圍繞中心 創新機制努力提高工程建設質量

◎ 沈陽軍區空軍工程質量監督站 高殿鐲 徐 廣 隗劍鋒

為確保工程質量，必須堅持把機制創新作為推進質監工作科學發展的根本動力，形成人員配備齊全、儀器設備先進、監管機制完善、工作流程順暢的質監格局，圓滿地完成監督任務，為確保工程建設質量和效益提供有力保障。

一 內強素質、外樹形象，打造一流的質量監督隊伍

“人才興，則事業興”。質監機構應始終把人才隊伍建設作為打基礎、管長遠的重要任務緊抓不放。

（一）加強自身建設

主要采取以下措施：一是注重選配骨干。利用監督機構考核契機，依據政策法規，按照崗位需求，選調政治思想過硬、工作作風扎實、監督業務精通的優秀人才到各專業崗位，配齊人員，優化結構，充實力量。二是推行聯動交流。堅持開展“一幫一、一對強”活動，把年輕質監人員放在大項任務中摔打鍛煉，提高能力素質。針對工程施工中重點難點問題，組織“一人一題”授課、撰寫理論文章，提升解決實際問題的能力。三是加強人員培養。采取“走出去、請進來”的方式，設立跟班見學點，選送人員外出學習交流。建立專家咨詢聯系制度，及時幫助解決工程技術難題。鼓勵參加國家注冊認證考試，參加專業技能考試，以考代訓，提高專業化水平。四是狠抓風氣建設。以“講嚴興糾”和 “三風一打造”活動為載體，強調政治紀律“十不準”、行政管理“十不得”，定期向在監督范圍內的各責任主體征求廉潔自律的意見，及時編印廉政法規小冊子，發給每位監督人員，定期組織學習，經常提醒督促，增強監督人員廉潔意識。五是營造用人環境。堅持以愛心促安心、用關心促盡心，及時了解掌握監督人員個人和家庭情況，主動幫助解決實際困難，營造拴心留人的環境。

（二）注重對質監人員技能幫帶

結合質量監督業務，深化培訓模式改革，采取多種渠道提升人員質監技能。堅持舉辦質量監督人員和檢測人員培訓班，將施工一線作為能力素質提升的平臺，用鮮明的工程范例開展教學，實現理論與實踐的有機融合，探索培訓新模式。根據工程進展情況，及時選派質監人員到施工一線對參建各方責任主體進行專業技術宣講和監督技術方案交底，把一線變為課堂，進一步提高責任主體及參建人員法規規章意識和業務技能。

二 瞄準前沿、完善設施，實現由定性判斷向定量判斷轉變

“工預善其事，必先利其器”。為實現工程質量監督由定性判斷向定量判斷的轉變，必須加大科技投入，完善設施設備建設。

（一）通過資質認證帶動

質量監督機構應規范檢測中心正規化、體系化建設，通過完善儀器設備、整合試驗室功能、規范作業流程、培訓專業人員，有力帶動檢測實力的提升，取得國家CMA計量認證和當地建設廳檢測機構資質認定。

（二）通過加大投入提升

質監機構應配置鋼筋探測儀、數顯回彈儀、鋼筋拉拔儀、電阻測試儀等現場檢測儀器，對涉及結構安全和使用功能的重要部位開展監督抽測，使質監工作更具科學性、權威性和公正性，實現從傳統的眼看手摸“人工型”判定向聲學、光學的“科技型”判定轉變。

三 多措并舉、創新機制，完善質量監督管控機制

為切實發揮執法監督職能作用，保證強制性監督工作有序開展，確保工程建設結構安全、功能完善、裝飾美觀、節約能源、環境優雅，針對工程項目特點規律，緊貼形勢任務，探索監管體系、監管內容、監管模式和監管方法的創新。

（一）在自身建設上，著力建制度、正行為

制定《質量監督項目管理辦法》、《質量監督管理工作措施》、《工程質量專業監督技術要點》等制度，建立高效運轉的工作流程和考評機制，規范質量監督行為，強化自身章法意識；研發《建材檢測管理系統》，實現檢測數據采集、判斷、整理自動化，提升質監工作信息化水平。與工程招投標管理機構形成聯動，準確掌握中標信息和施工項目分布，預先制定質量監督方案；與施工圖審查機構形成聯動，了解工程特點和設計參數；與用戶形成聯動，設立工程質量問題舉報電話，積極受理質量投訴舉報。

（二）在工作指導上，著力抓預防、保質量

總結經驗，集智攻關，編寫《建筑工程質量缺陷防治手冊》，以圖文并茂的形式，從節點標準圖、實體照片、防治要點三個方面描述了163種常見質量缺陷的防治措施。編發《工程質量監督工作要點》、《分部工程施工質量控制要點》等簡報，指導各責任主體做好施工質量控制工作。

（三）在優良評價上，著力抓規范、嚴程序

將工程質量評優創優活動貫穿到施工各重要節點，規范優良工程評價工作，有效發揮“以評促建”的推動作用。充分發揮工程質量監督《簡報》輿論導向作用，及時評比通報質量檢查情況，使施工質量好的先進單位典型得到宣傳，把質量違法行為的責任主體曝光，營造重視質量的良好氛圍。

四 突出重點、破解難點，努力提升工程質量

監督人員在認真執行現行監督法規、履行監督職責的基礎上，著眼變被動為主動，用新的理念和思維破解重點難點問題，取得實實在在的成效。

（一）突出質監重點

做到三個突出：突出重點工程監管，集中技術力量，加大現場監控力度；突出對技術風險較大工程的監督，注意抓好對高切坡、深基礎、抗震結構、異形結構、大跨度結構等部位的監督檢查，確保監督質量和效率；突出責任主體監管，建立施工單位不良記錄登記制度，對施工質量差、質保體系不健全的施工單位重點監督布控，增加檢查頻率，加大懲罰力度，有效遏制質量隱患的出現，對管理機構不健全、管理力量薄弱的建設單位，加大指導幫帶力度。

（二）完善報告制度

強化建設單位“動土必報”意識，在抓好常規工程必須辦理監督注冊手續、開工報告才準予開工的同時，針對應急重點工程因建設計劃下達滯后、按規定不能按時辦理監督注冊和開工報告，易造成質量失管失控現象，推行《單位工程（標段）質量保證體系基本情況備案制度》，確保監督覆蓋率。

（三）開展專項檢查

針對工程項目階段性特征明顯的特點，分期組織地基基礎、主體結構、安裝工程等階段性專項檢查，并以簡報形式及時通報，既促進工程建設質量提升，又擴大質監工作影響力。

（四）實施信息監控

設立檢測定點協作單位，要求檢測單位將不合格項目限時報質監站和建設單位，定期向質監站報不合格臺賬，嚴把進場建材質量關。規范歸檔標準、統一資料表格、促進各責任主體的職責落實，保證工程技術檔案資料完整、準確、規范。