江蘇新材料產業發展現狀與思考

■ 江蘇省科學技術情報研究所 丁建勇

一、江蘇新材料產業發展現狀

新材料是江蘇省重點發展的高新技術領域之一。為加快新材料產業技術創新，推動新材料產業的快速發展，提高新材料產業的國際競爭力，江蘇啟動了新材料產業技術創新示范工程。近幾年來，江蘇省積極推進國家級新材料產業基地建設，促進新材料產業集群，大力培育市場容量大、產業帶動能力強的新材料產業，取得了顯著成效。

1.江 蘇新材料產業發展舉措

新材料是高新技術產業發展的先導和傳統產業技術升級的基礎，也是江蘇省重點發展的高新技術領域。為加快江蘇省新材料產業技術創新，推動新材料產業的快速發展，提高新材料產業的國際競爭力，江蘇啟動了新材料產業技術創新示范工程。新材料產業技術創新示范工程啟動以來，組織實施國家863計劃、國家科技攻關、國家中小企業創新基金、省高技術研究、省科技攻關、火炬計劃等重點項目，總投入超100億元；建設了一批重點實驗室、公共技術服務平臺、工程技術中心；光纖預制棒、碳纖維、芳綸、有機硅等一批具有較大產業延伸空間的基礎新材料取得重大階段性成果，光電材料、特種化工、特種纖維、特種金屬、稀土材料、新能源材料等已逐步發展成江蘇省的優勢領域。江蘇省的國家級新材料產業基地實現產品錯位、產業協同、共同發展，新材料產業在沿江地區呈現帶狀發展的新格局。

2.江 蘇新材料產業體系的特點

江蘇的新材料產業體系同國家新材料產業體系有著共性的特點，主要表現在以下幾方面：（1）新材料發展勢頭強勁，市場前景廣闊；（2）區域式發展模式帶動產業集群發展；（3）上下游產業整合，促進新材料產業發展；（4）著重消化吸收及自主創新，研發、生產與應用逐步形成一體化；（5）新材料產業國際轉移日益加快，產品技術走向國際市場。

3.江 蘇新材料產業的重點發展領域

近幾年來，隨著裝備制造業和高新技術產業的飛速發展，江蘇省緊緊抓住國際新材料產業轉移的有利機遇，在產業規模、產業結構和技術水平等方面都取得了長足的發展，基本具備了提升發展的產業基礎。江蘇新材料產業未來重點發展領域主要有：（1）電子信息材料領域；（2）新能源和節能新材料領域；（3）復合材料領域；（4）新型金屬材料領域；（5）化工新材料領域；（6）納米材料領域；（7）超導材料與技術領域。

二、江蘇新材料產業發展存在的問題

江蘇新材料產業雖然取得較大的發展，但也存在一些亟需解決的問題。

一是新材料產業粗放式發展模式尚未發生根本改變。目前，江蘇新材料產業仍處于資源型、勞力型粗放式發展模式，資源及能源利用效率較低，資源優勢轉化為產業優勢還有較大的差距，環境污染問題依然較為嚴重。此外，企業新產品生產和開發以市場目的居多，創新性和可持續發展性不強，對資源、能源和環境的協調發展關注不夠。

二是新材料產業的自主創新能力不強。產品跟蹤仿制多，缺乏擁有自主知識產權的新材料產品及技術，在高端產品方面缺乏國際競爭力。一些高附加值新材料依賴進口，部分產品或某些產品的核心技術受制于人，成為相關產業發展的瓶頸。

三是單一品種多，技術集成能力較差。通用產品過剩，高性能、高附加值的產品相對較少，加工技術及裝備制造水平低，由此造成長期過多依賴成套設備技術引進又不能有效消化吸收的被動局面。

四是從業人員素質水平較低，創新能力較弱。由此帶來企業管理、產品質量及環保等問題，形成市場應變能力差、資源利用率不高、產品重復現象嚴重，造成資源浪費，經濟效益低下。

三、新形勢下江蘇發展新材料產業的思考

新材料產業是江蘇重點發展的新興產業之一。目前江蘇新材料企業數、產品數和產業基地數均居全國前茅。為了加快新材料產業的快速發展，現提出以下幾點建議：

1.進 一步制定相關扶持政策

針對江蘇新材料產業發展現狀，盡快提出江蘇新材料產業發展的目標、方向和重點，以便指導全省新材料產業的發展。與此同時，出臺扶持全省新材料產業發展的一些政策和措施。

2.構 建富有活力的創新發展體系

盡快建立既適應市場經濟規律和科技發展規律，又具有江蘇特色的科技創新體系。從根本上解決科研成果轉化率不高、科研成果外流、企業不肯承擔中試風險、科研單位沒有實力進行中試等一系列問題。尤其要探索利益聯結機制，使科研單位和企業之間實現風險共擔、利益共享、同心創業、加快發展的良好機制。

3.建 立多元化投融資體系

加大財政的資金支持，充分利用政府資金吸引更多的社會資金和民間資本介入，建立新材料產業投資的創新機制。要完善投融資政策，支持民間資本建立產業基金模式的風險投資機制。同時，要充分引導企業與科研院所利用知識產權質押融資功能，充分發揮科技保險的作用。

4.發 揮中小企業在發展新材料產業中的作用

中小企業具有市場補充、特色鮮明、經營靈活的重要作用。政府的資金要進一步向中小企業傾斜，包括在在稅收優惠上，在貸款和擔保上，予以傾斜。

5.用 開放的思路發展新材料產業

要積極引進新材料產業發展需要的各類人才，吸引省外、國外資本進入江蘇開展新材料的研發和產業化生產。同時要摸索多樣化的合作渠道與合作方式；多種形式引導產業界、科技界的廣泛交流與合作，不斷推進區域互動的深度廣度，不斷鞏固和擴大跨區域協作的成果范圍。

總之，江蘇省發展新材料產業的資源條件優越、需求旺盛，只要堅持體制創新與科技創新的方針，在繼續加大政府支持力度的基礎上，建立以企業為主體的研發與生產模式，加強產學研聯合，重視人才培養，建立健全有效的激勵約束機制，積極推進新材料領域科技成果產業化，未來江蘇省的新材料產業必將得到快速發展。

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