充滿蓬勃生機和創新活力的寧海
——記全國綜合實力百強縣和縣域經濟基本競爭力百強縣

■ 本刊記者 竹 青

充滿蓬勃生機和創新活力的寧海
——記全國綜合實力百強縣和縣域經濟基本競爭力百強縣

■ 本刊記者 竹 青

近年來，寧海圍繞構筑現代化中等城市、建設生態型經濟強縣的目標，以科學發展觀為指導，全面建設經濟社會與人口資源環境相協調、可持續發展的社會，促進了三個文明的發展。寧海實施“十一五”規劃主要目標和任務以來，以產學研合作推進科技創新，綜合實力顯著增強，縣域經濟競爭力不斷提升。縣域經濟基本競爭力上升至全國百強縣第63位，產業結構優化升級，循環經濟示范區基本建成。三次產業比例調整到10.7:56.7:32.6。生態高效農業發展良好，“種養飼加”農業循環經濟發展模式初步建成。積極發展特色循環工業，寧海“卡倫堡”工業循環經濟模式基本形成。寧海一、二、三產資源共享的區域性混合型模式已成為全國縣域循環經濟發展的五大模式之一。寧海成功創建國家級生態示范區、全國環境綜合整治優秀縣城和國家可持續發展實驗區；成為全國唯一的“中國古戲臺文化之鄉”，并獲得了省文明縣城、教育強縣、科技強縣、旅游經濟強縣、發展循環經濟先進縣和省級生態縣、省級園林城市等稱號；城鄉區域協調發展，現代化中等城市框架全面拉開。如今，寧海大地更是處處充滿著生機和活力！

山川秀麗 人杰地靈

寧海，顧名思義，這是一片波瀾寧靜的海灣，一方歡樂、安寧、祥和的土地。相傳東海之內皆波濤洶涌，惟有此處港灣風平浪靜，故名“寧海”。千百年來，寧海人民在這兒安居樂業、繁衍生息。寧海位于三門灣與象山港之間，陸域面積1843平方公里，人口61萬，有14個鄉鎮、4個街道。寧海在西晉太康元年（公元280年）建縣，至今已經有1700多年歷史。

境內山川秀麗，氣候溫和，縣北南溪溫泉藏于深山奇幽之處，是全國三大著名溫泉之一；雁蒼山，氣勢雄偉，為寧波市新十景之一；縣南蓮頭山冷泉，能療養關節炎等癥，自清至今，民間作“仙水”治病，久盛不衰。森林覆蓋率達62%，擁有浙東大峽谷、國家4A級景區——寧海森林溫泉。寧海古樹名木資源數量眾多，物種豐富，有古樹名木上千株。其中屬一級保護古樹約300株，二級保護古樹300多株，三級保護古樹近600株。樹齡最高的為岔路鎮柴家村萬嬰柏，達1700多年，樹徑最大的是前童鎮的“浙江第一樟”，為1500cm。寧海生態環境質量指數連續多年居全省前列、寧波各縣市區第一；去年全縣空氣質量優良天數達到347天，優良率95.1%。寧海縣傍山依海，溪流縱橫，水資源總量約17.3億立方米，水力蘊藏量達10.6萬千瓦，總庫容為4.3億立方米，水質優良。全縣總體水質保持Ⅱ級以上，飲用水源水質達標率為100%。

寧海地理位置優越，交通便捷，通訊發達。鐵路縱貫縣境，設有寧海火車站，34省道甬臨線是一級公路，和盛寧線、象西線組成陸路交通主骨架，縣城距寧波機揚64公里，離北侖港80公里。5000噸級強蛟碼頭，北通寧波、上海、大連，南達溫州、廈門、香港，水陸客貨周轉能力強。

寧海人杰地靈，名士輩出。古代有藐視滅十族之災的方孝孺、率眾起義的農民領袖王錫桐；現代有“左聯”五烈士之一柔石、國畫大師潘天壽、著名畫家應野平等等。也是明代大旅行家徐霞客所著《徐霞客游記》的開篇之地。寧海縣還擁有中國歷史文化名鎮——前童古鎮、中國歷史文化名村——許家山村等景區景點。

如今，寧海正以更加開放、創新的姿態展現在世人面前。

快速健康持續發展的經濟

野鶴湫

工業經濟是寧海縣經濟的主體，以模具、文具、汽配、燈具、五金機械、電子電器等特色行業為支柱的工業格局初步形成。寧海經濟開發區是省級經濟開發區和全國鄉鎮企業示范區。浙江國華浙能發電有限公司的除塵、脫硫、脫硝效率在全國同行中名列前茅，得力集團有限公司是全國產銷量最大的文具企業，西林牌手動液壓搬壓車、吉德牌洗衣機等大批名牌產品在國內外市場有較高的聲譽。

2010年全縣實現生產總值278.6億元，比2009年增長13.8%；財政一般預算收入突破40.6億元，增長17.8%；規模以上工業總產值達到489億元，增長37.3%；外貿進出口總額突破20億美元，增長49.2%；全社會固定資產投資首次突破百億大關，達到111億元，增長23.4%；金融機構人民幣貸款余額突破400億元，增長35.8%；今年1-3月份規模以上工業實現產值101億元，增長18%，財政一般預算收入15.9億元，增長18.3%，經濟運行持續保持了良好的發展態勢。

寧海縣已制定出“十二五”時期寧海經濟社會發展的總體目標：全面建成惠及全縣人民的小康社會，基本建成寧波都市區南翼中心城市、浙江省海洋經濟發展重要平臺、長三角區域生態旅游名城和國家轉變經濟發展方式先行區，初步建成生態型宜居宜業的現代化濱海城市。

產業轉型推動產業集群集聚發展

促進產業轉型升級，是發展經濟的重要一環。近年來，寧海縣積極實施“工業創業創新翻番工程”和“6 6”產業導向，加快產業基地建設，推進產業集群集聚發展和改造提升，產業轉型升級大踏步躍進并逐漸做出自己的特色，通過環保倒逼機制，促使工業經濟走新型工業化道路。

浙東大峽谷

例如，“6+6”產業導向實施后，模具、文具、汽配等六大傳統特色產業不斷提升，新能源、數控裝備等六大新興產業逐漸壯大。傳統產業基地建設成效顯著，先后獲得“中國模具產業基地”、“中國文具產業基地”、“中國汽車橡膠部件產業基地”和“中國壓鑄產業基地”稱號。新興產業通過編制產業規劃，重點政策扶持，產業集群逐漸形成。綠色低碳產業發展迅猛，太陽能光伏產業等可再生能源開發應用步伐加快，全縣太陽能電池片、組件、太陽能LED電機和其他節能綠色環保產品的年銷售超過30億元。

淘汰落后產能發展低碳經濟

寧海縣縣長褚銀良說：“寧可犧牲一點發展速度和利益，也要舍棄不環保和增加歷史欠賬的GDP，要有壯士斷腕和置之死地而后生的勇氣和魄力，以低碳環保為依據，以減量化、再利用、能循環、無害化為原則，以節能降耗減排為重點，大力發展循環經濟，堅決淘汰落后產能。”由于生態理念貫穿于經濟發展過程中，寧海縣的經濟正朝著可持續發展的道路前進。

1.加快推廣清潔生產。縣里把清潔生產作為節能減排和生態建設的重要促進手段，重點選擇電力、化工、電鍍、造紙、印染、食品等行業和重點用能企業、排污企業，開展清潔生產審核，目前共有70家企業通過審核驗收。其中80%重點用能企業已實施和正在實施清潔生產。同時，對造紙、電鍍、磚瓦窯、小火電、鑄鋼等高能耗、高污染行業進行專項整治，淘汰了一批落后產能；實施了《寧海縣工業技術改造項目合理用能評估和審查辦法》，嚴格把好高能耗高排放項目準入關，5年來共否決不符合環保要求的項目651個，涉及投資額9.4億元。

2.穩步發展工業循環經濟。寧海縣政府先后出臺《寧海縣循環經濟發展規劃》和《寧海縣工業循環經濟發展規劃》。重點以國華電廠為依托，構建資源循環利用產業鏈，形成了煤—電—粉煤灰—水泥、煤—電—脫硫石膏—石膏板、煤—電—粉煤灰—新型墻材三條循環產業鏈，基本消化了電廠的衍生物，利用率達到90%以上。海螺水泥、北新建材、宏韻建材、七超板業4家企業被認定為資源綜合利用企業，目前年利用粉煤灰46萬噸、脫硫石膏35萬噸、煤渣10萬噸。此外，各種再生資源得到重復利用，據不完全統計，年回收各類廢舊物資25萬噸左右，60%以上供應給縣內利廢企業，全縣直接利用再生資源作原料的工業企業50余家。

做優做大現代化服務業

寧海縣把發展現代化服務業作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手之一，啟動實施了服務業提升發展倍增計劃，大力發展“十大產業”，積極搭建“十大平臺”，扎實推進一批服務業功能區塊建設，產業結構不斷優化，第三產業比例大幅增加。

1.大力發展生態休閑旅游業。針對寧海的資源稟賦條件，縣委、縣政府提出，大力發展生態休閑旅游業，打造長三角最佳生態休閑旅游目的地。寧海連續舉辦了八屆中國徐霞客開游節，并倡議設立“中國旅游日”，提議將《徐霞客游記》開篇日“5·19”設為中國旅游日。今年3月30日，國務院常務會議通過決議，將《徐霞客游記》開篇日5月19日定為“中國旅游日”。每年5月18-20日，寧海景點全部免費。

2.開發了一批旅游項目，旅游產品體系基本形成。森林溫泉度假村、東海云頂、許家山、東山桃園等一批新景區景點建成開放，寧海灣游艇俱樂部、“十里紅妝博物館”、第一尖滑雪場等項目正在建設。以國家登山健身步道和徐霞客古道為依托，形成了特色鮮明、主題突出的6條旅游帶，即東部山鄉古村體驗之旅、溫泉滑雪健身之旅、徐霞客古道鄉村風情之旅、三門灣農漁風情體驗之旅、環寧海灣海陸休閑運動之旅、西部森林養生之旅等。

3.旅游品牌形象日益凸現。寧海相繼獲得“中國首批文化休閑旅游示范地”、“中國生態旅游百強縣”、“浙江省十大生態名城”、“浙江省旅游經濟強縣”和“中國古戲臺文化之鄉”等稱號。前童古鎮被公布為“中國歷史文化名鎮”，伍山石窟景區被授予國家礦山公園資格，森林溫泉被授予“中國十大溫泉基地”稱號，寧海灣游艇俱樂部是浙江省首家經發改委批準立項的游艇項目，寧海還被國家體育總局授予“中國山地戶外運動基地”。成功舉辦2010中國體育論壇，寧海成為國家體育論壇永久會址。

前童古鎮

徐霞客大道夜景

生態休閑旅游產業得到快速發展，2005年全縣旅游收入僅為6.52億元，2009年旅游總收入達到46.4億元，旅游經濟絕對數增加近40億元。2011年，寧海將大力推進“大森林、大景區”建設，推進全城綠化，全民綠化。圍繞“長三角區域生態休閑旅游名城”的目標定位，積極構建山水相襯、海陸互動、縣域一體的旅游健身體系，打造縣域生態旅游“大景區”。

與此同時，寧海還大力發展現代商貿、現代物流業，著力打造寧波南部現代商貿中心、現代物流中心等。按照“拉開框架、重塑功能、提升品質”的要求，加快了六大重點功能區塊建設，新世紀現代商貿商務區、物流園區、模具城工貿區等重要功能區塊開發扎實推進，城市綜合體、會展商務、物流園區、汽車交易等現代服務業發展平臺正在搭建。

做精做特生態農業

寧海縣農業資源豐富，山有竹木茶桑果之盛，海有魚蝦蟹貝藻之豐，譽稱浙東魚米之鄉，是國家級及省級糧食、茶葉、柑桔、蛋鴨、水產等農副產品生產基地。茶葉、竹筍、柑桔枇杷、蝦蟹、貝類、魚類、土雞、山羊、高山蔬菜等主導產品，聞名暇邇，并出口國外。憑借良好的資源和科學技術，寧海縣著力使傳統農業發生脫胎換骨的轉變，深度打造生態農業、循環農業。

1.傳統農業正在脫胎換骨。通過“接二連三”的路徑，農產品加工、農業觀光休閑旅游得到迅速發展。針對縣域豐富的生態旅游資源，寧海大力發展鄉村休閑生態旅游，東部沿線以國家登山健身步道主線的茶山旅游休閑基地為中心，著重打造沿線100公里的九大千畝生態觀光休閑農業基地；西部沿線以梁皇山生態林休閑基地建設為中心，著重打造沿線200公里的九大萬畝生態休閑農業基地；同時以“環三門灣百里經濟林長廊”為主線，結合農業產業化項目，打造沿線的水果經濟林、畜禽養殖業、水產養殖業等優勢產業，形成具有寧海特色的觀光農業精品園。

2.現代生態農業發展格局初具規模。依托良好的生態環境，寧海縣堅持以規模化帶動產業化、基地化、特色化、品牌化的現代生態農業發展思路，加快農業產業結構轉型升級，構筑“藍色東部”和“綠色西部”的特色農業格局，基本形成了茶葉、土雞、西瓜、無公害蔬菜、柑桔、竹筍6大主導產業和胡陳洋芋、寧海白枇杷、香榧、紅陽獼猴桃4大地方特色產業集群，現代生態農業發展格局初步形成。

3.根植于生態理念的循環農業脫穎而出。按照“生態立縣”的理念，寧海縣立足自身特色，按照市場化、產業化、國際化的要求，圍繞效益農業主線，大力發展農業循環經濟，推進產業化經營，為生態農業發展奠定了良好基礎，榮獲“省級生態縣”和“循環經濟發展先進縣”等稱號。在寧海的浙江東海岸農業循環經濟示范區，企業、產業、區域三個層次環環緊扣，形成了“三級循環農業體系”。當地充分利用種、養殖業所產生的廢棄物，做好農業循環經濟大文章，大力實施畜禽糞便加工還田、沼氣工程、秸稈過腹等資源循環，建立了“畜—沼—果”、“畜—沼—糧”、“畜—沼—魚”等多種生態種養模式，形成了“農業廢棄物—奶牛養殖—有機肥加工—農作物”、“畜牧養殖—糞（肥）—有機復合肥—瓜果菜”、“魚蝦—貝藻”等立體化生態型循環模式。浙江東海岸農業循環經濟示范區已被列為國家級建設項目，寧海縣的區域性混合型循環經濟模式被學術界定為全國縣域循環經濟五大模式之一。

先進生產線

手用工具箱

通過高科技的投入，寧海縣4個農業項目已經列入2010年度國家星火計劃，分別為振寧牧業的優質肉雞產業標準化品牌推廣示范項目、利豐牧業的優質牛奶安全生產體系研究及示范推廣項目、金龍浦農業的現代工廠化瓜菜穴盤育苗技術集成與示范推廣、唐龍食品的東海海參高值化開發利用關鍵技術研究和即食海參的產業化示范。

打造國家可持續發展實驗區建設單位

經國家可持續發展實驗區辦公室組織專家對寧海縣可持續發展實驗區實地考察，由國家科技部會同國家發改委等17個部門組成的“國家可持續發展實驗區部門聯席評審會”評審，依據評審結果，國家科技部2010年發文同意寧海縣開展國家可持續發展實驗區建設工作。寧海縣是寧波市唯一列為國家可持續發展實驗區建設縣（市、區），獲得這一殊榮，寧海縣在4個方面做出了努力：

1.始終把可持續發展擺在突出位置，建立可持續發展保障機制。2003年以來，寧海縣累計投入可持續發展項目資金達到100多億元，為可持續發展提供了有力支撐。寧海縣委、縣政府實施《寧海縣國家可持續發展實驗區建設總體規劃》和《關于實施工業創業創新翻番工程的若干意見》等一系列政策措施，把可持續發展工作列為重點督查內容進行專項督查，寧海縣人大、縣政協每年要安排專題調研、召開專題會議、開展專項檢查，監督和促進各項工作的落實。

2.把發展循環經濟作為轉變發展方式的重要切入點。寧海縣積極推進循環經濟從理論層面向實踐延伸、從戰略層面向執行延伸，大力實施“2133”工程（積極打造2個循環經濟示范基地，建設10大循環經濟示范項目，培育30家清潔生產示范企業和3類資源綜合利用產業）。

3.大力推進科技創新，可持續發展能力得到有效提升。寧海縣十分重視科技投入，大力發展高新技術產業，堅持把引進科研院校的技術與人才作為提升可持續發展能力的重要途徑，加快技術創新體系建設，建成國家文教用品質量監督檢驗中心、國家產學研激光技術中心寧海產業基地、浙江省塑料模具和汽車橡膠零部件高新技術特色產業基地、寧海產學研基地。積極發展與縣域經濟相適應的職業教育體系，形成了前廠后校、骨干專業與產教企業、實訓基地相結合等人才培養模式。

十里紅妝博物館

4.堅持城鄉統籌，建設可持續發展的人居環境。寧海縣構筑完善城鄉一體的交通網、水務網、保潔網、就業網、保障網。大力開展農村“兩化”活動，成片連線推進農村環境綜合整治，村容村貌煥然一新。連續10年開展生態創建工作，建成寧波市首個國家級生態示范區以及省級生態縣。幾年來寧海縣一直堅持以人為本、科教優先，因地制宜、資源節約，統籌規劃、分類指導，政府引導、市場運作的原則，促進縣域經濟、社會和人口、資源、環境的協調發展，努力建設資源節約型、環境友好型社會，推進區域可持續發展。

為全面建成惠及全縣人民的小康社會而奮斗

“十二五”時期是寧海縣促進經濟發展方式轉變和經濟社會全面發展的關鍵時期，也是寧海縣加快科技發展、提高自主創新能力的重要時期。寧海縣以嶄新的姿態全面貫徹寧海縣“十二五”經濟社會發展的指導思想：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省委‘兩創’總戰略和市委‘六個加快’發展戰略，以科學發展為主題，以轉型升級為主線，以大森林大景區建設為主攻，著力調整經濟結構，著力提升城市化水平，著力加強生態文明建設，著力保障改善民生，著力深化改革開放，促進經濟社會科學發展、和諧發展、可持續發展，全面建成惠及全縣人民的小康社會，初步建成生態型宜居宜業的現代化濱海城市。”

按照上述指導思想，加快經濟社會科學發展，寧海縣牢牢把握以下主要原則：

1.更加注重轉型升級。把轉型升級作為經濟社會發展的主線，轉變發展觀念，轉換發展模式，促進經濟增長，更多依靠創新驅動，以發展促轉型，以轉型謀發展，促進經濟社會又好又快發展，全面提升縣域經濟綜合競爭力。

2.更加注重協調發展。把統籌協調作為推進經濟社會發展的根本方法，妥善處理發展中各方面、各環節間的關系，促進速度、質量、效益相協調，生產、生活、生態相協調，人口、資源、環境相協調，?城市、農村、區域相協調，努力實現經濟社會全面協調可持續發展。

3.更加注重生態建設。把加快新型生態化作為建設“兩型”社會的根本路徑，把生態化理念貫穿經濟社會發展過程的始終，堅持綠色發展方向，深入發展循環經濟，倡導綠色生產和消費模式，推進生態文明建設，努力實現經濟發展和生態文明建設的有機統一。

4.更加注重改善民生。把改善民生作為經濟社會發展的根本立足點和落腳點，牢固樹立民生優先理念，促進社會公平正義，全面推進基本公共服務均等化，大力發展社會事業，積極實施充分就業戰略，健全公共服務體系和社會保障制度，著力提高城鄉居民的生活水平和幸福指數。

5.更加注重改革創新。把改革創新作為推進經濟社會發展的根本動力，堅持以改革的辦法破解發展中的難題，著力推進重點領域和關鍵環節改革，堅持以產學研相結合推進新一輪跨越式發展，大力實施“開放強縣”戰略，切實增強經濟社會發展動力。

“十二五”的目標催人奮進，在偉大的開局之年，寧海縣正在以百倍的精神奮力書寫“十二五”發展的美好畫卷！