工程化是中國農業現代化的必由之路——黑龍江省發展工程農業的經驗和啟示

韓貴清

(黑龍江省農業科學院，哈爾濱 150086)

1 前言

黑龍江這塊巨大而神奇的黑土地，是中華民族不可多得的寶貴資源。新中國成立以來，經過艱苦努力，已把黑龍江建成祖國可靠的大糧倉。但同時也付出了沉重代價，由于土地過度墾殖，全省已出現生態弱化趨勢。其根本原因是農業生產方式比較陳舊，糧食產量的增加主要靠外延擴大再生產——即擴大土地耕作面積獲得。

進入21世紀以來，全省上下積極探索農業科學發展之路，努力尋求內涵擴大再生產的辦法，力爭用較少的農業資源生產出更多更好的農產品。為促進全省農業生產方式轉變，省農科院在省委、省政府的正確領導和大力支持下，積極借鑒發達國家經驗，運用系統工程的方式和手段，圍繞科技創新和成果轉化應用兩大基本任務，在全國率先實施農業科技創新工程和農業科技成果轉化工程，以建立農業科技園區為載體，以興辦農業專家大院、培訓農民工程為兩翼，以致富項目為抓手，大力發展工程農業，不僅促進了農業發展方式的根本轉變，也為發展現代化大農業找到了一條切實有效的途徑，使農業科技走進千家萬戶，結出累累碩果。全省農業科技成果轉化率由2003年的30%提高到2010年的70%，優良品種覆蓋率由90%提高到98%，農業科技貢獻率從48．5%提高到59．5%，糧食產量由502．5億斤(1斤=0．5 kg)提高到1002．6億斤，占全國糧食總產量的1/10，商品量占全國糧食商品量的近1/3，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。

2 工程化為“三農”插上科技之翼

農業是弱勢產業，始終面臨著自然風險、社會風險和市場風險，要提高農業抗風險能力，把它變成強勢產業，就必須大力推進農業的工程化，進而實現農業的工業化和現代化。發達國家的經驗表明，農業現代化的過程，就是農村城市化、農民市民化、農業工業化的過程。2003年以來，省農科院以推進農業現代化為使命，以工業化大生產的方式對發展工程農業進行了大膽探索，取得令人矚目的成績，積累了一些寶貴的經驗，進一步加深了對發展工程農業的認識。

2．1 工程農業是一種嶄新的農業生產方式

工程農業就是用工程化的手段和發展工業的方式實行農業的工廠化生產、工程化管理。發達國家在實現城市化、工業化后，以工廠化手段發展工程農業，著力推進農業生產的科技化、標準化和規范化，先后提出了精準農業、數字農業的先進理念。當前，我國農業基礎仍然薄弱，發展方式還很粗放，只有大力推進農業工程化，建立健全與現代城市工業相適應的新型體制和機制，構建起先進合理的農業生產力和生產關系體系，才能有效轉變傳統的農村經濟發展方式、落后的農業生產方式以及農民的生活方式和思維方式，加快我國農業追趕世界先進水平的進程。可以說，發展工程農業是我國農村的一場深刻革命。

2．2 工程農業是一條有效的農業現代化途徑

中國現代化的重點、難點在農業、農村和農民。推進農業現代化是我國“十二五”時期的一項重大任務。經過30多年改革開放，我國“三農”發展取得長足進步，主要農產品產量已居世界第一。但與發達國家相比，我國農業整體水平還很落后，現代農業尚處于起步階段。在工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。而在推進農業現代化過程中，只有大力發展工程農業，才能不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

2．3 工程農業是以農業科技園區為基本載體的農業模式

農業科技園區就是農業生產的工廠，其生產方式與工業生產異曲同工，從選種、耕作、培肥、田間管理、收獲到儲藏、加工，都有嚴格的標準要求，且各方面技術成龍配套，如同工廠的流水線，對農業生產流程實行工程化管理。農業科技園區又有別于一般的企業工廠，易于復制和推廣，只要提供一定的條件就能實現整鄉、整縣甚至更大區域的推進。我院在各共建縣建立縣鄉村三級示范園區3913個，縣建科技核心示范區，鄉建科技示范園，村屯建高產攻關示范田，搭建起工程農業的基本載體，成為培養新型農民即農業工人的搖籃，田間地頭成為傳播先進技術和致富信息的課堂。每年到科技園區參觀學習的農民達150多萬人次。大量新型農民的涌現，正是農業工程化的根本希望所在。同時，圍繞工程農業，在每個縣配套建立農業科技專家大院，院縣專家混合編隊，以坐班咨詢和巡回指導相結合的方式直接服務農民;針對各縣主導產業發展問題，實施實用致富項目，做強主導產業，扶持壯大原料基地，推進一鄉一業、一村一品;按季節、生產領域和農民需求進行“農民點菜、專家下廚”式培訓。在全省67個縣(市、區)創立起“四位一體”(農業科技園區、專家大院、科技致富項目、科技培訓)的工程農業模式，被農業部作為十大農技推廣新模式在全國推廣。

2．4 發展工程農業實現了農業科技與“三農”的深度融合

通過院縣共建、院鄉共建、院村共建，推進農業科技示范園區和專家大院在全省遍地開花，實現了科技創新和成果轉化的有效對接、農業科技和農業生產的深度融合，為“三農”插上了科技的翅膀，使農業朝著“標準化生產、標準化投入、標準化經營、標準化管理”的目標邁進。2010年，黑龍江省糧食產量突破1000億斤，為保障國家糧食安全做出重大貢獻。

3 創新是發展工程農業的源頭活水

要對農業發展思路、觀念、體制機制用系統化的方法進行全方位創新，著力提高農業科技創新能力和農業科技成果轉化能力，保障工程農業順利實施。

3．1 思路創新天地寬

2003年，在借鑒國內外先進經驗的基礎上，確立了開放辦院的新思路。通過與80多個國家和地區及國際組織開展農業科技交流與合作，不斷提高引進消化吸收再創新能力;與科研院所和大學開展聯合辦學、聯合攻關，提高辦院層次和科研水平;與各地市共建科研院所、與各市縣鄉村開展合作共建，切實提升農業科技對“三農”工作的服務能力。為解決科研與生產、專家與農民脫節問題，首次提出并大力實施“論文寫在大地上、成果留在農民家”。這是促進農業科技成果轉化的新理念，即課題來源于實踐、成果應用于生產、效果在生產中體現、人才在實踐中成長，努力推進科技創新與生產實踐相結合，使新成果、新技術和新理念真正被農民所接受，及時應用于農業生產，從而構建起從科研到生產、從生產反饋到科研的互動共贏的一體化工程農業模式。通過這一革命性的創新實踐，黑龍江農科院徹底改變了封閉落后的狀況，取得了可喜成績。全院先后獲得國家級和省部級科技成果獎378項，其中國家科技進步獎5項，成果應用面積占全省農作物種植面積的70%以上。

3．2 管理創新上水平

為適應工程農業發展，在管理上進行大膽創新。一是調整科研布局:為滿足全省不同生態類型區域發展工程農業的需要，在已有24個研究所的基礎上，新組建了畜牧、草業、農村能源、食品加工、植物脫毒苗木和大慶等6個分院、研究所，構建了符合省情和生態特點的新體制，強化了對區域農業的服務支撐能力。二是強化服務保障:從2003年起，省委省政府共拿出2．88億元專項資金支持我院在全國率先實施農業科技創新工程，按產業需求建設大豆、玉米、水稻、小麥、馬鈴薯、畜牧等12個創新體系，育成各類作物新品種345個，推動全省農作物品種更新換代2次。每次更新換代使作物產量有10%左右的提高。例如，“綏農28”和“合豐50”大豆年推廣面積超千萬畝，玉米畝產實現噸糧，“克字號”馬鈴薯推廣面積占全國1/3，超級稻畝產突破800 kg。三是搭建科技創新與成果轉化平臺。按照農業工程化的要求，新建了檢驗檢測大樓、寒地植物基因銀行和兩座萬米智能化溫室等科研基礎設施，綜合分析檢測能力達到國內領先水平，部分項目達到國際水平，實現了技術對農業全方位全過程覆蓋。現在正全力推進國家級黑龍江現代農業示范區、國際農業科技創新中心和黑龍江(三亞)農作物種質創新園區的建設，努力搭建更加完善的科技創新和成果轉化平臺。

3．3 機制創新出活力

第一，優化人才機制。組建科技創新和成果轉化千人核心團隊，堅持科研跟著生產需求走，直接參與工程農業建設。依靠千人核心團隊，按縣市主導產業組成農科院專家團，與縣鄉農技人員捆綁成為科技服務團，培養帶動種養大戶、技術能人，形成省縣鄉一體化農技推廣萬人團隊網絡;創辦中國農科院研究生院黑龍江分院，為農業生產一線培養農業推廣高端人才;啟動中國農民大學并成立22個分院，以生產實踐課程為主培養實用專業技術農民，為工程農業提供人才保障。第二，調整導向機制。以推進農業工程化為目標，堅持學用結合、以用為主的原則，擴展農業科技人才評價標準，把為農業生產服務列入晉升職稱等考核體系，促進科技人員長期堅持為農業生產第一線服務。先后有27名科技人員因轉化科技成果成績突出，被破格晉升高級職稱。第三，建立資源共享機制。農科院無償提供科技成果，與地方、與農民共享;地方政府和農民無償提供科研試驗用地，土地資源共用;專家大院實行省縣專家混合編隊、輪流值班，常年駐院，及時解決工程農業發展中遇到的難題。省農科院及其在各地的研究所(分院)真正變成了農業科技的創新中心、新技術新成果引進中心、農業干部和農民培訓中心、現代農業示范中心、當地動植物資源保護利用中心和現代農業發展的孵化器。第四，建立系統管理機制。黑龍江農科院在全國省級農科院中首先爭取到了全系統純公益性定位，變差額為全額財政撥款，為科研人員科技創新與服務工程農業提供了有力保障;建立院縣領導負責制、省縣鄉專家聯合攻關制、科技副縣長紐帶制、所長牽頭負責制等一系列管理機制，協調推進農業工程;成立組織機構，在工程農業運行各階段時段，對各項工作進行全面指導、重點檢查、聯合評比、推進落實;對工程農業實行目標管理，落實完成目標、時限、標準和責任人，實施量化考核及獎優罰劣。