基于生本理念的高校學生事務管理創新實踐——以山東理工大學為例

宋紅麗,遲沂軍

(山東理工大學學生工作處,山東淄博255049)

高校學生事務管理是高等學校管理工作的重要組成部分,直接關系到人才培養的質量,同時,也能體現學校的校風和校貌。隨著高等教育的不斷發展和學生自身發展的需要,傳統的學生事務管理職能單一、運作效率低下的狀況已很難適應形勢發展的需要。探索新的高校學生事務管理模式和運作機制成為目前高校有關部門和學術界研究的熱點:黃曉波用理論分析的方法指出了我國高校學生事務管理與現實不適應的地方,并提出了構建“扁平型”學生事務管理模式,形成學生事務管理的專業化,促進學生事務管理工作。[1]鄭軍認為缺乏專業發展是制約我國高校學生事務管理發展的問題所在。[2]蔡國春對中美高校學生事務管理的體制進行了比較,指出美國高校機構獨立設置、功能高度分化的做法值得我們借鑒。[3]馬冬卉對中國大陸與香港高校學生事務管理方面進行了對比研究,認為香港高校學生事務的一級管理、多頭并進、條狀運行的機制比內地高校學生工作的兩級管理、條塊結合、網狀運行的機制效率高。[4]這些研究僅從理論層面進行了探討和對比,缺乏實例支撐。本文擬在這些研究的基礎上,以山東理工大學學生事務管理為例,深入分析基于生本理念的高校學生事務管理的模式和運作機制方面的創新。

一、高校學生事務管理的內涵界定

“學生事務管理”源于歐美,是指高校對學生事務的計劃、組織和領導的總稱,目前國外高校學生事務管理已經逐步規范化、制度化和專業化。20世紀90年代后期,這一概念才傳入我國,并逐步被教育界認知和接受,但是對其具體內涵的界定到目前為止尚未完全統一。結合我國高校實際,在實踐中探索學生事務管理工作的模式和機制創新,尋求學生事務管理的突破與發展,才能有效實現學生事務管理工作的本土化。

在我國,通常仍將“學生事務管理”等同于“學生工作”,這兩個概念內容雖有交叉,但內涵并不一致。高校學生工作是對學生在課外進行的非學術教育管理服務等活動的總稱。學生工作是直接作用于學生,由專門機構和人員從事的有目的、有計劃、有組織地提高學生政治、思想、品德、心理素質和指導學生正確行為的教育、管理和服務。學生工作中的教育主要是指通過日常思想教育、學生黨團組織建設、校園文化活動及社會實踐等途徑對學生進行政治、思想和道德品質的培養、塑造;管理是通過規章制度約束、引導學生的行為,促進學生的行為向社會規范認可的方向發展,主要包括學籍管理、行為管理、獎懲、評價等;服務是通過創造一定的條件,解決學生在學習、生活過程中遇到的實際問題,幫助學生健康成才,主要包括提供心理咨詢、就業指導、困難學生資助和組織勤工助學活動等。[5]46上述界定是對我國高校學生工作現狀的簡要概括。教育是指思想政治教育,管理和服務的任務就是學生事務管理的內容。由此看出,從我國高等教育未來的發展趨勢出發,學生工作應由兩個子系統構成,一個是思想政治教育子系統,包含學生思想教育、黨團教育、道德教育、法制教育等,重點關注主流價值觀、道德觀、民族文化、多元文化等對大學生成長的影響及其傳承和發展的規律;二是學生事務管理子系統,重點關注高等教育自身發展對學生成長的影響和學生事務管理專業化的規律。[6]105

狹義的高校學生事務管理是指高校的專門組織和學生事務管理者依據國家的法律、政策和人才培養目標,在一定的學生事務管理價值觀指導下,運用相關專業知識和技能,合理配置資源,提供為促進學生發展所必需的學生事務的組織活動過程。學生事務管理的主體包括專門組織(學生工作處、校團委、院系學生工作小組等)和學生事務管理者。[7]上述概念管理主體多限于學工系統和后勤管理服務部門。而本文的研究范圍是廣義的高校學生事務管理,把“專門組織”擴展為面向學生實施管理和服務的各職能部門。

二、堅持生本理念的學生事務管理價值取向

以生為本就是以學生為本,是指教育和管理要從學生的發展出發,使學生獲得全面、主動、有個性的可持續發展,注重發揮教師的主導作用,重視教育的社會功能。[8]以生為本是學生事務管理的核心與動力,強調對學生的尊重和關注,把維護學生的利益和促進學生的全面發展放在首位。我們應尊重學生,增加學生參加學校事務討論的機會,鼓勵學生提合理化建議。我們應把學校教育理念和目標融入到日常的為學生服務的管理活動之中,最大程度地發揮管理工作的育人功能。[9]

要實現以生為本,就要全面了解學生,切實尊重學生的主體地位,不斷健全和完善高校學生事務管理的制度體系。這是以生為本的根本路徑。[10]39只有全面了解了學生的成長環境、個性、成長成才的需求等,才能做到尊重學生、理解學生、信任學生。尊重學生主體地位就要做到尊重學生人格的獨立性和關注學生的生命意義,這是學生發展的必要前提。大學生與學校的教職員工地位應平等,他們擁有一定的權利和義務并能夠對個人行為負責。試圖強調全體學生一種聲音、一種風格,是不尊重學生主體性的表現。高校學生事務管理的制度體系一方面要注重與學生間平等雙向的交流,明確規定學生正當的自主權限;另一方面要依法制定切實可行的學生事務管理制度,使學生事務管理工作不斷制度化、規范化、透明化。

三、高校學生事務管理實踐探索

山東理工大學在學生事務管理方面不斷探索和創新,具體表現為:拓展了學生事務管理的內涵,面向學生實施管理和服務的各職能部門及其事務管理者均為實施主體;在原有學生事務管理組織架構的基礎上增設了“大學生事務中心”,各相關職能部門在事務中心設立服務窗口,為學生提供一站式事務辦理平臺(見圖1虛線區域)。

(一)學生事務管理機構設置

山東理工大學學生事務管理組織結構主體模式還是我國高校“條塊結合型”的“直線—職能”型結構(見圖1)。在此基礎上增設大學生事務中心,面向學生提供事務辦理和信息咨詢等服務工作。

直線型是指學校—學院二級機構。學校層面設立學生工作部(處)、武裝部、校團委、教務處等,共同承擔學生事務管理。學院層面設立專職的黨總支副書記負責本院學生工作,并向學生工作部(處)和學院黨總支、行政雙重負責;此外還有教學科面向學生開展學籍事務管理、考務咨詢等工作。職能型是指學生事務管理主體是各相應職能部門,這些部門各司其職,分工合作,共同承擔學生事務管理工作,形成一系列管理鏈。在職責允許的范圍內,各職能部門對學院學生事務管理提出要求、進行業務指導。

(二)學生事務管理“生本化”

傳統的學生事務管理“社會本位”價值取向突出,強調學生要適應社會需要,并依據社會發展來確定管理內容和模式。這增強了高校對社會環境變遷的敏感性和適應性,但忽視了學生的個性需要。山東理工大學的學生事務管理重視學生個性,鼓勵其創造力的發揮,突出學生主體地位。學校根據學生的需求豐富了管理內容,如學生學習與發展指導、學生權益維護、創業教育、職業生涯規劃輔導、心理健康教育、多樣化的校園文化活動、社團活動和科技創新活動。

大學生事務中心是對學生事務管理主渠道(見圖1實線區域)的有益補充,其設立是以生為本教育理念的又一體現。事務中心是學生在校期間的一站式事務辦理平臺,免去了到各部門穿梭的辛苦以及“門難進、臉難看、事難辦”的尷尬,學生在此能感受到“學生第一”的尊重感。事務中心還負責學生建議意見的匯集,向相關部門通報,并呈送校領導。這些措施能夠讓學校了解學生的想法,讓學生更好地了解學校、了解各部門的工作和努力,增加其為學校獻計獻策的渠道,以實際行動參與學校的建設和發展。

圖1 山東理工大學學生事務管理模式

(三)學生事務管理“專業化”

學生事務管理的主體主要是學生工作人員,他們承擔了學生思想政治教育和學生事務管理的雙重功能。這是很多學校將“學生工作”等同于“學生事務管理”的原因之一。目前學工人員專業背景復雜,有的是學生事務管理相近專業的,如思想政治教育、教育學、管理學、心理學;還有的是理工科或其他社會科學專業的。近年來,我們已經在專業化道路上做出了一些探索,注意日常培訓和專題培訓相結合、業務進修和學術研討相結合、專業知識培訓和專業技術任職資格證書相結合,不斷提高輔導員的職業素質和實際工作能力。[11]如舉辦輔導基本技能培訓、大學生心理危機預防與干預培訓、職業規劃TTT培訓、KAB創業教育培訓等,提高學生事務管理的專業化水平。同時,要求各學院學生事務管理也要實行“條塊結合”,輔導員在帶好學生的同時,還要主抓某一方面的工作,如學生資助、心理健康教育、就業指導、創業教育等。

(四)學生事務管理“扁平化”

學生事務管理的直線型結構,組織層級多,信息傳遞鏈條長(學校—學院—輔導員—班干部—學生),對學生需求反應慢,且信息易失真。同時信息分散于各部門,協調任務重,組織運行成本高。鑒于我國的國情,高聳型、層級多的黨政共管型學生事務管理組織結構不可能在短時間內發生根本改變。另辟蹊徑,設立大學生事務中心,這條信息鏈上只有兩個環節:各職能部門—學生(大學生事務中心是平臺),有效地減少了中間環節,提高了信息響應速度。事務中心通過“職能部門與您面對面”活動、座談會、專題調查問卷、輔導員—班干部—學生渠道等方式收集信息,報送相關部門和校領導,盡可能地保持了信息的全真。

(五)學生事務管理“全員化”

隨著高等教育大眾化進程的加快,涉及學生發展的課外具體事務逐步增多。上世紀90年代,開始出現了學生心理輔導、特困生資助、勤工助學管理、就業管理,現在除了這些工作的繼續深化和豐富外,還增加了學生職業生涯規劃輔導、大學生科技創新、學生創業實踐、學生學習與發展輔導等。但這些主要由學工系統實施,山東理工大學還將有關學生方方面面事務工作的各職能部門擴大為學生事務管理的主體,涉及13個部門,均在大學生事務中心開設服務窗口,提供50余個服務項目,形成全員育人的格局。

四、“一站式服務,全方位關懷”——大學生事務中心

2005年,山東理工大學成立了大學生事務中心(掛靠學生工作處),統一辦理與學生相關的各類事務,極大地方便了學生,提高了學生事務管理工作的效率和質量。事務中心以“育人為本,全面服務學生成長成才”為工作理念,以“方便學生辦事、解決學生困難、維護學生權益、服務學生成才”為工作目標,主要由以下四個部分構成:一站式事務辦理平臺、理工學子信息超市、學生建議意見集散地以及學生學習與發展指導中心。

第一,一站式事務辦理平臺。大學生事務中心大廳現有事務辦理、信息查詢、休閑交流三個功能區。黨委組織部、學生工作部(處)、校團委、教務處、研究生處、招生就業處、國際合作與交流處、計劃財務處、保衛處、后勤管理處等部門在大廳開設服務窗口,集中為學生提供“一站式”便捷服務。同時,中心還積極引入保險理賠、車票預售、研究生入學考試報名確認、教師資格考試報名確認、考研培訓報名、移動電話充值等多項社會服務。

第二,理工學子信息超市。大學生事務中心網站每天集成發布各部門面向學生的所有通知和校園文化活動海報,同學們可在該網頁上查詢到各類通知和學生活動信息。中心大廳配有LED顯示屏、自助上網電腦、校內電話、查詢觸摸屏、信息欄、活動宣傳欄等,方便同學們信息獲取和事務咨詢。

第三,學生建議意見集散地。大學生事務中心承擔了學生建議意見匯集和報送的任務。每周四下午都有一個部門通過“職能部門與您面對面”活動接待學生來訪。中心還通過學工系統、專題調查問卷、座談會、網站留言板、大廳留言簿、各事務辦理窗口等渠道匯集學生建議,并及時送達相關部門,便于改進工作。同時將了解到的建議意見編印成《學生信息》,呈送學校領導。這些措施很好地促進了學生困難的解決和合理需求的滿足,增強了學生的歸屬感和主人翁意識。

第四,學生學習與發展指導。事務中心成立了學生學習與發展指導中心,工作目標是“幫助學生學會學習,教會學生自主學習,引導學生全面學習,樹立學生終身學習的理念”;主要職責是為學生構建學習支持系統、提供學習指導和學生發展幫助。目前主要提供精品網絡課程學習課件、學業生涯指導、優秀學生朋輩指導,從而搭建了師生交流、學生互動的平臺,促進同學們的優勢發展。

[1] 黃曉波.我國高校學生事務管理:問題與對策[J].高等教育研究,2009,(7).

[2] 鄭軍.高校學生工作存在的問題及對策[D].武漢:華中師范大學,2007.

[3] 蔡國春.中美兩國高校學生事務管理體制和機制之比較[J].比較教育研究,2001,(4).

[4] 馬冬卉,文輔相.香港高校學生事務管理與內地高校學生工作的比較[J].現代教育科學,2002,(7).

[5] 中共北京市委教育工作委員會宣教處,北京高校學生工作學會.新時期高校學生工作實用讀本[M].北京:北京郵電大學出版社,2000.

[6] 中國地質大學(武漢)高等教育研究所.大學生發展與學生事務專業化[M].武漢:湖北人民教育出版社,2007.

[7] 儲祖旺,蔣洪池.高校學生事務管理概念的演變與本土化[J].高等教育研究,2009,(2).

[8] 邵曉風,廖其發.“以學生為本”教育理念內涵的解讀[J].中國教育學刊,2006,(3).

[9] 方巍,耿伊娜.學生事務管理組織模式比較研究[J].教育發展研究,2008,(10).

[10] 儲祖旺主編.高校學生事務管理教程[M].北京:科學出版社,2008.

[11] 遲沂軍.高校學生輔導員的角色定位和隊伍建設[J].山東理工大學學報(社會科學版),2007,(1).