文│馬有祥(農業部草原監理中心主任)
最近一個時期,草原牧區和草原監理系統有一件大事:即,在8省9方建立和實行草原生態補償獎勵機制,以促進實現草原牧區的可持續發展。這項制度被業界稱為“草原新政”。
之所以稱之為草原新政:一是因為這項政策確立了生態優先的戰略指導思想。補貼的絕大部分(108億元)直接用于草原生態保護。二是因為這項政策覆蓋了全國主要草原牧區。8省9方草原面積占全國的60%以上。三是因為補貼力度大。年總額達到134億元,而前10年才240億元左右。補貼額度可以說超出了人們的預料。與農業補貼相比,是“四補貼”的1/10,但惠及人口只有農業的1/80。牧民人均年獲得補貼1300元左右,戶均年獲得補貼近7000元。因此,這項政策設計的理念之新、覆蓋范圍之廣、惠及牧民之眾、補貼額度之高、社會影響之大,可以說是創造了歷史。草原新政帶來發展新機遇,為此,本刊特約了農業部草原監理中心主任馬有祥,請他就如何落實好新政,促進草原生態狀況盡快好轉作了闡釋。