水電安裝工程造價控制與管理

◎ 曲阜師范大學審計處工程師 齊平軍

工程造價控制就是在優化設計方案的基礎上，在項目實施的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和批準的造價限額以內，以求在建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益和社會效益。水電安裝工程是建筑工程的重要組成部分，雖然水電安裝工程的造價與建筑工程相比所占比例很小，但水電安裝工程涉及的內容多，影響因素復雜，造價控制有一定難度。因此，加強水電安裝工程造價控制與管理尤為重要。

一、 影響水電安裝工程造價的主要因素

水電安裝工程造價控制與管理不僅僅是指施工階段，還涉及投資決策階段、設計階段以及后期的運營管理階段，是一個綜合管理過程。影響水電安裝工程造價的主要因素有以下幾個方面：

1、工程設計。據有關資料統計，設計費一般只相當于工程全壽命費用的1%以下，但正是這不足1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。目前許多設計人員在設計時只負責技術責任，不核算成本，盲目增加一些新工藝、新材料，致使施工工藝復雜化，成本大大增加。

2、水電安裝材料、設備的價格控制有一定難度。隨著社會的不斷發展進步，安裝工程材料、設備品牌、規格多，同一品牌不同規格型號及同一規格型號不同品牌的材料、設備價格差異很大。如安裝工程中經常使用的閥門有閘閥、截止閥、蝶閥等等，規格從小到大不等，這些閥門在一些工程上任選一種都可使用，但根據其材質、連接方式及性能，其價格差距較大。即使同一規格型號的產品，其材質不同，價格差異也很大。因此，逐步摸清這些新型材料的市場價格及施工工藝，對工程造價的控制有很大的作用。

3、管道敷設方式。近幾年來，為了美觀，水電安裝工程管道大多采用暗裝方式，如：電氣配管在墻內或現澆板內敷設。這就要求業主在工程施工過程中對水電安裝材料要嚴把質量關，看是否按規定材料施工，壁厚是否滿足設計要求。從而避免施工單位使用劣質材料等情況的發生，以致獲取更高的利潤而影響工程造價。

4、甲乙雙方人員素質和管理水平。有的施工企業人員素質低下，管理體制不健全，他們只知道自己的利益，不為建設單位著想，不想方設法降低工程造價，總是采取多種方法來獲取最大的利潤。如：高套定額、曲解合同解釋、重復計算和多報工程量等。有的建設單位管理水平低，在工程施工過程中不經論證盲目修改設計文件，隨意提高工程標準，致使工程施工過程中發生很多設計變更及簽證現象，這些將直接影響水電安裝工程造價。

5、監理單位人員素質和管理水平。監理單位的現場監理人員應替業主抓好現場管理，并控制好工程進度和造價，使預算不要盲目突破，對施工過程中的現場簽證、變更應認真核實并進行論證，經確定無誤后再簽字確認。有的監理單位監理人員素質低，現場管理水平差，不是替業主抓好現場管理和工程進度控制，而是時時為施工企業著想，有的甚至被項目經理收買，對一些簽證變更不經過認真核實就隨意簽字，從而造成費用增加而影響工程造價。因此，抓好現場監理人員的監督和管理，使其真正為業主服務，對控制工程造價十分有利。

6、現代化管理落后。近年來，各種工程造價計價軟件日趨完善，隨之配套的各地市材料價格信息也逐步完善。有的單位由于資金、人才缺乏，基礎管理不強，不能趕上信息化時代步伐，工程造價計價軟件及材料價格信息更新速度慢，甚至不能更新，導致工作量加大，成本增加。

二、水電安裝工程造價的控制

1、設計階段的造價控制

設計階段是工程項目造價控制的關鍵與重點。一個項目設計質量的好壞直接影響建設費用和工期，并直接影響工程項目的投入和使用。實踐證明，初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%。由此可見，在設計階段控制工程造價效果最顯著，設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的關鍵。主要包括：①實行設計招投標和設計方案競選，擇優選擇設計單位。通常通過報刊、網絡或其他媒體發布招標公告，吸引多家設計單位參加招標或設計方案競選，組織有關專家綜合評比各設計方案的優劣，從中選擇最優設計方案。這樣既可選出好的設計單位，又迫使競爭者對建設項目的有關規模、功能方案、設備選型和投資控制等方面做出全面地分析、比較，以技術先進、結構合理、滿足各種功能為要求，整體提高投資效益。②利用價值工程對設計進行優化。同一個建設項目，不同的設計方案，就會產生不同的工程造價。設計人員參與價值工程，就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發揮設計人員的創造精神，提出各種實現功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現，又有效地控制了工程造價。③積極推行水電安裝工程限額設計，有效控制水電安裝工程造價。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制，使工程投資按計劃實現，保證投資限額不輕易被突破。在整個設計過程中，設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。

2、招投標階段的造價控制

招投標階段的造價控制主要應做好以下幾個方面：①參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。對影響工程造價的條文認真推敲、修改，不給施工企業留下可乘之機。②編制合理的工程量清單和招標控制價，對招標控制價要做好保密工作。③詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內容，在詢標時寫下書面承諾，明確提出今后的結算方式。對明顯低于市場價及漏項項目應書面承諾以后的彌補方式，否則，可能為造價控制留下隱患，在此基礎上推薦真正低價并可行的預中標單位。④對預中標單位的標書進行審核。對預中標單位標書中的清單報價部分進行詳細審核，看是否有漏項及其它不明確內容，寫出書面承諾并簽字蓋章，明確以后的結算方式。

3、合同簽訂階段的造價控制

通過招投標擇優選定施工單位后，進入合同簽訂階段，此階段應明確雙方各自的權利和義務，應增強法律意識和工作責任感，按合同內容明確協議條款，對合同中涉及工程造價的條款，如：價款的結算方式、索賠與反索賠的處理、違約爭議處理等應有明確約定。同時，正確預測工程施工過程中可能引起索賠的因素，并在合同中進行約定，有效避免過多索賠事件的發生。

4、工程施工階段的造價控制

工程項目經批準新開工建設，項目即進入了施工階段。工程施工階段是工程造價控制的主要階段，也是資金控制風險最大的階段，既要加強實際成本控制，還要加強隱形成本控制。業主在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理和工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。主要做好工程付款控制、隱蔽工程及設計變更簽證控制、主要材料和設備價格控制及工程索賠控制等內容。

（1）完善現場組織及內部控制制度，做到各負其責，從而有效控制投資。業主、施工單位及監理單位現場管理人員應增強主人翁意識，加強現場管理，抓好工程質量。

（2）工程付款控制。在工程項目施工階段，工程付款包括工程預付款和進度款。工程進度款應嚴格按合同約定的支付時間進行支付，其計量方式為實際完成工程量乘以中標的綜合單價，并按合同約定比例進行支付。工程預付款按合同約定時間支付，并按合同約定的時間和比例在進度款中扣除。

（3）嚴格控制安裝材料、設備價格。安裝工程由于系統多，材料設備的品種和規格多，用量大，其價格的高低直接影響到安裝工程的造價，所以嚴格控制安裝工程材料價格是降低安裝工程造價的有效手段。在保證材料合格的前提下，業主應通過招標或競爭性談判的方式努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規律，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡，使材料總費用降到最低水平，提前做好材料供應計劃， 掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

（4）做好跟蹤審計，嚴格控制安裝工程造價。跟蹤審計是一項創新工作，是現代審計的一種嶄新的模式，逐步被越來越多的人所接受。跟蹤審計人員應經常深入施工現場，對現場發現的有關影響工程造價的因素及時反映給甲方管理人員，并提出改進意見，避免投資失控。

5、竣工結算階段的造價控制

做好安裝工程的竣工結算工作，是安裝工程造價控制的最后一道關。應根據合同、招標文件、投標文件、預算及費用定額、工程量清單計價規范、竣工資料及地方有關規定等，認真核實工程價款。由于工程實行跟蹤審計，審計人員在現場辦公，在施工過程中出現的各種變化，如材料變更、工程量的增減、隱蔽工程及設計變更等這些第一手結算資料，都比較了解，所以能又快又好的完成這項任務。具體應做到：（1）認真核實合同條款，看工程內容是否符合合同要求，是否經過驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；（2）認真審核設計變更及簽證的準確性，看其簽字是否完整，數據是否正確；（3）核實隱蔽工程驗收記錄，看是否與工程施工過程中自己記錄的數據一致，內容是否屬實，若不一致應找出原因；（4）核實工程結算，結合施工企業每月工程款，核實工程量的計算是否正確，各種費用及系數的計取是否符合投標文件的規定，設備和材料費的計算是否正確，對設計變更和簽證的內容要認真核實綜合單價的計算是否正確，是否按合同約定的方式計算，是否有四方簽字等。只有這樣，才能比較完善地控制好安裝工程造價。

綜上所述，影響水電安裝工程造價的因素很多，其造價的控制是一個動態的管理過程。在工程建設的各個階段，需要各方互相配合，充分發揮主人翁意識，利用科學管理方法和先進管理手段，用系統的、全面的觀點去分析各影響因素，并采取相應措施對各影響因素進行控制，才能達到控制水電安裝工程造價的目的。