加大宣傳、展示和創建力度，全面推動我國園藝產業提質增效

周普國

在糧食生產再奪豐收、園藝產品有望增產增收、第九屆農交會隆重舉辦之際，全國園藝作物標準園創建觀摩交流會在成都召開。本次會議的主要任務是總結標準園創建的成效與經驗，分析標準園創建中存在的問題，研究深入推進標準園創建的思路及措施。從會議的交流情況來看，各省（市、區）對深入推進標準園創建認識深刻，思路明確，措施可行。

一、四川標準園創建的做法值得肯定，經驗可貴

2011年11月1日，大家參觀了第九屆中國國際農產品交易會標準園創建成就展、彭州市百信蔬菜標準園、蒲江中新獼猴桃標準化基地和名山縣皇茗園茶葉標準園。標準園創建規模大、水平高、效益好，值得肯定的主要有以下四條：

一是領導高度重視。四川省委、省政府全力推進現代農業產業基地建設，把園藝作物標準園創建作為發展現代農業的重要內容，要求每個縣都要建設萬畝標準園1～2個，并在資金上給予大力支持。最近3年，四川省財政安排資金2.5億元，市、縣財政配套7.5億元，整合項目資金22.4億元。

二是部門全力以赴。四川省各級農業部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把標準園創建作為建設特色效益農業的重要抓手，積極開展大培訓、大示范、大推廣，全力推廣生態栽培技術，推進標準化生產，強化指導服務，創新體制機制，標準創建有聲有色，進展順利。

三是園主強力帶動。農民專業合作社、龍頭企業在標準園創建中發揮了至關重要的作用，把分散的農民組織起來，統一生產、統一加工、統一銷售，提高了生產的組織化程度和產業化水平，做強了產業，做大了企業，致富了農民，實現了多方共贏。

四是創建成效明顯。標準園創建使產品質量和效益明顯提升。四川省標準園產品連續兩年抽檢農藥殘留量合格率都達到100%。名山縣皇茗園茶葉標準園每667m2產值達9 357元，純收入6 081元，茶農人均增收3 523元，經濟效益非常可觀。

二、全國園藝作物標準園創建扎實推進，成效顯著

一是項目資金擴大。中央財政安排標準園創建專項資金從1億元增加到3億元，支持創建的標準園數量從200個增加到600個。

二是創建規模擴大。標準園平均面積由83.33 hm2（1 250 畝）擴大到 108 hm2（1 620 畝），還涌現出了一批萬畝標準園。

三是標準化生產水平提高。標準園每667m2平均產量從2 340 kg提高到2 760 kg。

四是產業化程度提高。標準園產品商品化處理率由63%提高到76%，貯藏保鮮率由25%提高到28%。

五是產品質量提高。水果、茶葉標準園農藥殘留量監測合格率連續2次達到100%，蔬菜標準園合格率達99.8%以上。

六是經濟效益提高。標準園平均每667m2純收入從3 590元提高到5 400元。

標準園創建成效顯著，主要得益于各級黨委政府高度重視，得益于各部門大力支持，得益于各級農業部門狠抓各項措施落實，得益于主流媒體宣傳引導。

三、下一步工作打算

總結各地尤其是四川的經驗，下一步標準園創建重點是“兩個拓展”、“兩個推進”（即由“園”到“區”拓展，由產到銷拓展，推進標準化生產，推進機制創新），在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進標準園創建，全面提升園藝產品質量、效益和綜合生產能力。

（一）關于由“園”到“區”拓展問題

近幾年，農業部組織開展標準園創建活動，通過集成技術、集約項目、集中力量，推進園藝作物規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，有效地實現了園藝作物提質增效。但是，目前標準園創建面積只有66.67 hm2（1 000畝），這不是最終目標，應該是更大規模、更廣范圍的提質增效。按照部領導的要求，下一步要積極推進由“園”到“區”拓展，擴大標準園規模、提升建設層次，創建規模逐步由66.67 hm2擴大到333.33 hm2（5 000畝）以上。各地實踐表明，擴大創建規模主要有自有基地擴展、聯合農戶擴展和輻射區域擴展3種模式。這3種模式各具特色、各有優勢，各地應根據具體情況而定，各級農業部門要采取針對性措施，促進由“園”到“區”的拓展。

一是自有基地擴展。按照依法、自愿、有償的原則，將土地流轉集中到企業或大戶，統一經營管理，擴大自有基地生產規模。企業、大戶投資力度大，標準化水平高，產品質量有保障，但輻射帶動作用有限，而且隨著勞動力成本的上漲，擴大規模盈利難度加大。各級農業部門要加大對企業、大戶扶持、指導力度，推進機械化生產、輕簡化栽培，提高勞動生產率。

二是聯合農戶擴展。通過農民專業合作社，把更多的農民聯合起來，擴大生產規模，共同經營管理，可以實現農民利益最大化。但是，存在投入不足、人才匱乏、管理不規范等問題。各級農業部門要在安排項目時向農民專業合作社傾斜，加強生產基地、農殘檢測、采后商品化處理等基礎設施建設，增強服務功能；要加強對農民專業合作社的培訓，提高其技術服務和產品運銷能力；要幫助農民專業合作社建立規章制度，加強人財物管理，規范運行機制，促進其健康發展。

三是輻射區域擴展。依托農業龍頭企業，采取“企業 +合作社 +農民”的模式，實行“三統一分”（即統一生產、統一加工、統一銷售和分戶管理），輸出放心的農資、成熟的標準、周到的服務，收回優質的產品，實現更大面積的提質增效。這種模式的關鍵是建立風險共擔、利益共享的緊密型利益聯結機制，切實保障各方利益。

（二）關于由產到銷拓展問題

標準園生產的產品雖然是優質產品，但如果沒有漂亮的包裝、響亮的品牌、現代化的營銷，也不能賣出好的價錢。沒有好的價錢，優質優價無法體現，園主、農民就沒有積極性，生產就很難持續穩定發展，更談不上由“園”到“區”拓展。因此，標準園不僅要實現生產標準化，而且還要由產到銷拓展，實現產加銷一體化。

一是商品化處理。蔬菜、水果標準園要推行產品分等、分級、包裝和預冷等采后商品化處理，茶葉標準園要推行全程清潔化生產，提高產品商品質量。

二是品牌創建。積極引入綠色食品、有機食品和GAP等認證，進一步打造精品，提高產品檔次；加大產品推介宣傳力度，加強誠信體系建設，提升品牌知名度。

三是農超對接。標準園與超市、菜市場、社區菜店等零售商簽訂協議，按照規定的品種、數量、質量和上市檔期組織生產和供應，建立穩定的購銷關系。

四是直供直銷。標準園的產品直接供應賓館、飯店、機關、學校和社區等終端市場，減少流通環節，降低銷售成本，提高產品市場占有率。

（三）關于推進標準化生產問題

標準化是標準園創建的核心，包括生產、加工、設施和管理標準化。實現由園到區拓展，需要把標準園創建形成的適合不同區域、不同作物的標準，在更大范圍、更廣區域上推廣應用。

一要應用標準化的生產技術。在標準園創建過程中，各地制訂了不同區域、不同作物的生產技術規程，很好地解決了針對性不強等問題，下一步由“園”到“區”拓展要重點解決可操作性問題。一些地區推廣的作物栽培管理月歷，將生育期與主攻目標、各階段管理技術、病蟲害發生與防控技術、災害發生與防御措施等逐月、逐旬分解，操作性強，值得各地學習借鑒。同時，要大規模組織示范展示、現場觀摩和技術培訓，指導農民按照生產技術操作規程進行田間管理，切實推動標準到園落地。

二要建設標準化的基礎設施。標準園創建實踐證明，防蟲網、黏蟲板、殺蟲燈、性誘劑、防霧滴棚膜和膜下滴灌等生態栽培物化技術，防控病蟲害、控制農藥殘留及增產增收效果明顯。各地要加大生態栽培物化技術補貼和推廣力度，努力實現標準園全覆蓋。另外，還要改善水電路等基礎設施條件，提高防災減災和綜合生產能力。

三要建立標準化的全程質量安全管理制度。各標準園要通過項目實施，切實完善并落實標準化的農藥管理、檔案記錄、產品檢測、基地準出、質量追溯等5項制度，逐步構建園藝產品質量安全管理長效機制。

（四）關于推進機制創新問題

標準園創建不僅是生產力層次的提高，而且還是農業生產方式的變革。深入推進標準園創建，既要強化行政推動，也要加強技術指導，更要創新機制。

一要集中力量。標準園創建涉及農民合作社、企業、科研和推廣等多個方面，各級農業部門要做好組織協調，發揮各自的職能和優勢，密切合作，形成合力，共同推進標準園創建順利開展。

二要整合項目。標準園創建內容多、任務重，需要的資金投入量大，中央資金遠遠不能滿足項目建設的需要。各地要按照農業部、財政部的要求，整合現有項目，并積極爭取財政、計劃專項資金支持，確保圓滿完成各項目標任務。

三要強化社會化服務。依托農民專業合作組織和企業，重點開展統一種苗供應、統一病蟲害防控、統一產品加工、統一銷售等方面的服務，解決一家一戶生產管理、技術推廣、產品銷售和質量監管難等問題，提高園藝作物生產的組織化程度和產業化水平。

標準園創建作為一項重大政策、重大項目，是農業部門一項長期的重點工作。該項目列為農業部財政項目績效管理試點，實行扶持規模與績效掛鉤、動態管理。深入推進標準園創建意義重大，實現園藝產業提質增效任務繁重。各級農業部門要振奮精神、堅定信心，攻堅克難、奮發有為，全力促進園藝產品生產發展，保障市場供應，為經濟社會平穩較快發展作出貢獻。