關于實現大學“去行政化”有利因素的探析

摘要：大學“去行政化”的問題越來越受關注，本文認為進行高等教育改革“去行政化”是重要環節。實現大學“去行政化”有很多有利的因素，本文從政策保障、理論基礎、實踐支持、歷史模式等方面進行探析。

關鍵詞：大學“去行政化” 有利因素 南方科技大學

近些年來，關于大學“去行政化”問題的探討越來越多，教育界及社會各界都對此給予了很大的關注。大學是培養人才的主要場所，而“行政化”嚴重危害著這個場所，極其不利于高質量人才的培養。因此，大學需要“去行政化”。那么，實現大學“去行政化”有利因素有哪些呢?本文將從以下幾個方面進行探析。

一、國家重視，政策保障

2010年7月《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》全文發布。在文中《建設現代學校制度》一章中，明確今后要“推進政校分開、管辦分離?！S著國家事業單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。另外，還要“落實和擴大學校辦學自主權”。在文中《管理體制改革》一章中，規定今后要“健全統籌有力、權責明確的教育管理體制。以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。明確各級政府責任，規范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制”。

《綱要》明文列出這些條目，不僅體現了國家對教育體制改革、對“泛行政化”問題的重視，更重要的是，這些規定為實現大學“去行政化”指了方向、提供了有力的政策保障。

二、眾家探討形成理論基礎

探討大學“去行政化”的文章已有上百篇，成果豐厚。如在《培養創新人才根本在于“去行政化”》一文中，朱清時院士指出要培養出創新人才需要“去行政化”，把高校的價值觀拉回到崇尚創新、追求卓越上來；在《關于大學“去行政化”幾個重要問題的探析》中，鐘秉林校長從大學“行政化”的內涵及表現形式、大學“行政化”產生的原因、大學“去行政化”的基本思路及相關措施三個方面進行了全面分析；還有學者提出去行政化才能讓大學精神回歸等觀點。

總體來看，大學“行政化”出現的原因主要有以下幾點：官本位的思想傳統根深蒂固，社會對行政權力的重視；大學辦學的自主權沒有充分落實，行政權力監督體制不完善；理性的大學價值觀念的缺乏，社會對大學教育的功利化認識等。針對這些原因，大學“去行政化”的措施主要有：完善整個國家現行的管理體制，實行配套改革；完善大學的行政管理模式，遵循教育規律營造良好的學術氛圍，實行人才培養理念的合理化正確引導社會價值觀念，克服官僚主義等。

這些理論成果，讓大學“行政化”出現的原因越來越清晰，解決這個問題的途徑也越來越具有可行性。這些都為實現大學“去行政化”提供了理論基礎和支持。

三、建設南方科技大學的實踐支持

為了提高深圳高等教育的發展水平，2007年深圳市決定新辦南方科技大學，2009年確定中國科技大學前校長、中國科學院院士朱清時為校長。朱校長明確表示新學校要去官化、去行政化，要憑借這所大學所獲得的學術成果和培養的高質量的人才去獲得社會的認可。實際上，在擔任中國科技大學校長時候，朱校長就為大學“去行政化”做出了很大的努力。

南方科技大學的建設是高等教育改革的一塊試驗田，是奔著實現大學“去行政化”的方向而建的，旨在像香港科技大學那樣成為世界一流大學。這所大學帶給人們很多的期待和希望，這正是體現了對實現大學“去行政化”的迫切要求。探討大學“去行政化”的目的是要真正將這里好的理念應用到實踐中，在這方面，南方科技大學無疑是提供了有力的實踐支持。

當然，要真正實現“去行政化”，需要一所南方科技大學是不夠的。這個過程需要各方的綜合努力，既需要有致力于改革的校長，又需要有教師和學生們的積極配合和對不合理教育理念的不斷調整。

四、民國著名大學提供了參考模式

蔡元培改革后的北京大學、梅貽琦長校時的清華大學、西南聯合大學等民國時期的著名高校，是我國高等教育發展史上最為輝煌的篇章。學問淵博、品德高尚的教授，奮發圖強、成績斐然的學子，澤被后世的大學精神是那時大學的象征，也是支撐其在動亂年代得以生存的支柱和動力。民國時期的這些大學向人們詮釋了教師應該怎樣教書育人、做學問，詮釋了學生應該怎樣讀書、讀大學，詮釋了什么才是真正的大學。

蔡元培、蔣夢麟、梅貽琦等按照自己的教育理念、懷著對教育事業對國家和民族的深厚情感、遵循著教育的規律辦好了中國的大學，他們成了后來者學習的榜樣和楷模，他們一手締造的大學更是為今天尋求大學“去行政化”的出路提供了最生動的范式。

以上四個內容，既有理論方面的，又有實踐方面的；既有歷史方面的，又有現實方面的。這四個方面是實現大學“去行政化”極為有利的因素。另外，大學精神的內在要求、大學職能的新發展、社會的輿論等方面的因素也為實現大學“去行政化”提供了支持。