時政

住房和城鄉建設部研究部署推進保障性安居工程和質量安全工作

近日，住房和城鄉建設部召開保障性安居工程進度和質量安全工作會議，總結保障性安居工程建設進度情況，研究部署推進保障性安居工程和質量安全工作。住房和城鄉建設部黨組書記、部長姜偉新作重要講話，部黨組成員、副部長齊驥主持會議并講話，部黨組成員、副部長郭允沖出席會議并講話。

姜偉新要求，要嚴格落實今年1000萬套保障性安居工程建設任務，各地巡查聯絡員要積極了解情況、督促進度、核查各地上報的開工套數和檢查質量，反映并幫助解決問題。在今年10月底前，要將全部保障性安居工程建設項目巡查完畢。在工程質量和安全生產方面，要嚴把保障性安居工程建設質量關。在勘察設計方面，要嚴格避免項目建在地質災害易發區內。

齊驥指出，保障性安居工程已經進入施工旺季，各地巡查聯絡員要逐步轉變工作重點，從初期的全力以赴促開工向開工項目的質量安全監管逐步轉移。同時，鼓勵各地在已明確建設目標的基礎上，超額開工保障性安居工程建設。對于超額開工的地方，住房城鄉建設部將在今年年底向社會公布，進行表彰。在保障性安居工程質量安全工作中，一要在保障性安居工程的規劃選址方面，充分考慮保障對象入住后的工作生活是否便利，并在選址中避開地震斷裂帶、泄洪區和山體滑坡、泥石流等地質災害易發區。對于位置相對較偏遠的工程項目，要責成當地政府盡快開通公共交通線路，并增設周邊配套設施。二要在保障性安居工程戶型設計方面，做到小戶型、齊功能，避免戶型設計不合理的情況發生。三要在施工質量方面，減少建筑質量通病的發生。四要全面排查完善開工建設項目的審批手續，避免社會對工程質量產生擔憂。五要在開工標準方面，杜絕形式主義。在今年10月底前，要有1/3的項目做到主體基本完工，1/3的項目進入地上施工階段，1/3項目進入基礎施工階段。

郭允沖指出，目前住房城鄉建設系統質量安全水平總體受控，但質量安全形勢仍比較嚴峻，與中央要求和社會公眾的要求仍有差距，在下一階段的質量安全監督檢查工作中，要注重3點：一是安全質量監督檢查工作一定要求真務實、認真細致，不能走馬觀花搞形式主義。二是要嚴格查處、嚴格執法，對違法違規和存在質量安全隱患的一定要嚴格處罰，絕不能留下安全隱患，盡可能通過檢查減少安全質量事故的發生。三是要突出重點，抓住薄弱環節、關鍵環節，要重點檢查保障性安居工程、軌道交通和以橋梁為主的公共基礎設施建設項目，要重點檢查質量安全事故較多的地方和項目，切實消除安全質量事故隱患。

全國建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查組組長匯報了有關檢查情況。住房城鄉建設部派赴各省、自治區、直轄市的保障性安居工程巡查聯絡員匯報了保障性安居工程信息公開和建設項目開工率等巡查工作情況。住房城鄉建設部相關司局負責人參加了會議。

住建部為保障房建巨型采購平臺 價格低于市場價

住房和城鄉建設部為保障房建巨型采購平臺保障性住房建設材料、部品采購信息平臺（www.chinahouse.org.cn）日前已經進入測試階段，目前已有北新建材、博洛尼、海爾、方太、力諾瑞特、振利保溫、中惠地熱、廣東萬和等多家企業遞交入庫申請。據悉，此平臺將于今年9月正式啟動。這一專門服務于全國保障房項目的巨型超市，旨在為保障房提供價廉物美的產品。

根據相關規定，入庫企業部品部件和材料需要具有國家級認證機構頒發的產品認證書、采購價格必須優于市場價、必須具有售后服務承諾等條件，還要進行面審。建材部品企業入駐統一采購平臺只需承諾保證價格優于市場價，具體讓利幅度由供需雙方根據工程量與產品定位具體洽談。采購平臺會通過市場價格采集系統將企業產品平臺報價與市場價相對比，供需求方參考。

據了解，納入這個采購平臺的產品價格可能較市場價低10%～30%。

專家指出，建立統一的采購平臺，有利于保證住房質量，降低成本，推進保障房建設標準化，也能讓產品價格公正公開。

發改委:城投債違約可能性不大將擴大發行規模

近日，財政部代理發行了240億元五年期地方政府債券，這是本年度地方政府債券的第六次發行。至此，今年2000億元的地方債發行量已完成大半。

隨著歐美等國主權債務危機的陸續爆發，有關方面對中國政府債務特別是地方政府債務的潛在風險更加關注。國家發改委財政金融司司長徐林表示，我國出現政府性債務違約的可能性不大。城投債券的發行規模還會穩步擴大。

徐林認為，地方政府性債務，特別是地方投融資平臺公司形成的債務，主要是用于各地基礎設施的投資建設，是合理的投融資建設行為。他指出，從相關債務指標看，我國包括中央政府債務和地方政府債務在內的政府債務余額占國內生產總值的比例不到50%，遠低于發生債務危機的歐美國家。審計署的審計結論表明，我國地方政府的債務風險是總體可控的。

徐林表示，隨著我國資本市場的進一步發展，城投債券作為中國債券市場的“準市政債”，發行規模還會穩步擴大，一方面為城市基礎設施建設提供更加規范透明的融資渠道，同時也為廣大機構投資者提供更好的固定收益類產品。

國土部和發改委調研土地差別化政策

國土資源部和國家發改委正在就全國實行土地差別化政策作緊張調研，將于今年年底前出爐調研報告。有關土地差別化政策也將有望在今年年底前出臺，在全國范圍推行。

土地差別化政策，舉例說，就是根據不同地區、產業經濟發展情況的不同，在土地供給面積和稅費優惠等方面，政策向中西部地區、高新技術產業等傾斜。

據悉，國土資源部對全國實行土地差別化政策調研工作極為重視，將其列為今年部級層面的頭號重大計劃；國家發改委則委托國務院發展研究中心、中國土地勘測規劃院和華中科技大學3家單位進行相關研究。國土資源部有關土地差別化政策有望在今年年底前出臺，全國推行。

分析人士認為，實行差別化的土地政策，一方面可通過土地利用結構來調整經濟結構，另一方面還可促進土地節約集約利用，確保“18億畝耕地紅線”。決策層也希望以此來構建差別化土地調控政策體系。

北京“十二五”綠色發展建設規劃發布

9月5日，北京市發布了《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》。規劃指出，“十二五”期間，北京市將加快工業企業節能、節水、污染減排改造力度，確保萬元工業增加值能耗比2010年下降22%，萬元工業增加值用水量降至11立方米以下。

根據“綠色北京規劃”，“十二五”時期綠色北京發展建設的主要目標是：按照在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中當好標兵和火炬手，走在全國最前面的要求，努力推動北京率先形成“創新驅動、內涵促降”的科學發展新格局，初步形成人與自然和諧共處的集約、高效、生態型綠色城市發展新模式，打造成為生產清潔、消費友好、環境優美的綠色發展先進示范區。

其中，值得一提的是，“綠色北京規劃”首次提出了“資源產出率”指標，并提出“十二五”末的資源產出效率，要比“十一五”末提高15%。

規劃圍繞“調結構、轉方式、促循環”的工作主線，更加突出創新驅動，強化實施以降耗促發展的理念，努力形成綠色經濟新格局。提出將中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心，發揮創新引領作用。繼續提升服務業比重，服務業占GDP比重達78%以上，比“十一五”末提高3個百分點以上。繼續淘汰落后劣勢產能，嚴格控制新建產能過剩和“兩高一資”項目，水泥生產能力控制在700萬噸以內，比“十一五”末壓縮產能300萬噸以上。

北京市將大力推廣綠色建筑，新建居住建筑在全國率先實施75%的節能設計標準，綠色建筑規模達到3500萬平方米，比“十一五”末增加3300平方米以上，完成6000萬平方米既有建筑節能改造，節能建筑占現有民用建筑的比例達到67%，比“十一五”末提高11個百分點。

規劃中提出，全面完成城市軌道交通近期規劃線網建設，同步啟動中心城軌道交通線網加密工程，實現軌道交通運營總里程達660公里，四環內市民平均步行1000米即可到達地鐵站點。不斷完善軌道交通的換乘系統，五環外地鐵周邊同步規劃建設一批駐車換乘停車場。