淺談河南煤化在資源整合中實行的“五真”戰略

顧學亭,邊小濤

(河南永錦能源有限公司,河南禹州461670)

繼山西煤炭資源整合初見成效后,河南的煤炭資源整合工作也正在如火如荼進行。毋庸諱言,對小煤礦進行資源整合具有重要意義,它是落實科學發展觀的重要體現,也是淘汰落后產能、優化產業布局、提高產業集中度、增強煤礦安全保障能力的重要手段,更是實現煤炭工業安全發展的重大舉措。不容忽視的是,在煤炭資源整合中,也出現了整合不到位、煤礦管不住的現象,給事故的發生埋下了禍根。近年來,河南多次出現國有重點煤業集團整合的小煤礦發生事故現象,給河南的資源整合工作敲響了警鐘。但是,河南煤業化工集團 (以下簡稱河南煤化)在對小煤礦的資源整合中,通過采取“五真”戰略,即真重組、真出資、真管理、真負責、真安全,成功的對56對小煤礦進行了兼并重組,并且實現了安全生產,達到預期目的,得到了省委、省政府的認可和贊揚。實踐證明,河南煤化在對小煤礦的資源整合中所實行的“五真”戰略,是一項行之有效的手段。

1 明確整合主體企業,實行“真重組”

2010年年初,河南省委、省政府安排部署煤炭企業兼并重組工作之后,河南煤化迅速行動,自覺把思想認識統一到省委、省政府的決策和部署上來。他們積極與產煤地政府對接,征得地方支持,營造兼并重組的和諧氛圍;明確主體企業,理清工作思路,以旗下永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司為出資主體,分別在安陽市、新鄉市、濟源市和鶴壁市設立了兼并重組區域公司,負責區域內被兼并重組煤礦的安全管理、技改實施、資源配置以及后續開發等工作。在資源整合整個過程中,河南煤化和兼并重組煤礦的框架協議簽約率、資產評估完成率均達到100%,正式協議簽約率達到98%。目前,集團公司正在加快兼并重組煤礦“六證”的辦理工作,真正做到了“投資到位、機構到位、職責到位、管理到位”,實現了“真重組”。

2 保證絕對控股權,實行“真出資”

只有真出資,才能理直氣壯地行使對被兼并重組煤礦的管理權,才能從根本上解決安全和發展問題。河南煤化嚴格落實上級政策要求,在對小煤礦的兼并重組中,對于協商好的煤礦,先進行整合協議的簽訂,然后經過有資質的評估機構進行資產評估,按照河南煤化出資持股51%、原礦主持股49%的比例,注冊成立新公司,確保絕對的控股權。截至2010年7月26日,列入集團公司兼并重組名單的58處煤礦,除安陽市雙富煤礦、九龍山煤業關閉退出之外,其余56處煤礦的兼并重組工作基本完成。50億元兼并重組及后續技改資金全部籌措到位,首批兼并重組資金26億元足額支付。在這組會說話的數字背后,是河南煤化資源整合“真出資”的具體表現。

3 接收人員到位,實行“真管理”

正式協議簽訂后,河南煤化及時派駐“五職”礦長和關鍵崗位人員,實現對兼并重組煤礦管理層面的實質控制。所有兼并重組煤礦,必須做到所有權與經營權分離,實行獨立經營;原“五職”礦長和關鍵崗位人員,必須經培訓、考核合格后異地交流使用,為管住管好重組煤礦的安全工作創造了條件。通過派駐高素質的管理團隊,切實把河南煤化的安全理念、管理舉措迅速融入到重組煤礦之中,確保了對兼并重組煤礦的實質性管理,促進了重組煤礦的安全平穩過渡。目前,550名“五職”礦長及關鍵崗位的管理人員已經進駐重組煤礦,達到了對兼并重組煤礦的“真管理”。

4 嚴格落實安全制度,實行“真負責”

兼并重組煤礦的安全管理人員到位后,積極健全和落實各級人員安全責任制,明確責任,層層監管。對整合后存在問題的礦井,嚴格落實停產整頓“兩到位、五控制”的要求。“兩到位”即包礦領導到位、駐礦人員到位;“五控制”即控制主提升系統、控制通風排水供電負荷、控制每班入井人數、控制火工品供給、控制礦燈發放。同時,針對小煤礦原來工程技術人員少、管理機構不健全、生產工藝落后、安全管理薄弱等問題,積極采取對策,利用國有煤礦技術、管理優勢,采取礦對礦對口幫扶模式,從人員、技術、測量等方面給予支持,幫助兼并重組煤礦進行重大隱患排查、完善各種規章制度等工作,逐步將河南煤化先進的企業文化、先進的安全管理經驗和成熟的生產工藝融入到整合礦井。通過以上努力,達到了“真負責”。

5 推進安全理念融合,實行“真安全”

首先是積極宣傳,實現安全文化的融合。河南煤化的“從零開始、向零奮斗”的安全理念,以及在此基礎上推行的“隱患可防、事故可控”、“帶著感情抓安全”、“不要一兩帶血的煤”的安全管理思路,指導著河南煤化在安全管理上取得了驕人的業績。因此,河南煤化董事長陳雪楓在2010年12月9日召開的視頻會議上強調,資源整合礦井復工復產的先決條件,就是企業安全文化的完全融合。理念決定思路,思路決定出路,只有認同了河南煤化先進的安全理念,才能正抓實干,強化管理,實現安全生產。其次,積極整改隱患,保證被整合礦井達到安全復產條件。本著快速處理安全隱患、快速實現復工復產、快速提升裝備管理和質量標準化水平的“四個快速”要求,全面打造本質型安全礦井。截至目前,所整合的小煤礦保證了安全生產,實現了“真安全”。

6 結語

作為我省煤炭企業兼并重組主體企業之一,河南煤化實行了“真重組、真出資、真管理、真負責、真安全”的“五真”戰略,扎實推進兼并重組工作,真正實現了“成熟一個重組一個、重組一個管住一個”的目標。既帶動了被兼并煤礦的安全發展,維護了企業職工和當地群眾利益,又促進了地方經濟和整合主體的快速健康發展,達到了被兼并煤礦、企業職工、當地群眾、地方政府和整合主體五方滿意的結果。目前,河南煤化的兼并重組工作正全力向深度融合推進,力爭取得更大的實效。