近距離觀察韓國防制口蹄疫疫情

文｜裴日南（黑龍江省牡丹江市動物檢疫站）

去年冬天，韓國全境8個道100多個市郡發生口蹄疫疫情，疫情呈爆發型。主要發生原因是疫情封鎖不及時，糞尿處理車和飼料運輸車輛等從韓國中部地區相互傳播，并至南部地區。

◎韓國動物防疫人員正在撲殺、掩埋口蹄疫患畜牛和豬等

2010年1月至2011年1月末，筆者曾先后3次去韓國，停留時間180天左右。主要通過媒體報道記錄了韓國發生口蹄疫疫情和禽流感疫情的情況，并詢問韓國畜產從業人員3次，MBC（韓國文化廣播公司）記者李女士也提供了很有價值的數據。筆者也去過疫區烏山和坡洲市，但不能親臨現場，也曾以個人名義向韓國獸醫協會和京畿道獸醫協會要求參加志愿者隊伍，但因種種原因未能加入。經過調查，筆者認為，韓國防制口蹄疫疫情和禽流感疫情對我國的動物防疫有借鑒和參考價值。

口蹄疫疫情

2010年韓國的冬季特別寒冷。據韓國氣象部門報道，首爾等中部地區的氣溫是1996年來最冷的；釜山等南部地區也遭遇了百年來最寒冷的天氣；江原道也連續下了1米多深的大雪。

跟隨著寒冷的天氣，口蹄疫也到來了，僅2010年就出現了3次O型口蹄疫疫情。其中，第3次發生在2010年11月中旬，開始出現在韓國慶尚北道安東市某養豬場和養牛場，呈爆發型，并迅速蔓延至韓國全境及朝鮮部分地區。這次口蹄疫疫情是韓國有史以來最大的口蹄疫疫情。2010年12月29日，韓國政府宣布該口蹄疫疫情為“國家災難”。韓國行政安全部、農林水產食品部等相關機構設立“國家災難安全對策本部”，啟動“非常勤務體系”。按照世界動物衛生組織（OIE）相關防制口蹄疫規則，在疫情發生地500米范圍內牛豬等易感動物全部撲殺，掩埋消毒，10千米范圍內定為疫情封鎖區，對車輛及出入人員嚴格消毒通行。

韓國總統李明博多次召集相關高級官員研究部署防制口蹄疫疫情對策，并動員軍隊68000名官兵和兵器裝備部所有機動車輛全線支援疫區。疫區內所有動物防疫人員和其他政府公務員也全力以赴、夜以繼日地在疫區防制撲滅口蹄疫疫情。2010年12月25日開始，韓國先后對牛、豬進行緊急免疫接種口蹄疫疫苗，至2011年1月25日，共接種疫苗250萬頭份，第一次疫苗接種結束，等待英國、新西蘭、日本等國的進口疫苗到貨。但疫情仍然不斷出現，災害損失像“滾雪球”一樣不斷加重變大。例如，安東市不斷出現口蹄疫疫情，牛豬存欄僅剩10%、金浦市僅剩24%。坡州市1月份發生疫情，撲殺2380頭牛（豬），而這次則超過124000頭牛（豬）。韓國多家畜產研究所的牛（豬）也未能幸免，如位于天安市的畜產研究所每頭價值十億韓元的種牛共120多頭從2010年12月31日開始封閉飼養，但2011年2月5日仍因出現了口蹄疫癥狀被處理。

由于關閉了約34處畜產交易市場，韓國畜產品市場流通幾乎處于停滯狀態。如韓國盛產“韓牛”的慶尚北道慶州市存欄約58萬頭牛，也是最大牛肉的集散地，因不斷發生口蹄疫疫情而被迫關閉。

韓國屠宰業處在癱瘓狀態。如江原道某屠宰場，疫情發生之前每天平均屠宰牛150多頭、豬3200多頭，而疫情發生以后，每天不超過70頭，每天損失達7億～8億韓元。盡管韓國農林水產食品部部長俞正福（譯音）親自在電視媒體上不斷宣傳“口蹄疫不傳染人”，但曾經興旺的“韓牛”餐飲業依然門可羅雀，著名的“韓牛”肉也無人問津。由于撲殺奶牛3萬余頭，韓國鮮奶的市場供應和因疫情損失進口奶牛的問題也面臨嚴峻考驗。

口蹄疫疫情在韓國社會上也引起了連鎖反應，動物園無限期關閉；疫區內全國性旅游慶典及各種活動被取消；學校推遲開學等。動物撲殺100萬頭左右時，掩埋處理地也一度成了問題。最后，韓國政府決定損毀國有林后掩埋。至2011年2月26日，埋設地達4600多處。更加嚴峻的問題是，被掩埋的疫畜尸體浸出液是否會污染地下水源。2月26日，有媒體報道江原道洪川郡和京畿道某市飲用水和澆菜地地下水已有臭味和油垢。

截止到2011年1月25日，韓國動物防疫部門已經撲殺掩埋消毒牛豬等口蹄疫患畜2625553頭，其中牛的撲殺數量14萬多頭。韓國政府推算直接經濟損失達3兆韓元，約合2.5億美元（1美元≈1200韓元）。其中牛豬的撲殺后賠償費按每頭牛500萬韓元（7個月以上）、300萬韓元（7個月以下），每頭出欄豬30萬韓元計算，按這一標準需賠償約合1.3億美元。韓國官方各大媒體評價目前的疫情損失為：“滾雪球”式的災害損失會使韓國的畜產業“崩潰”和“倒塌”。

第3次口蹄疫疫情暴發的原因

2010年11月23日，韓國KBS電視臺等官方媒體報道：延平島炮擊事件之后，韓國慶尚北道安東市的某養牛場，先后出現口蹄疫疫情。11月29日正式判定該地發生口蹄疫。這次口蹄疫疫情是韓國2010年1月京畿道坡州、金浦兩市和4月忠清道4個市郡發生口蹄疫之后的第3次疫情。前兩次疫情分別在30天以內被迅速控制撲滅，影響范圍小，損失不算大。而第三次口蹄疫疫情則呈現爆發式，短時間內迅速蔓延至韓國全境8個道100多個市郡的4100多家牛豬養殖場。一些流行病學專家經過調查，究其疫情發生原因，可歸納出以下幾個不同看法：

例如，安東市首家發生口蹄疫的養殖業主曾經在疫情發生前不久去越南考查過，認定疫情由越南傳入。并且，海關衛生檢疫程序形同虛設，對出入越南等口蹄疫疫情危險國的9400名相關畜產業從業人員沒有履行消毒程序，直接使口蹄疫病毒傳播到韓國。

有的專家卻不以為然，如韓國食品研究院院長，李武下（音譯）很客觀地認為：在人口流動國際化的情況下，自然會流入各種疫情，關鍵是怎樣預防。這次疫情是各級政府部門和畜產業者之間缺乏溝通，準備不足，在家畜防疫方面的欠賬太多的結果。

政治上，韓國的執政黨和在野黨也沒忘記借此打口水戰。國家統一黨說：有可能是民主黨在到處游說過程中，把口蹄疫病毒傳播到韓國各地。民主黨黨首樸志文親自出面反駁說：是勞民傷財的“四大江水利工程”運輸車輛到處傳播的。政府無能還臉皮厚，延平島守不住，牛豬也守不住。這次疫情是“人災”而不是“天災”等。

表1 韓國防制口蹄疫疫情情況表

2011年1月25日韓國中央日報登載了韓國國家獸醫檢疫院疾病防疫部部長朱義錫（音譯）透露的流行病學調查結果。“早在安東市發生口蹄疫判定結果的前10天，京畿道已經發生了口蹄疫疫情，然而（不知什么原因）被放棄一個月后才實施防制、撲殺程序”。所以，京畿道才是這次口蹄疫疫情擴散的主要疫原地。

韓國媒體還登載了具有重要價值的有關糞尿處理車和飼料運輸車輛傳播疫情的過程。可以肯定糞尿處理車和飼料運輸車輛等確實在韓國四處傳播了口蹄疫疫情。并且，從2010年11月23日報告疫情，到2011年11月29日判定疫情期間，疫區沒實施封鎖。疫區內的牛豬流入交易市場進行交易。

筆者也發現，很多“韓牛”養殖戶的圈舍很簡陋，只用木桿子圍上一圈就進行飼養。疫情發生后，在露天的條件下動物防疫部門雖然反復消毒，家禽還是全部感染了口蹄疫。封閉條件比較好的牛舍，由于空間大，因不注重空氣消毒均未達到消毒目的，正適宜病毒在空間存活，然后病毒通過感染易感動物的呼吸系統引起發病。

很多韓國的畜產養殖戶消毒防疫意識差，不能夠切實運用消毒方法來防制口蹄疫。例如，調查發現舍內甲醛煙霧薰消毒和很簡單的過氧乙酸蒸汽消毒幾乎沒有應用，只用火焰消毒，險些釀成火災的比比皆是。發生疫情后很多養殖場管理人員幾十天與外界隔離，封閉在圈舍內吃住，但由于消毒效果達不到標準，仍然有疫情發生。

近年來，隨著飲食文化的大力宣傳，韓國百姓的飲食也發生了變化，韓國百姓逐漸對肉食產生了濃厚的興趣，特別是對韓國自己培育并視為國寶的“韓牛”肉產品，即使“韓牛”比美國、澳州進口牛肉貴3倍以上（進口牛肉9000韓元/千克，韓牛肉30000～40000韓元/千克）。大力推崇本國產品的精神有效地刺激了韓國畜產業的發展壯大。2004年，韓國牛豬的飼養規模為1100萬頭，2010年達到了1320萬頭，“韓牛”存欄340萬頭，相對增長75%。然而，韓國在飼養規模擴大的同時卻忽略了動物防疫法制化，韓國政府對動物防疫監督滯后，投入不足。只培養但沒有保護畜產業的發展，畜產養殖業沒有許可證制度也沒有標準。并且，因畜產業利潤空間大，相關產業有一哄而上之虞。

此次韓國的緊急免疫接種并沒有達到免疫率85%的預期目標。4000多家牛豬養殖戶的262萬頭（只）牛（豬）像多米諾骨牌一樣紛紛倒下。重要原因在于封鎖疫區失敗以后，韓國的動物防疫部門和畜產養殖戶過分期待疫苗起作用，工作重心沒放在畜舍空氣消毒和草料消毒上。然而，有2家飼養規模分別為260多頭和120多頭的“韓牛”養殖戶自從業開始一直堅持每天消毒2次。據稱，他們摸過錢幣以后也會洗手消毒。這兩家養殖戶的“韓牛”在疫情發生期間安然無恙，順利出欄售出，這足以證明消毒是制勝病毒的法寶。

◎動物防疫人員在忠清南道寶嶺(音譯)市給牛注射口蹄疫疫苗

國殤

當人道動物福利和OIE相關口蹄疫規則極端相悖時，韓國政府選擇了后者，廣大養殖戶也服從了政府決定。這場劫難中，韓國政府投入并消耗了大量人力、物力、財力，舉國上下哀聲不斷。

由于豬太多，一般采取直接活埋法，時常有被埋后的豬拱出地面。有一處5千頭豬的活埋地有300多頭活豬拱出地面，到處亂竄，影響極壞。韓國媒體直接引用中國古代成語“四面楚歌”來形容這場劫難的慘狀。有1名韓國士兵在公路消毒站被疲勞駕車的軍用車撞擊喪命。1名公務員因疲勞過度瘁死在現場。動物防疫人員在人力嚴重缺乏的情況下，沒有休息日，每天連續工作20小時，滑倒或被牛踢傷者不計其數，僅京畿道就有64名受傷者。每天工作在撲殺現場的動物防疫人員或養殖戶大多患上了不同程序的心理疾病。“一閉眼眼前就浮現睜大眼睛流淚的牛。想起詩人（韓國）意味深長的詩句：‘牛的眼睛是溫順的圓型監獄’。耳朵里總是響起牛豬最后的嘶鳴。”有一動物防疫人員如是說。甚至，有一養殖戶不堪面對現實而自盡了。首爾幾大醫院開設門診治療心理疾患，專門為動物防疫人員和畜產從業人員免費治療心理疾病。

值得慶幸的是，大多數畜產養殖業者仍能堅強地面對現實。第一次金融危機時，韓國老百姓向國家捐金首飾以支援國家克服困難。這次他們又自發地掀起再次創業的“子女給父母買牛犢”運動。韓國政府也為振興畜產業發展不斷開發新的科學思路。如，建造自己的“抗原銀行”使口蹄疫疫苗國產化；每6個月給存欄牛接種口蹄疫疫苗；設立畜產養殖業動物防疫許可證制度，制定相關標準和要求；畜產養殖場消毒3個月以后，試養若干羊只3個月，不出現口蹄疫疫情方可重新啟用；對4600多處埋沒地設立觀測點和排尸浸液消毒井。

國難當頭，韓國的執政黨和在野黨也暫時停止了口水戰，于2011年2月15日在圓桌會議上討論《家畜防疫法》修正案，科學立法，依法科學制疫。

另外，值得一提的是韓美貿易協定（FTA）。多年來，FTA一直因為韓國百姓反對政府進口美國牛肉而被迫擱淺多年。或許，這次犧牲會戲劇性地打開瓶頸，塞翁失馬焉知禍福。

據韓國KBS1臺報道，截至2011年3月1日，韓國動物防疫人員已經撲殺掩埋口蹄疫患畜300萬頭。