科學規劃 吸納人才建設具有全球影響力的科技創新中心
——記2011年中關村國家自主創新示范區核心區建設大會

■ 本刊記者 肖桂華

科學規劃 吸納人才建設具有全球影響力的科技創新中心
——記2011年中關村國家自主創新示范區核心區建設大會

■ 本刊記者 肖桂華

為了貫徹落實中關村國家自主創新示范區十年規劃和推進人才特區建設，加快核心區建設步伐，5月29日， 2011年中關村國家自主創新示范區核心區建設大會在海淀召開。中共北京市委常委、中關村科技園區管委會黨組書記趙鳳桐，北京市副市長茍仲文等出席會議。

作為示范區的核心區，經過兩年多的建設，海淀區在機制體制改革、人才資源開發、區域創新能力提升等方面都取得階段性的工作成果，為實現示范區發展建設目標提供了堅實的工作基礎。

統籌規劃引導核心區創新發展

大會發布了《中關村國家自主創新示范區核心區發展規劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）、《中關村國家自主創新示范區核心區“十二五”發展規劃》、《海淀區高新技術產業“十二五”發展規劃》、《海淀區“十二五”時期中關村科學城功能區發展規劃》、《中關村西區業態調整規劃（2011-2015年）》共五個核心區建設相關規劃，從宏觀到微觀，引導核心區“十二五”時期的創新發展。

《綱要》提出要實施“南優北拓、雙輪驅動”的空間拓展部署，即優化以中關村科學城為核心的南部建成區空間資源，推進“政產學研用”協同創新，提升建成區創新輻射功能和空間利用效能；積極拓展與整合北部地區產業空間資源，承接南部建成區創新資源輻射與創新成果轉化，形成南有“中關村科學城”，北有“北部研發服務和高新技術產業聚集區”的“雙輪驅動”格局，與昌平南部地區、順義西部地區形成聯動，形成支撐和帶動北京北部地區創新發展的重大空間載體。

結合產業布局，海淀區今后將建設北部、中部、西北部和南部四大功能區。北部新區產業帶未來產值過萬億；中部以項目帶動區域建設；西北部將建設世界高端旅游目的地；南部則整合商業與文化創意產業資源。

《綱要》明確提出了核心區的政策支撐體系，包括去年核心區發布的《關于加快建設中關村科技金融創新中心的實施意見》等。目前，核心區股權投資機構達到288家，股權激勵試點單位23家，境內外上市公司（含掛牌）183家，其中海外上市公司33家，納斯達克上市公司17家。今年3月，區政府與美國納斯達克證券交易所等機構簽訂五方戰略合作協議，建設納斯達克海淀工作站，企業海外上市渠道將更加暢通。海淀區還將加大核心區政策和資金整合力度，統籌用好支持企業發展的15億專項資金，支持一批“十百千工程”企業和“專精特新”中小企業創新發展。

海淀區還將繼續實施“城市添綠添彩”工程，加快提升中關村科學城等重點地區環境景觀；以建設翠湖濕地公園為重點，做好北部地區“生態綠心”規劃建設工作；創新城市管理方式，加大精細化、網格化城市管理示范區的建設力度，提高城市信息化管理服務水平；完善路網結構，緩解核心區交通擁堵。

多措并舉推動人才特區建設

為了加快推進中關村人才特區建設，海淀區發布了《北京市海淀區“十二五”時期人才發展規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）和《海淀區推進中關村人才特區建設若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《規劃》確立了海淀未來五年人才發展的目標：培養聚集一批世界一流、產業急需、全球競合、引領未來的創新創業人才，造就一支富于創新、數量充足、結構優化、效益突出的人才隊伍。到2015年，區域人才總量達到107萬，吸引聚集高層次創新創業人才2000名，專利申請數年均遞增20%左右，百萬人年專利授權量達到5000件，新增20家左右知名跨國公司及其研發機構，擴展和增設10家左右產學研合作創新示范基地。《規劃》主要內容突出了核心區人才隊伍建設、拓展人才聚集輻射空間、激發人才創新創造活力和引領人才特區創新發展。而《措施》主要是加快“聚集培養高層次人才、建立健全高層次人才工作機制、搭建高層次人才事業發展平臺、建設高層次人才服務保障體系”。

大會還舉行了中關村高端人才創業基地落成儀式以及海淀區首批人才租賃住房發鑰匙儀式。

中關村高端人才創業基地設在北京科技大學北科天工大廈，位于北科大西南角，總建筑面積10.2萬平方米，其中地上7.6萬平方米、地下2.6萬平方米，定位于高端人才、高端項目的有效聚集。技術領域定位于吸引云計算、新材料、高端制造業企業入駐。入駐企業類型為優秀創新人才，特別是產業領軍人才、有發展潛質的國內外高端人才和有成功經歷的創業團隊所創辦的企業；行業技術領域涵蓋云計算、新材料、高端制造業等戰略性新興產業的高新技術企業；已開展研發與生產活動、產品市場及產業化前景好，并符合國家、北京市產業規劃的高科技智力密集型企業。政府將對人才基地建設給予相關政策支持，包括對入駐企業給予房租補貼、對入駐企業優秀項目給予相關產業資金支持、對人才基地運行管理機構給予資金補貼等。

為了加快推進中關村國家自主創新示范區核心區及中關村人才特區建設，切實解決企業人才住房困難，根據相關政策，并結合海淀園高新技術企業及人才具體情況，海淀區開展了企業人才租賃住房配租工作。海淀園企業人才租賃住房總房源計劃籌建5215套，按照“建成一批，投放一批”原則，海淀將及時為企業配租，滿足企業人才住房需求。首批人才租賃住房為第一期房源，共600套，按照8:2的比例配租給“十百千工程”企業和“瞪羚計劃”企業。其中，聯想（北京）有限公司等48家中關村“十百千工程”企業每家配租10套企業人才租賃住房；北京捷成世紀科技股份有限公司等40家中關村“瞪羚計劃”企業每家配租3套企業人才租賃住房。海淀園首批企業人才租賃住房配租了88家企業。

幾年來，海淀人才工作在不斷摸索中已經形成自己三個特點：一是確立“立足區域、定位高端、高端引領、統籌推進”的工作原則；二是重視平臺機制和創新服務體系，旨在打造一流的適合人才創業和生活的環境；三是依據中央和北京市有關人才工作的政策精神，形成了具有海淀特色的核心區人才工作體系。

會上，海淀區還為核心區“50強100優”高新技術企業——2010年總收入、上繳稅費等指標綜合排名前50的聯想集團等大中型企業，增長速度、研發投入等指標綜合排名前100的北京東方道邇信息技術股份有限公司等中小型企業頒發獎牌，予以表彰。