低碳經濟與新民居建設

宋海鷗 樸光洙 劉永鑫

(1．中國環境管理干部學院環境科學系，河北秦皇島066004;2．中國環境管理干部學院人文社科系，河北秦皇島066004)

低碳經濟與新民居建設

宋海鷗1樸光洙2劉永鑫3

(1．中國環境管理干部學院環境科學系，河北秦皇島066004;2．中國環境管理干部學院人文社科系，河北秦皇島066004)

低碳經濟的核心內容就是要研究低碳技術，開發低碳產品，利用低碳能源。新民居建設是實現社會主義新農村的重要途徑，只有通過發展低碳經濟，利用清潔能源，才能有別于傳統民居，實現真正意義上的“新民居”。低碳經濟形勢下新民居建設應選擇如下路徑，即強化政府對新民居建設的規劃和示范推廣;發展低碳技術，革新建筑材料;推行清潔能源和加強農村環境教育，增強農民的“低碳”意識。

低碳經濟;新民居建設;必要性;路徑

自工業革命以來，世界經濟的發展態勢迅猛;于此同時，環境問題的形勢也越來越嚴峻。作為第一次工業革命的先驅，英國充分認識了這一點。面對全球變暖問題對這個島國的威脅，一本名為《我們能源的未來:創建低碳經濟》的政府文件率先提出“低碳經濟”一詞。低碳經濟是人文發展水平和碳生產力(單位碳排放的經濟產出)同時達到一定水平下的經濟形態，旨在實現控制溫室氣體排放的全球共同愿景［1］。低碳經濟的實質是追求經濟發展與環境保護相協調。

我國從2009年起開始了低碳經濟的推進步伐:2009年6月15日，中國社會科學院發布的《城市藍皮書:中國城市發展報告(No．2)》指出全球氣候變化的大背景下，發展低碳經濟正在成為各級部門決策者的共識。2010年8月10日，國家發改委公布《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，確定在五省八市開展試點工作。2010年10月18日中共十七屆五次會議通過《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，其中明確提出“推廣低碳技術”，“倡導低碳消費模式”和“增強低碳發展理念”。

低碳經濟具有低能耗、低排放、低污染和高效益等特征，低碳經濟的推進具有重要的經濟和環境效應:首先，能夠更有效地利用資源保護環境。通過清潔生產、資源的循環利用，降低資源的消耗，降低污染物的排放。其次，發展低碳經濟有利于優化產業結構，促進企業進行技術創新。第三，發展低碳經濟承擔社會責任的一種體現，有利于同世界經濟接軌，縮短與發達國家的經濟差距。

1 低碳經濟形勢下新民居建設必要性及前景

1．1 低碳經濟形勢下新民居建設的必要性

農村新民居建設是改善農村生活環境，提升農民生活質量的一件大事。我國《“十一五”規劃綱要》首次提出“全面建設社會主義新農村”的目標，隨后各地紛紛出臺一系列關于加強農村新民居建設的政策規定，如:河北省先后頒布《河北省社會主義新農村建設暨農村經濟發展“十一五”規劃綱要》、《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》、《關于農村新民居示范工程建設用地的指導意見》、《關于加強2010年農村新民居示范村規劃建設指導工作的通知》以及《關于大力推進新民居建設示范工程，加快社會主義新農村建設的實施意見》等。

自“2000年以來，河北省農村民居建設規模每年均在2000萬m2以上，住宅建設投資額每年都超過了100億元。但由于缺乏有效引導，傳統的住房觀念和生活方式未能得到扭轉，農村民居布點零亂、結構陳舊、功能不完善、外觀特色不明顯、基礎設施不配套、人居環境差、生活起居不方便等問題一直未能較好解決……積極推進農村新民居建設，一方面可以加快村莊改造步伐，改善村容村貌，促進農民生活方式改變;一方面可以帶動與之配套的農村基礎設施和公共服務設施建設，加強和改善農村民生，深入推進社會主義新農村建設”。正式在這樣的背景下，社會主義新農村新民居建設有其必要性:

(1)生活質量提高的必然要求。在過去，我國的生產力停留在只能滿足人們最基本的吃住問題，人們也沒有多余的錢來滿足更高一層的追求，那時候的房屋用的是實心磚，這種磚在燒紙過程排放的二氧化碳和產生的固體廢物嚴重污染著環境。與此同時，農民房屋基本上沒有相對的配套設施，廚房做飯通過燃燒秸稈、木料或者燃煤等方式，不僅污染環境，也耗費資源，是一種不經濟的生活方式。而當下，隨著人們生活水平的提高，對生活質量的要求的提高也勢在必行。

(2)環境問題日益嚴重的驅使。自工業革命以來，人類面臨的環境問題與日俱增，尤其是全球變暖，促使“低碳”滲入各個領域。我國70年代把環境保護納入國策之中，但在現實中經濟發展與環境保護的天平往往傾斜于經濟發展一端，致使我國的環境保護工作十分艱難。而在廣大農村，由于環境教育程度普遍較低，人們環境保護的意識相對不高，在農業生產和生活的諸多方面存在污染環境和資源浪費的現象;同時，伴隨城市高污染企業的不斷遷入，帶來的結果是農村的環境問題日益嚴峻。

1．2 低碳經濟形勢下新民居建設的前景

(1)新民居建設將有利于促進節能減排。我國在“十一五”規劃和2007年發布的《中國應對氣候變化國家方案》中都提出單位GDP的能源強度2010年比2005年下降20%左右的約束性目標;2009年11月，我國政府提出到2020年，中國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放2020年比2005年下降40%到45%。低碳，已經成為人們的共識。

我國擁有八億多農民，民居數量將近兩億，如果能將這些住房改造成低碳民居，那我國就會節省相當一部分能源。清華大學建筑節能研究中心的一項有關農村建筑、能源和環境的調研結果顯示，目前商品能源在整個農村地區生活用能中已經占到60%，生物質能只占40%。而在上世紀80年代，我國農村使用薪柴和秸稈等生物質能的比例占到80%以上。這一方面說明，農民收入不斷增加，有能力購買一定數量的商品能源，另一方面也說明，村鎮住宅的能源消耗正不斷增加［2］。近年來，我國在建筑材料、清潔能源方面的突破不斷出現，我國居民可以利用天然的清潔能源及原材料建房，這些措施的實施必將有力地促進我國節能減排目標的實現。

(2)新民居建設將有利于循環經濟社會的實現。我國不僅是能源大國，也是耗能大國，因此只有發展低碳經濟才能使我國實現可持續發展，才能使循環經濟社會得到實現。新民居建設中可以利用到許多新型建筑材料，例如新型墻體材料，這些建筑材料大部分是工業廢料或其他非粘土資源;可以利用節能設備，例如太陽能加熱、供暖;可以利用配套設施，例如沼氣就是利用植物遺體、糞便等經加工后用于做飯照明等。循環經濟社會的實現需要促進原材料的節約，推進資源的綜合利用，新民居建設將通過降低能源消耗促進循環經濟的實現。

(3)低碳、環保是新民居建設的必由之路。建筑是能源和資源消耗的綜合載體。有資料顯示，我國相當一部分CO2的排放與建筑有關，這其中不僅僅包括建筑材料的化學性能，還包括已經竣工正在使用過程中的建筑本身，都能夠排放CO2。環保部副部長吳曉青指出“中國能否在未來幾十年里走到世界發展的前列，很大程度上或許取決于中國應對低碳經濟發展調整的能力，中國必須盡快采取行動積極應對以低能耗、低污染為基礎的低碳經濟全球挑戰”［3］。低碳經濟的核心內容就是要研究低碳技術，開發低碳產品，利用低碳能源。新民居建設是實現社會主義新農村的重要途徑，只有通過發展低碳經濟，利用清潔能源，才能有別于傳統民居，實現真正意義上的“新民居”。

2 低碳經濟形勢下新民居建設的路徑選擇

2．1 強化對新民居建設的規劃建設

在農村新民居建設中努力按照全面協調可持續發展的要求，注意節能減排，做好超前規劃并強化規劃約束。首先，了解村莊的自然情況，好新民居建設的規劃工作。在這個問題上，河北省的做法值得借鑒。2009年河北省決定啟動1000個村莊開展新民居示范工程建設，為了保障這一建設活動的順利開展，河北省住房與城鄉建設廳根據出臺《關于2009年農村新民居建設示范村規劃建設的指導意見》，明確規定村莊規劃要按照地貌類型和自然條件靈活布局，形成較為自然的村莊形態，避免整齊劃一、“千村一面”;同時統籌安排好基礎設施和公共服務設施。同時，要求根據示范戶改舊或新建的具體要求，考慮區域特色、地方民俗、村莊特點，圍繞“五改一增”(改頂、改水、改廁、改廚、改能、增綠)和“三新六有”(結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現新面貌和有安全衛生的飲水、有衛生型廁所、有干凈整潔的廚房、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有節能取暖設施)等基本內容，開展新民居設計。

2．2 發展低碳技術，革新建筑材料

(1)新型墻體材料的利用。新型墻體材料是指近年來生產的用于承重和非承重墻體，用以替代傳統的既毀耕地耗能又高的黏土實心磚和以黏土為主要原料的墻體材料。這些墻體材料的原材料大部分是工業廢料或其他非粘土資源，不僅有利于廢舊物利用，又有助人們建筑舒適的房屋［4］。

(2)門窗構造的改進。以往民居建造時就安裝一層玻璃，用木條固定窗架，導致冬冷夏熱的現象加劇。這樣的設施不僅造成大量木材的消耗，也需要消耗大量的能源來滿足冬季采暖的需求。新民居建設中用應采取中空玻璃的窗戶構造，這樣夏天的陽光需經過兩次阻隔才會進入房間，熱量減少，使室內的冷空氣能保持較長時間;而冬天冷空氣要經過雙層阻攔才能進入室內，自然冷力有所下降，同時陽光的照射也增加了室內溫度，起到了保溫的效果，達到冬暖夏涼，節能低碳的目的。

(3)屋面的改革。屋面從原先用白石灰粉刷改用高效保溫屋面，架空型保溫屋面，浮石沙保溫屋面，倒置型保溫屋面等，以增加自身的保溫功能，因此減少了靠利用煤炭、電力增加溫度的能源消耗，大大減少二氧化碳的排放。2．3 推行清潔能源

清潔能源是不排放污染物的能源，它包括核能源和“可再生能源”。核能是由國家掌握的，禁止用于民居建設。根據河北省的特點，本文僅從可再生能源出發分析低碳經濟下新民居建設應用的清潔能源。

(1)太陽能。在新民居建設中可以更充分的利用太陽的這種光熱能。例如在自家屋頂上安裝太陽能熱水器可以方便沐浴，從而達到節能、低碳的目的;將屋頂由平的改成帶坡的在安裝上太陽能板用來吸收太陽的光熱從而用來發電和保溫。有些太陽能豐富的地區例如西藏還可以利用太陽能做飯，這樣不僅經濟而且環保。

(2)沼氣能。在傳統觀念里，農作物收獲后殘留的根莖除了能夠當燃料燒火做飯外沒有經濟價值可言，而在低碳經濟新民居建設中提倡“變廢為寶”。在新民居建設中，可以在規劃里設置村落沼氣站，將農作物根莖以及水、生活糞便置于密閉的沼氣池中，待沼氣產出再通過管道輸送到村民家中，農民即可用沼氣來做飯、照明。沼氣制作后的殘渣可以用來施肥，在農村生活中可謂一舉三得。

(3)水源熱泵。水源熱泵是利用地下水或者地表水(海水、河水、湖水)的溫度作為能量來源，向建筑提供制冷或者制熱的技術。由于其節能效果好、沒有污染，因而近年來受到廣泛地重視和發展。水源熱泵供暖供冷技術，適用于有一定經濟條件且電力充足的農村新民居建筑［5］。

2．4 加強農村環境教育，增強農民的“低碳”意識

農民“低碳”意識的增強關鍵在于環境保護的教育和宣傳。長期以來，環境教育在城市開展的很順利，而往往忽視廣大農村地區。究其原因，一方面在于國家對農村環境教育未能給予應有的重視，另一方面農民自身對環境的關注度不夠。我國國民經濟和社會發展“十一五規劃”指出要“堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，在積極穩妥地推進城鎮化的同時，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設”，并規定要加快發展農村教育、技能培訓，培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強農村環境教育是大勢所趨。農民是新農村建設的主力軍，農民的環境意識和素質是農村環境保護的根本和關鍵，新型農民環境意識的提高能成為農村生態環境改善的有效推動力。

(編輯:劉文政)

［1］莊貴陽．中國發展低碳經濟的困難與障礙分析［J］．江西社會科學，2009，(7):21．

［2］我國因地制宜大力發展農村房屋建筑節能．筑能網［EB/OL］．http://www．topenergy．org/news_44914．html．

［3］楊元華．低碳經濟:可持續發展必由之路［J］．建筑科技，2008，(5)，14 －15．

［4］張玉海．農村建筑節能要使用新型墻體材料［N］．中國建設報，2007－06－15(2)．

［5］商春剛．在農村新民居中推廣新能源技術的建議［J］．現代農業科技，2010，(13):290．

On Low-Carbon Economy and Building New Socialist Countryside

SONG Hai-ou1PIAO Guang-zhu2LIU Yong-xin3
(1．Environment Science Department，Environment Managenrent College of China，Qinhuangdao Hebei 066004，China;2．Humanities and Social Sciences Department，Environment Manegemant College of China，Qinhuangdao Hebei 066004，China)

The core contents of low-carbon economy are low carbon technologies，developing low carbon products and using low carbon energy．Building new socialist countryside is an important way to realize new socialist villages．Only by developing low-carbon economy and using low-carbom energy can new socialist villages be made different from the tradional dwellings．In order to build new socialist countryside the following ways should be taken:strengthening the planning and demonstration of new socialist countryside，reforming building meterials，promoting clean energy and enhancing rural enviroment education．

low-carbon economy;buildting new socialist countryside;necessity;ways

F061．3;TU241．4

A

1002－2104(2011)03專－0486－04

2011-03-25

宋海鷗，碩士，講師，主要研究方向為環境法和經濟法。

河北省教育廳課題“河北新民居建設法律問題研究”(編號:SZ2010115)。