再接再厲 繼往開來
——全國住房和城鄉建設工作會議暨黨風廉政、精神文明建設工作會議召開

◎ 本刊編輯部

2010年12月29日，全國住房和城鄉建設工作會議暨黨風廉政、精神文明建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部黨組書記、部長姜偉新在作住房和城鄉建設工作報告時回顧了2010年住房城鄉建設工作，并對2011年的重點工作進行了部署。會議由部黨組成員、副部長仇保興主持。部黨組成員、副部長陳大衛、齊驥出席會議。部黨組成員、副部長郭允沖作住房城鄉建設系統精神文明建設工作報告，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長杜鵑作住房城鄉建設系統黨風廉政、紀檢監察工作報告。

保障性安居工程建設規模創歷年之最

會議指出，今年保障性安居工程建設規模創歷年之最，全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。今年，國家加大了對房地產市場的調控力度，房地產市場投機性需求得到一定抑制，調控取得一定效果。

新建建筑執行強制性標準比例達到95%

姜偉新介紹，截至11月份，新建建筑執行強制性標準比例達到95%，北方既有居住建筑節能改造5800多萬平方米，全國新增城市污水日處理能力1850萬噸，均超額完成年度計劃任務。在去年江蘇等6個省市率先實現所有縣城都建有污水處理廠的目標之后，今年又有貴州、安徽、天津、湖南、江西、福建、廣西、海南、山西9個省市實現這一目標。

城鎮化快速推進

會議指出，住房城鄉建設系統基本完成了“十一五”規劃確定的目標任務。城鎮化快速推進，2009年城鎮化水平為46.59%，比“十五”期末提高了3.6個百分點。2009年底，城市人均住宅建筑面積約30平方米，農村人均住房面積33.6平方米，分別比2005年提高15%和13%。“十一五”期間累計完成北方既有居住建筑供熱計量和節能改造1.67億平方米，超出“十一五”期間任務的11.3%。預計今年全國城市生活垃圾處理率和城鎮污水處理率分別達到72.5%和75%，分別超出“十一五”規劃目標2.5個百分點和5個百分點。

2011年住房城鄉建設系統重點工作

一是繼續堅定不移地加強房地產市場調控。進一步強化各項調控措施的貫徹落實。在支持自住性、改善性住房需求的同時，抑制投資投機性購房，遏制房價過快上漲。適時會同監察部對省、市人民政府穩定房價工作進行考核，對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任。增加住房有效供給，配合國土部門在增加保障性住房供地的同時，切實保障普通商品住房的用地供應。繼續大力規范和監管房地產市場秩序，維護消費者合法權益。

二是更大規模地推進保障性安居工程建設。明年計劃建設保障性住房和各類棚戶區改造住房將比今年大幅度增加。重點發展公共租賃住房，加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業職工和外來務工人員住房問題。加大保障性住房建設質量的監管力度，確保百姓住上放心房。

三是積極穩妥推進城鎮化。編制實施好城鎮體系規劃，合理確定城鎮布局，促進大中小城市和小城鎮功能互補和協調發展。積極推動城市基礎設施和服務功能向農村地區延伸，讓廣大農民分享城鎮化發展成果。

四是進一步加強城市和村鎮規劃工作。提高城鄉規劃編制的科學性和適用性，認真落實以人為本、生態環保、安全實用等要求。嚴格規劃修改審批程序，特別要注意避免因城市政府換屆等因素隨意更改城市規劃的情況。推動鄉鎮村莊規劃的科學編制與有效實施，改善農村人居環境。

五是扎實推進建筑節能和科技創新。北方城市所有集中供熱的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必須按用熱量計價收費。加大新建建筑節能監管力度，明年力爭新建建筑節能標準執行率超過97%，有條件的地區要執行65%節能設計標準。推動綠色建筑發展。推廣應用建筑業10項新技術。

六是著力提高城市管理水平。要科學選擇適用的垃圾處理技術路線，加快垃圾處理設施建設，強化設施運營監管。繼續推進污水處理廠及配套管網建設，提升運行負荷率。加強城市供水、供氣、供熱等方面的安全監管，建立健全城市綜合防災體系，促進城市安全高效運行。

七是加強住房公積金管理。完善住房公積金繳存、提取、使用、管理和監督制度，確保資金安全和運行規范。強化對住房公積金支持保障性住房建設試點的監管。

八是下大力氣強化住房和市政工程質量及施工安全監管。在全行業開展以嚴格執行標準規范為重要內容的安全生產活動。各地要加強住房工程質量，特別是保障房質量的監督檢查。

全面推進依法行政

會議同時強調，要全面推進住房城鄉建設領域依法行政；要深入推進廉政建設、精神文明建設和作風建設；要深入開展“創先爭優”活動，提高社會各界對住房城鄉建設工作的滿意度；要大力加強隊伍建設，不斷改進工作作風。

安全生產不容松懈

會議最后強調，臨近歲末，全系統務必要抓好安全生產工作，不能有絲毫麻痹大意，切實防止各類事故發生。

會議期間，來自吉林、重慶、上海、北京等地住房城鄉建設主管部門負責人進行了經驗交流。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人、紀檢組長、文明辦主任，新疆生產建設兵團建設局主要負責人，中央有關部門有關局、室負責人，國務院有關部門司（局）負責人，總后基建營房部工程局負責人，中國海員建設工會有關負責人出席了會議。會議還特邀了部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉建設工作的負責人出席。