薄學斌

（河南省長垣縣人民政府，453000，長垣）

發展現代水利 促進強縣富民

薄學斌

（河南省長垣縣人民政府，453000，長垣）

現代水利；強縣富民；長垣

河南省長垣縣地處豫魯交界，東臨黃河，面積1051 km2，耕地86萬畝（5.73 萬 hm2），人口 80萬，其中農業人口58萬。特殊的區位和縣情，決定了水利在全縣經濟社會發展中具有不可替代的作用。近年，長垣縣堅持把興水利、除水害作為工作重點，堅持不懈地開展水利建設，集中解決歷史上長期存在的涉水難題，初步形成了引、蓄、提、排基本配套的水利工程體系，為經濟發展、社會繁榮提供了堅強支撐和有力保障。2011年的中央一號文件，將水利工作提到了前所未有的高度，也對水利建設提出了更高的要求，我們將堅持以科學發展觀為指導，以強縣富民為目標，著力發展農田水利、平安水利、民生水利、生態水利、民營水利和項目水利，切實加快水利現代化建設步伐，以水利的大建設推動經濟社會大發展，打造富強、科教、宜居、和諧長垣。

一、大力發展農田水利，夯實農業發展基礎

近年，長垣縣不斷強化水利建設在農業生產中的基礎作用，持之以恒地開展水利建設，建成大型引黃灌區2個、中型引黃灌區2個，有效灌溉面積達到 65.15萬畝（4.34萬 hm2），旱澇保收田面積58.8萬畝 （3.92萬hm2），節水灌溉面積 26.8萬畝 （1.79萬hm2），為農業生產奠定了堅實基礎。2010年，全縣糧食種植面積149.4萬畝（9.96萬 hm2），糧食總產量 72.75萬t，實現了連續7年增產，被評為全國糧食生產先進縣。2011年的中央一號文件指出，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件。我們將認真落實新增千億斤糧食生產能力規劃，突出加強農田水利薄弱環節建設，不斷完善水利配套設施，切實加快糧食生產核心區建設。狠抓灌區配套建設。繼續實施石頭莊、大功兩個國家大型灌區續建配套工程，通過渠道硬化、建筑物配套建設，提高水的利用效率，實現節水增效目標。狠抓引黃工程建設。我們將積極推進以引黃閘門改建為主的水源工程建設，不斷提升引黃能力。狠抓機井配套建設。長垣地勢西高東低，引黃灌溉工程無法覆蓋所有農田，對部分地勢高的區域要大力發展井灌，彌補渠灌不足，進一步擴大旱澇保收田面積，切實增強糧食生產能力。

二、大力發展平安水利，完善防災減災體系

長垣地處黃河“豆腐腰”區段，自然的地勢、河勢，形成了大面積的黃河灘區、背河洼地區，其中灘區占全縣面積的1/3，居住人口占全縣的1/3。特殊的地理環境，決定了治水歷來是縣委、縣政府的重要任務。冬修水利1元投入，賽過抗洪10元花費。今后，我們將不斷加強黃河防洪工程建設，大力開展河道整治，控導河勢，提高主槽過流能力，重點加強大留寺、周營上延、榆林、周營4處控導工程及防洪壩建設，推進防洪壩根石加固項目建設，確保黃河防洪安全萬無一失。突出抓好內河排水除澇，逐步對天然文巖渠河段進行全線疏浚及配套工程建設，對文明渠、丁欒溝等進行河段清淤疏浚及局部河段硬化，對回木溝、何寨溝、治崗溝等進行綜合治理，努力使排澇標準由原來的3年一遇提高到10年一遇。統籌抓好城市和行業防汛，加強排水泵站建設，完善城市排水管網系統，定期對城區排水管網和城區河道進行清淤疏浚，加強對工商企業防汛工作的監督檢查，筑牢城區防汛安全屏障。同時，著力提升應急管理和災害管理水平，做到信息發布及時、反應快速、預案充分，切實增強防汛機動搶險能力，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。

三、大力發展民生水利，共享改革發展成果

近年，我們堅持把以人為本作為水利發展的根本要求，解民之憂，排民之難，謀民之利，造福于民，努力讓人民群眾充分享受水利發展的成果和實惠，著力解決兩大問題：一是著力解決飲水安全問題。長垣農村氟含量在2mg/L的飲水不安全的村達581個，涉及人口40萬人，飲水安全一直是群眾迫切要求解決的熱點難點問題。長垣縣堅持把農村飲水安全項目作為一項民心工程來抓，實施農村飲水安全項目6個，完成投資6945萬元，建設集中水廠9處，聯村供水工程21處，完成供水主管網鋪設133.3萬m，解決了16個鄉鎮122個村15.45萬人的飲水安全問題。“十二五”期間，我們將抓住新鄉市被列為河南省統籌城鄉發展試驗區的政策機遇，把全縣119個新型農村社區與飲水安全工程建設緊密結合起來，以每年8萬人的速度解決農村飲水安全問題，力爭“十二五”期末達到農村飲水安全全覆蓋，實現城鄉供水一體化。二是著力解決田間工程配套問題。現有的農村生產方式以個體、家庭為主，導致許多田間工程的投入、建設、維護等長期得不到落實，斗渠、毛渠建設嚴重滯后。今后將抓住被列為國家第二批小型農田水利建設重點縣和河南省“一事一議”籌資籌勞暨財政獎補政策的機遇，加快田間工程配套建設，暢通農田水利“最后100米”，切實改善農業生產條件。

四、大力發展生態水利，努力實現人水和諧

近年，長垣縣不斷拓寬治水思路和工作領域，堅持把水利工程與城鄉環境融為一體，大力實施引水入城工程，完成了城區上游和下游河道控制性工程的修建，修筑2處天然文巖渠橡膠壩及配套工程，橡膠壩蓄水量達980萬 m3，形成水面 7000畝（466hm2），向城區引調水4650萬m3，有效改善了城鄉環境。“十二五”時期，我們又提出建設宜居長垣的戰略目標，通過大力發展生態水利，推動水利工程與城鄉環境建設良性互動，著力構建城水交融、林水相依、渠園互連、交相輝映的水系格局，努力把長垣打造成為親水城市、園林城市、宜居城市。啟動引黃調蓄工程“三善園”建設，著力改善周邊18萬畝（1.2萬hm2）耕地的灌溉用水條件，優化水環境，提升城市品位，帶動觀光、休閑、旅游等新興產業的發展。進一步加大水環境整治力度，封堵沿河排水口門，鋪設截污管道，修筑景觀河道、生態護岸及雙側綠化帶，為恢復水生態系統、實現優美的水環境和人居環境創造條件。

五、大力發展民營水利，破解資金投入難題

長垣是民營經濟大縣，全縣擁有民營企業6000多家，民營經濟貢獻率在地區生產總值、財政收入和農民人均純收入中，分別達到82%、73%和85%。近年，長垣積極引導民營企業參與水利工程建設，積極發展現代農業，推動水利建設投入多元化。如宏力集團投資1000多萬元建設2萬畝（1333 hm2）紅提葡萄種植園，普遍采用滴灌、微灌等節水灌溉新技術，目前成為我國最大的紅提葡萄種植企業，走出了一條農民增收、企業得利、節水高效、集約經營的新路子。我們提出到“十二五”期末，全縣高效農業面積要占到耕地總面積的50%以上，必須進一步加大土地流轉力度，推動更多的民營企業涉足農業領域，投資水利建設，提高農業綜合效益。深化小型農田水利工程產權制度改革，制定一系列扶持民營水利發展的優惠政策，加快小型農田水利工程產權民營化步伐，力爭2015年使民營經濟在水利事業中的比重占到50%以上。搞好典型帶動，以身邊發展民營水利的投資者獲得實惠、嘗到甜頭的實例，調動農民及社會辦水利的積極性。搞好技術指導與服務，各級水利部門對民營水利投資者無償提供技術支持，從項目的選定、審批、規劃、設計、施工、管理全過程進行全方位服務，同時指導農民進行農業結構調整，推動民營水利又好又快發展。

六、以水利工程項目為抓手，構建持續發展支撐

水利工程項目帶動作用大，社會效益好，抓住了項目，就是抓住了水利建設的方向和重點。近年，長垣縣堅持以項目統領水利工作全局，實施了石頭莊灌區節水改造、農村飲水安全等一大批工程項目，進一步提升了水利的支撐保障能力，促進了全縣經濟社會持續健康發展。今后，要繼續大力實施項目帶動戰略，以項目帶動水利建設，以項目推動水利發展。進一步加強項目爭取，著力做好項目規劃、謀劃和申報工作，盡最大努力使編制上報的項目進入中央、省項目儲備庫，爭取總投資近7億元的小型水利建設重點縣、中小河流治理、左寨灌區節水改造、鄭寨灌區節水改造、引黃調蓄工程等項目落戶長垣，為長垣水利發展增添新的動力和活力。不斷加強項目建設，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程建設監理制三項管理制度，進一步強化工程質量監督管理，爭取工程項目“建一處、成一處、發揮效益一處”，最大限度地發揮投資效應。

責任編輯 李計初

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1000-1123（2011）11-0057-02

2011－03－10

薄學斌，縣委書記，縣長。