益陽市生態農業開發的問題與對策

郭向榮，孫新華，蘇 彪，陳蘇敏，楊 濤，張朝暉，李 萍

(1 益陽市高新區謝林港鎮農技站，湖南益陽413000；2 益陽市農業局，湖南益陽413000；3 赫山區農業局，湖南益陽413000；4 益陽市科協科技咨詢中心，湖南益陽413000；5 滄水鋪農技綜合服務站，湖南益陽413000 )

生態農業就是按照經濟生態學原理，選用先進科學技術，使農業形成科學的生產體系，并使這個體系建立在能量轉換效率高，物質循環良性和多級利用的基礎上獲得最大的產出，實現良好的生態環境，以求經濟效益、社會效益和生態效益的統一[1]。

近年來，益陽市發展生態農業，取得了一定的成績。如全市通過治理工業“三廢”和落實“節能減排”措施，大幅度降低了工業污染；城區通過建立污水處理廠和垃圾處理場，農村通過以建“沼氣池”為紐帶的“三改”(改欄、改廚、改廁)工程，減輕了生活污染；在農業生產技術上通過測土配方施肥和無害化防治病蟲等措施，減輕了化肥、農藥等農藝措施的污染。

1 生態農業開發面臨的問題

1.1 化肥、農藥使用過多

據調查，2008年益陽市農藥使用商品總量約7 389.4 t，每公頃用藥27 kg，高于全省平均用藥水平。2009年化肥施用量為17.01萬噸(折純)，每公頃施用量為575 kg，是湖南全省平均施肥水的1.17倍，全國平均施肥水平的1.53倍，國際施肥安全上限的2.56倍。其中氮肥每公頃294 kg，磷肥每公頃114 kg，而有機肥施用量不到總施用量的10%。

1.2 養殖業快速發展帶來畜禽糞便污染

益陽年出欄牲豬400萬頭、存欄250萬頭，年產生糞便量約100萬噸、尿液約200萬噸、沖欄水400萬噸。全市盡管建有沼氣池11萬口，但通過沼氣池處理的糞尿廢物不到10%，通過簡便堆、漚及無害化處理的不到30%，60%以上未經處理直接向外排放，對周邊土壤、水體、空氣等環境破壞嚴重，特別對居住在周邊的群眾的身心健康造成較大損害，社會糾紛時有發生。

1.3 秸稈資源浪費依然嚴重

益陽市秸稈年總產生量244萬噸(風干物)，近幾年來，通過加強秸稈直接還田、氨化養畜過腹還田等技術措施的推廣，有76.3%的秸稈資源得到利用，但仍有23.7%左右的秸稈沒有得到資源化利用。

1.4 農村生活垃圾和生活污水隨意排放

益陽市農村生活污水年排放量6 500多萬噸，年產生可降解有機垃圾108萬噸、不可降解玻璃、塑料等垃圾86萬噸。這些生活垃圾大都亂丟亂棄，缺乏統一管理措施；生活污水基本上未經任何處理，隨意排放。上述問題直接導致益陽農業環境惡化和農村人居環境質量下降，給農村生產和人民群眾生活健康狀態造成很大危害。

2 生態農業開發的建議

2.1 提高認識，加強領導

目前，大眾化的綠色消費與綠色食品生產已經起步，但仍處于初始階段，人們對生態綠色食品的認識還很膚淺，因此，要廣泛開展生態意識、生態技術、綠色標志、綠色消費等行為的教育和宣傳工作。開展以無公害農產品、生態綠色食品、有機食品的認定和基地認定為主的質量安全行動，積極開展名牌農產品評審，創建無公害農產品、綠色食品品牌。加強農產品產地環境、農業投入品、農業生產過程、包裝標識和市場準入五個環節的管理，實現“從土地到餐桌”全過程的農產品質量監控。要加強對生態綠色食品工作的領導、引導和扶持。要政府牽頭，部門配合，齊抓共管、整體推進[2]。嚴格執行環境保護法規，重點解決工業“三廢”、城市“三廢”和化肥、農藥、獸藥、魚藥、飼料等農業投入品對農業生態環境和農產品的污染問題，從源頭上把好農產品質量安全關。農民是綠色食品開發的主體，要通過廣泛宣傳，使廣大生產者明白開發綠色食品的意義與效益，發揮生產者在開發綠色食品中的作用，使綠色食品開發日益壯大。

2.2 抓好生態技術的推廣與培訓

綠色技術，是指能減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態的技術體系。環保和生態知識是綠色技術不可缺少的要素，綠色技術創新是環保和生態知識的應用[3]。綠色產品在使用中履行著保護環境，改善生態的功能，是綠色技術活動的最終結果。綠色技術包括清潔生產技術、治理污染技術和改善生態環境技術。由于綠色食品生產不僅要求產品安全、無污染、優質、營養，而且要求生產過程與生態環境保護緊密結合。因此，要積極推廣生態農業生產綜合技術，不能用一般的生產技術生產綠色食品。綠色食品生產基地要求選擇在空氣清新、水質優良、土壤未受污染、自然環境良好的地域。同時，要按綠色食品生產操作規程實施。首先是生產地的灌溉水和大氣必須符合國家環境質量標準，土壤必須符合生產綠色土壤環境質量標準。還要設法截斷污染源。其次選用的品種不僅要具有抗病蟲和抗逆境能力強，適應性廣，商品性好，產量高等特性，而且還必須具有與栽培季節和栽培方式相適應的優良特性。培育無病蟲壯苗。再次，以有機肥提高土壤肥力水平為基礎，減少礦質氮肥的施用；在搞好栽培場地清理、清毒和改善保護土地的溫濕環境條件的基礎上，重點采用以菌防治病害的生物防治技術。農業主管部門和有關涉農部門，要加強自身學習，提高生態農業技術的應用水平，肩負起推廣綠色技術的重任，要先辦生態農業技術示范點，然后推而廣之。同時對農民要進行有效的綠色技術培訓，要采取多形式、多層次、多渠道和多種方法，提高農民應用綠色技術的水平。

2.3 強化社會化服務

生態農業開發是一個系統工程，需要與之相適應的社會化服務。一方面要有市、縣(區)、鄉(鎮)、村各級社會服務組織機構，形成合理的職能結合關系；另一方面，在一個層次內，要建立技術、信息、供應、銷售、運輸等服務項目的協作聯系關系，以形成綜合服務體系，如技術服務、推廣與咨詢服務、檢驗服務、營銷服務、信息服務等。社會化服務要圍繞綠色食品開發的產、供、銷主要環節，做好信息傳遞、技術推廣、資金融通、物資供應、市場預測和產品收購、銷售等系列化服務。特別要強化信息服務，建立高標準的計算機信息服務網絡，利用現代信息處理和傳輸手段，跟蹤世界經濟、科技、農業等領域前沿的發展動態，開發信息資源，注重預測預警分析研究，實行宏觀與微觀緊密結合，準確判斷和掌握社會經濟發展規律，為科教興市、科技興農和可持續發展提供強有力的科學技術支撐，同時，加強決策參與服務，以有助于我們有預見地，全方位地把握世界經濟發展脈搏，向農民提供準確、及時的綠色農產品生產形勢、市場供求與價格變化等信息[4]。

2.4 加大資金投入力度，以積極扶持驅動開發

應堅持以生態農業開發加龍頭企業和農民投入為主體，通過開展資金入股、土地入股、原料入股和設備入股等形式，增加龍頭企業和農民的投入比重，盡快形成多形式、多層次、多渠道的多元化投入機制，積極鼓勵和引導有實力的企事業單位、個體私營企業的資金向綠色食品產業流動，以提高生產的集約化水平。堅持以財政投入和信貸投入為導向，充分發揮財政、金融部門的職能作用，把扶持綠色食品開發作為資金投入的重點，切實加大對從事綠色食品開發的龍頭企業生產基地和種養大戶、流通合作組織的扶持力度。努力改善投資環境，通過招商引資廣泛吸引國內外團體、機關和海外的單位、個人來益陽投資、合資聯營、租賃、承包和興辦綠色農產品加工企業，建立綠色農產品基地，擴大外資利用。

2.5 治理農業自身污染

農業自身污染包括：過度施用化肥、農藥造成的土壤污染；焚燒秸稈造成的環境污染和土壤氮、磷、鉀的缺失；大量畜禽糞便對水體的污染；新興溫室農業產生塑料等廢棄物對環境的污染等。如過渡施用化肥會使土壤中有機質不斷下降，而大量焚燒秸稈則又燒掉了氮、磷、鉀等寶貴的土地營養[5]。近年來，隨著化肥、農藥、農膜等農用化學物質的不合理使用，農產品中重金屬、硝酸鹽、農藥殘留、灌溉水、大氣污染等導致有毒有害物質超標。因此，必須加強農業自身污染的治理。大力推廣綠色肥料與綠色農藥；進一步開發和推廣秸稈還田和秸稈氣化技術；大力研制和開發降解塑料等新一代的農資產品；嚴格執行環境保護法規，對向水體排放畜禽糞便等污染物的要嚴厲處罰。加強土壤環保，減少“白色污染”，通過發展農村沼氣、農村廁所改造、家肥發酵處理等措施，減少土壤中有害殘留，引導和鼓勵工業企業實行清潔生產，建立綠色農產品生產保護區。

2.6 建立生態農業生產基地

隨著經濟的發展，人們對食品安全越來越關注，吃“放心菜”、食“環保米”、飲“生態茶”，已成為消費者共同的追求。目前，益陽各地已生產和發現了一批綠色食品。如沅江湖洲上的野藜蒿是一種純天然無污染的綠色保健蔬菜；蓮藕、藕根作為一種無公害的特種蔬菜備受消費者的青睞，還有湖洲、荒地的野菜；湖區的菱角，蘆筍等；山丘區的蘑芋、蕨菜、食用菌、薯類等，都是很好的綠色食品。因此，要堅持以市場為導向，依據本地資源條件和生產習慣，突出地方特色，選擇有市場競爭力的“拳頭”產品，把綠色食品開發同發揮區域優勢產業結合起來，建立高標準的綠色食品原料基地，如優質生態稻生產基地、生態綠色食品茶基地、紅薯綠色食品生產基地、無公害蔬菜生產基地、蓮藕綠色食品生產基地、水果綠色食品生產基地、食用菌綠色食品生產基地等。

[1]趙桂鎮.生態經濟學[M].北京：化學工業出版社，2008.

[2]程福祜.生態經濟學原理的應用和提高經濟效益[J].水土保持，1983，(5)：8.

[3]黃國勤.中國綠色農業存在的問題和發展前景[J].中國農業信息，2008，(8)：25-28.

[4]李銳鋒，劉冠英.科技進步與生態危機[J].科學技術與辯證法，1998，(4)：57-60.

[5]梁書民.中國農業污染區劃和綜合防治政策研究[J].生態保護，2008，4(4)：24-26.