對加快商洛市玉米良種推廣的思考

史小軍

(商洛市種子管理站，陜西 商洛 726000)

對加快商洛市玉米良種推廣的思考

史小軍

(商洛市種子管理站，陜西 商洛 726000)

玉米是商洛的主要糧食作物，是穩定我市糧食生產的重要基礎。《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的實施以來，玉米良種的推廣步伐逐年加快，良種覆蓋率逐年提升，為我市糧食增產、農民增收、農村社會穩定起到了較大的促進作用。但是，筆者在調查走訪中發現，我市的玉米良種推廣還存在一定的不足，如玉米品種多、亂、雜，生產經營人員業務素質低、法制觀念差，管理人員水平不高，監管設備不足，手段落后，經費短缺等。針對存在的問題，筆者提出以下建議，供參考。

1 領導重視，加大扶持

各級政府和領導應高度重視，充分認識到玉米良種推廣工作的戰略性地位，把玉米良種推廣作為糧食增產、農民增收的主抓手，予以高度關注和支持。市及各縣區人民政府應盡早出臺相關的地方文件，進一步明確種子執法、管理在農業行政執法中的首要地位及種子管理部門在種子執法、管理中的主體地位，從而進一步強化種子管理部門在種子管理、執法中的法律地位和權威性，充分發揮種子管理部門的市場引導、市場監管作用。市及各縣區人民政府應把種子管理工作經費列入同級財政專項預算，確保種子管理經費及時足額發放，為種子管理工作的全面開展提供資金保障。同時加大對玉米良種推廣項目、玉米良種配套栽培、管理研究應用項目的資金支持，扶持一批適宜我區的玉米良種推廣項目和玉米良種配套栽培、管理的研究應用項目，促進玉米良種的推廣和良種良法良田的配套使用。

2 認真搞好玉米新品種的引進、試驗示范和推廣工作

玉米新品種的引進、試驗示范和推廣是一項利國利民的公益性事業，同時也是一項投入少、效益高、收效快的玉米增產措施。當前，我市自育玉米雜交種的瓶頸一時難以突破，引進外地優良玉米雜交種成為我市玉米良種推廣工作的一項主要工作，我們必須認真搞好玉米新品種的引進、試驗示范和推廣工作。

2.1 明確引種目標，規范玉米引種程序。各引種單位要明確引種目標是為加快我市玉米品種的更新換代，促進我市玉米增產增收。對需引進的玉米新品種，引種單位要向本地種子管理部門申報，由推廣地種子管理部門在本區域內安排試驗示范點，規范化種植，標準化管理，進行科學記載和產量、抗病性、適應性分析，并由種子管理部門組織有關專家、群眾現場考察、討論篩選，優于當地主推玉米品種的方可在本區域推廣種植。未經當地種子管理部門試驗、示范的玉米品種，不得在當地銷售推廣，降低農民用種風險。

2.2 規范玉米新品種試驗示范。變目前我市企業各自示范為由經營企業提供玉米新品種、經費，種子管理部門提供平臺，因地制宜在不同鄉鎮的交通便利田塊、固定場所，由固定專業技術干部負責，建立試驗、示范場（站），進行規范化、標準化試驗、示范。試驗、示范品種的豐產性、抗病性、適應性由種子管理部門科學分析后通過新聞媒體權威發布。試驗示范過程全程接受農民參觀學習，讓廣大農民直接了解玉米新品種試驗示范結果，了解玉米優良品種的增產潛力，吸引農民購買玉米良種。

2.3 強化玉米品種布局意見的市場引導作用，加大主推玉米品種的宏觀調控作用。我市種子管理部門每年均出臺玉米品種布局意見，各經營企業應積極按照布局意見指定品種進行備種和銷售，嚴禁超范圍備種和銷售。同時，加大對主推品種的宣傳推廣工作，讓農民充分認識了解主推玉米良種的優良特征特性，把良種補貼、種糧補貼等惠農政策與玉米主推品種的推廣掛鉤，加大主推玉米品種的社會影響力和對購種農民的吸引力，讓農民確實感受到玉米良種帶來的好處，調動農民購買良種的積極性，減少或淘汰一般玉米品種在生產中的應用和供應。

2.4 加大玉米主推品種的展示、示范和推廣力度。各縣區種子管理部門與本區域種子經營企業聯合，加強與農技部門的協作，在當地不同生態區域的重點鄉鎮，結合我市現行的一村一品工程，大辦玉米主推品種高產示范田和展示田，多做樣板，多做宣傳，即要講給農民聽，還要做給農民看，通過輻射效果、樣板作用，加快玉米主推品種的推廣步伐。

3 搞好宣傳，促進玉米良種推廣

3.1 堅持和完善玉米雜交種大田觀摩。市種子管理站近年組織各縣區種子管理人員、相關專家進行玉米雜交種大田觀摩，值得進一步堅持和完善。應在原有人員的基礎上，邀請當地玉米經營企業、觀摩地農民代表及新聞媒體參與其中，并把觀摩結果、影像資料及時通過報紙、電臺、電視臺等權威媒體向社會公布。

3.2 規范宣傳。各種子經營企業在我市范圍內發布玉米雜交種廣告、散發宣傳資料、彩頁等，應經過農業主管部門、種子管理部門對其宣傳內容進行審查并同意，未經審查同意的建議工商部門不予廣告登記。種子經營戶及種子企業張貼發放的品種宣傳資料、技術資料應真實、全面。

3.3 加大宣傳。種子管理部門要結合我市的農村集市、廟會和重大節日，通過廣播、電視、手機短信、墻報專欄、條幅等方式，加大良種補貼、種糧補貼等惠農政策和玉米品種布局意見、主推玉米品種特征特性、適宜區域、栽培管理技術的宣傳，引導農民科學購種，促進玉米良種推廣。

4 嚴格玉米品種市場管理

4.1 組建高素質的種子執法隊伍，提高品種管理水平。農業行政主管部門結合繼續再教育，針對性的定期組織和鼓勵種子管理人員參與專業知識、法律法規的培訓和學習，及時更新專業知識，提升執法水平，從而組建一支作風優良、業務精通、素質過硬的種子執法隊伍，提高品種的管理水平。

4.2 嚴格市場執法。各級種子管理部門要在對玉米四項指標抽查的同時，加大對玉米雜交種真實性的抽查。堅決打擊和取締“掛牌”銷售、“借殼”銷售的種子經營機構。對不合格玉米雜交種、不按品種審定公告標名的玉米雜交種就地封存，做退市處理，并追究相關責任人法律責任，情節嚴重的移交司法部門處理。

4.3 提高品種入市門檻，完善退出機制。建議品種審定委員會提高玉米品種審定標準，力求少而精，力戒多而雜，讓真正的優良品種得到推廣應用。同時，應要求品種選育者提供詳盡的品種標準和配套栽培技術，特別是對土壤、水肥、氣候條件的明確要求，從源頭上做到良種良法良田配套，為下一步的推廣和市場執法提供標準和依據。種子管理部門應加強調查研究，對已不適應我區的退化老玉米品種，應要求經營企業將其撤柜，退出種子市場。

4.4 提高玉米種子經營者的從業門檻。結合此次新《種子法》配套法規的修改出臺，對我市的玉米種子經營機構，除法律法規規定的條件外，必須在從業人員文化水平、專業人員數量、專業知識水平、服務技能、誠信經營等方面予以嚴格規定。對達不到規定的限期整改，整改后仍不達標的及時取消其經營資質，并對其總公司、委托公司采取必要的批評與處罰。種子經營戶必須具有一定的文化、專業技能，各委托公司、機構必須及時對其經銷網點從業人員進行培訓指導，監督管理，確保從業人員能準確表述各玉米雜交種的特征特性、適宜區域，栽培管理措施，并誠信經營，否則取消其經營資格。加大對玉米種子經營機構、種子經營戶違法行為的處罰，凈化玉米良種銷售市場。

5 加強信息建設

5.1 創建信息發布平臺。市縣兩級各種子管理站要充分利用現有資源和設備，創建我市的信息發布平臺。及時通過網絡、手機短信、電視臺等媒體發布國內玉米品種動態，我市玉米新品種試驗、示范結果和玉米品種布局意見等信息，并及時解答種子經營者、廣大農民朋友在經營、生產中遇到的疑難問題，引導種子經營者、廣大農民正確選用玉米良種。

5.2 組建信息員隊伍。各級種子管理站要在本單位內已配備信息員的同時，在本區域的重點鄉鎮發展信息員。信息員要及時收集農業生產中的主要問題及相關信息，做到渠道通暢，信息能上能下、及時、客觀、公正。使農業生產信息、品種真實表現等及時反饋，管理部門的玉米品種信息、業務信息能及時發布。

6 加強種子從業人員、種子使用者的培訓

6.1 加強種子從業人員培訓。市縣兩級種子管理站要組織種子從業人員定期進行玉米雜交種相關專業知識和涉農法律法規培訓，并進行考核測評。對達到考核測評標準的從業人員，建議工商部門頒發經營許可證；對達不到的從業人員，建議工商部門不予頒發經營許可證或吊銷其經營許可證，清退出商洛種子市場。

6.2 強化農民培訓。廣大農民是最終選擇良種和從事良種栽培的主體，全面提升農民的科學文化水平是加強玉米良種推廣的重要環節。農業主管部門應組織種子管理部門在春耕、夏播的關鍵時期，通過廣播、電視、手機短信、墻報專欄等方式開展玉米良種良法技術宣傳，送科技入戶，提高農民科學種田水平。

7 發展現代農業，提升玉米良種供種檔次

圍繞我市高效農業、生態農業、休閑農業的建設發展目標，加強農業招商，引導農民選用優良品種，優化經營模式，提高規模特色經營綜合效益。并以園區為核心，通過企業引導、能人承包、專業技術干部帶頭、股份制合作等形式，大力推廣大棚栽培、地膜覆蓋、特種玉米種植、糧薯間套、種養結合等種植技術和規范化、標準化種植模式，做到良種良法良田的配套使用，促進園區不斷壯大規模，做強商洛特色，做大商洛模式，推動玉米良種生產規模化經營，促進我市糧食增產、農民增收、農村社會穩定。

1005-2690（2011）12-0010-02

S 513；F 326.11

C

2011-10-18