合，包括勞動、資本、土地、技術和信息等生產要素的優化再配置；同時，企業家作為企業市場創新、產品創新、技術創新、組織創新和服務創新的主要推動者，能夠不斷地打破原有的經濟均衡，推動優質生產要素流向產業價值鏈的高端，從而實現產業結構升級和經濟發展方式轉變(鄭江淮，曾世宏，2010)［7］。

3.促進企業家注意力向現代服務業轉移的制度安排。相比西方發達國家，長期的“官本位”封建集權思想導致中國企業家精神的缺乏，“學而優則仕”的社會意識決定了“重官輕商”的社會存在。企業家作為經濟發展的直接推動者，其地位和作用在中國長期被貶低，特別是一些傳統的觀點把服務行業直接等同于三教九流者的生存所依。這些社會意識形態在某種程度上說也制約了企業家注意力向現代服務業的轉移。促進企業家注意力向現代服務業轉移除了形成一種崇尚企業家創業和創新精神的社會氛圍以外，更重要地是從制度安排上保證企業家的注意力能夠自由地向現代服務業轉移。這些制度主要包括可自由進入與退出的產業規制、差別化的稅收與融資制度、嚴格的產權與財產保護制度和合理的企業家收入和人力資本回報制度等。

參考文獻：

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［2］ 劉志彪.全球化背景下中國制造業升級的路徑與品牌戰略［J］．財經問題研究，2005(5):25-31.

［3］ 曾世宏，鄭江淮.技術吸收、企業家注意力配置與服務業發展效率差異-以長三角服務業發展為例［J］．財經研究，2010(6):65-77.

［4］ Baumol，W.J. Entrepreneurship in Economic Theory［J］．The American Economic Review，1968，58(2): 64-71.

［5］ Sharon G. Limited Entrepreneurial Attention and Economic Development［J］．Small Business Economics，1998(10):17-30.

［6］ Leff N.H. Entrepreneurship and Economic Development: The Problem Revisited［J］．Journal of Economic Literature， 1979，17(1):46-64.

［7］ 鄭江淮，曾世宏.企業家職能配置、R＆D與增長方式轉變［J］．經濟學(季刊)，2010(1):73-94.

（責任編輯：陳樹明）