理順組織關系建立共管機制

摘要：神華集團貨車公司神木北車輛段勞務輸入人員達五百多人，主要涉及沈陽車輛廠和齊齊哈爾車輛廠兩個勞務協議單位，其中有黨員97名。本論文圍繞加強流動黨員教育管理的重要性及緊迫性、如何有效管理流動黨員的方法和途徑以及“共創共爭”機制的建立等幾方面進行了探討。

關鍵詞：流動黨員；教育管理；探索

流動黨員，是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。近幾年來隨著貨車公司各項工作的快速發展，鐵路自備貨車修程的不斷健全，公司勞務輸入人員也在不斷增多，已逐步成為公司發展壯大的不可或缺的重要力量。貨車公司下轄神木北車輛段勞務輸入人員達五百多人，主要涉及沈陽車輛廠和齊齊哈爾車輛廠兩個勞務協議單位，其中黨員有97名。如何充分發揮這部分流動黨員先鋒模范作用，進一步加強和改進流動黨員的教育管理，按照“有利于黨員合理流動，有利于加強對黨員的教育管理，有利于發揮黨員作用”的原則，扎實做好新形勢下流動黨員教育管理工作，一直是神木北車輛段黨總支積極探索的課題。

一、充分認識新形勢下加強流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性

黨員教育是每個共產黨員所享受的正當權利，只有不斷加強黨課學習，才能保證黨員吸收最新的黨建知識，才能為黨員發揮先鋒模范作用提供理論依據，永葆黨員先進性。

1、流動黨員是整個黨員隊伍的重要組成部分，如果對流動黨員放松管理，任其自流，可能會使一些黨員在特殊的環境和不利因素影響下隨波逐流，有的還可能會做出些損壞黨的利益，敗壞黨的形象的事情。加強流動黨員管理，確保他們在企業內部平等地享受權利，履行義務，首先必須將他們置于黨組織的有效管理之中，使他們在企業中亮出黨員身份，發揮黨員作用，樹立黨員形象，做出黨員應有的貢獻。

2、適應形勢要求，加強調查研究。新形勢下流動黨員教育管理工作中不斷涌現出許多新情況和新問題，比如：如何實現雙重管理；確保流動黨員適時接受先進性教育；發揮駐外黨組織職能流動黨員權利與義務的履行等，都需要認真探討和研究，要帶著問題到實踐中去，努力探索規律，為流動黨員管理工作提供理論支撐，并注意將研究成果轉化運用，在運用中日趨豐富完善。

二、明確責任.細化標準做好流動黨員教育管理工作的組織領導

新時期的黨建工作要求基層黨組織建設不能固步自封，在流動黨員管理中要打破常規，創新管理流動黨員工作方式。車輛段黨總支抓住流動黨員年齡偏大，思鄉心切的思想特點，合理安排組織黨員教育工作。

1、明確工作責任，加強督促檢查。基層黨組織要切實承擔起加強流動黨員教育管理工作的領導責任，建立良性工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。為此車輛段黨總支以年初公司出臺的《中國神華鐵路貨車運輸分公司流動黨員管理辦法(試行)》為理論依據，和兩個合作單位建立流動黨員雙向共管機制。黨群部門作為具體工作的落實部門，做好流動黨員教育管理的組織協調和督促落實工作，及時了解掌握情況，發現并解決問題，保證工作健康有序發展。

2、培育經驗典型，加強工作指導。流動黨員教育管理工作要堅持與時俱進，鼓勵創新。上級黨組織和組織部門要加強對下一級黨組織的工作指導，逐級建立流動黨員教育管理工作聯系站和示范黨小組。注意發現和培育經驗典型，大力宣傳、及時推廣典型做法經驗，以點帶面推進流動黨員整體工作上臺階。同時做到加強分類指導，對不同地區、不同群體、不同層次的流動黨員進行分類管理，以增強工作的實效性。車輛段黨總支在沈廠黨支部內設立夫妻示范崗，由夫妻二人在工作和生活中做到相互監督，相互進步，就是對流動黨員管理的有效創新探索。

3、夯實基層基礎，強化工作保障。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是做好流動黨員教育管理工作的基礎。車輛段黨總支通過開展創建“黨員包保責任區標兵”和“四強黨組織”等創先爭優活動，共同探討雙方在基層黨建方面存在的問題，如定期舉辦黨支部書記座談會，在落實黨務工作、牢固群眾基礎、改進解決問題的方法、穩妥推進黨員發展及全面貫徹落實創先爭優等方面進行了研討。座談會為雙方在流動黨員的雙向共管上提供了詳實的理論依據。

三、積極探索流動黨員教育管理工作中的有效途徑和方法

為了強化流動黨員的教育管理，車輛段黨總支對流動黨員教育管理做到不搞歧視，一視同仁，同參加、同評比、同獎勵。

1、有針對性地加強對流動黨員的管理。根據兩個流動黨支部黨員流動性大的特點，建立黨員動態管理檔案。把流動的“口袋黨員”、“隱性黨員”找出來，確保黨員“流”而不“失”，理順流動黨員的組織關系，保證每個流動黨員都編入黨小組。確保流動黨員都能按時參加本支部的組織生活和其他應該參加的黨內活動。

2、保障流動黨員參加黨組織活動，接受黨員教育的權利。車輛段嚴格按照“三會一課”等學習制度，組織流動黨支部定期召開會議和黨課，每年召開黨支部組織生活會，全體流動黨員簽訂黨員包保責任書，觀看黨員電教片，參加“七·一”建黨征文等活動。在“五·一”，“十·一”等重大節日，神木北車輛段黨總支聯合兩個流動黨支部共同組織健康向上的文體活動，增進彼此友誼，活躍職工業余文化生活。

3、建立鼓勵黨員亮身份機制。外出流動黨員往往認為，黨員身份對于自己外出務工、沒有多大作用，不愿表明身份。在今年的公司創先爭優活動中，車輛段黨總支和流動黨支部積極溝通，要求流動黨員全體掛牌上崗，承擔黨員責任，樹立黨員先鋒模范作用。一系列黨內組織活動讓流動黨員吃下“定心丸”，流動黨員做到主動發揮自身輻射作用去影響全體勞務人員，激發他們的工作熱情，在工作和生活中在神木北車輛段這個新集體中再發揮余熱，共建和諧企業。

4、認真摸底調查，聽取流動黨員呼聲。車輛段黨總支采取現場調研、調查問卷、座談會等方式，了解了全段流動黨員管理工作中存在的主要問題，為今后加強流動黨員管理工作奠定了基礎。流動黨員因長年在外工作，思想狀態不穩定，為此車輛段黨總支聯合流動黨支部與思想有包袱的流動黨員進行一對一、面對面的交心談心，幫助流動黨員解除思想困惑，消除消極情緒，振奮精神，重塑信心。針對勞務輸出人員長期遠離家鄉的實際情況，在確保全年生產任務的同時，安排四次小長假，解決勞務工思鄉之情。同時為加強勞務輸出人員安全管理，采取預交安全抵押金、設專職安監人員現場跟班檢查。在勞務合作單位中還試行職工安全動態考核卡，準確掌握職工每日安全工作動態，強化了對外委隊伍的安全監管，提高了車輛段安全生產管理水平。

四、搭建多渠道載體，開展流動黨員喜聞樂見的特色活動

為使流動黨員的教育活動開展得既生動活潑，又富有成效。車輛段黨總支堅持正面教育，系統灌輸理論為主線。同時圍繞熱點教育，聯系實際研討，提高教育效果。

1、利用電教片教育生動性的優勢，組織流動黨員觀看黨建、黨紀教育錄像片。組織觀看：《從嚴治黨，警鐘長鳴》《科學發展觀促黨建》、《科學發展觀的歷史地位與重要意義》等錄像片，通過豐富黨組織的活動方式，提高了黨組織的凝聚力、戰斗力和流動黨員的綜合素質。為提升流動黨員黨性素養，系統學習黨建理論知識打下堅實基礎。

2、引導流動黨員和勞務人員參加法律知識培訓，增強法治觀念。個別勞務人員法律意識較為淡薄，在社會活動中糾紛時有發生。車輛段黨總支以開展五五普法工作為契機，開展了一系列普法活動，如法律知識講座、發放法律知識小冊，開展禮儀培訓，進一步增強了流動黨員和勞務人員知法、懂法、用法的法律知識，確保流動黨員和勞務人員牢固樹立法律意識，培養遵紀守法的職業素養，增強在社會活動中運用法律實行自我保護的能力。

在公司黨委的領導下對流動黨員教育管理的有效探索。車輛段黨總支將繼續深刻理解加強流動黨員管理工作的重要性和緊迫性，消除認識誤區，積極探索，大膽創新，切實把流動黨員教育管理服務工作抓緊抓好，抓出成效。建立健全系統有效的教育管理機制，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為構建和諧企業提供堅強的組織保證。