完善技術轉移機制 服務企業科技創新——略談深化科技人員服務企業機制建設

王 堅

(福建省科學技術咨詢服務中心,福建 福州 350005)

自福建省實施深化科技人員服務企業行動以來,福建省科學技術咨詢服務中心 (以下簡稱 “咨詢中心”)認真貫徹國務院 《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、科技部等七部門 《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》,以及福建省科技廳等六部門 《關于更加廣泛地動員和組織科技人員服務企業行動方案》的統一部署要求,以開展科技咨詢服務為先導,以推動技術轉移為重點,以加強企業科協組織建設為抓手,以實施“金橋工程”為平臺,以建設 “一盟三站”為載體,充分發揮首批國家技術轉移示范機構的示范引領作用,大力實施以智取勝、多元化發展的可持續發展戰略,為福建省開展深化科技人員服務企業工作做出積極貢獻。

1 深化科技人員服務企業行動取得的成效

1.1 “金橋工程”平臺凸顯新成效

積極延伸和拓展 “6·18”平臺功能,以 “院士專家海西行”活動為載體,以院士科研成果項目為核心,以設區市金橋辦、廠礦科協、福建科技咨詢網站為抓手,建立技術項目庫,擁有8497個項目;建立技術需求庫,擁有671項企業需求;建立技術人才庫,擁有360名專家,其中院士161名;建立技術信息服務平臺,福建省科技咨詢網站訪問量突破300萬;2009年以來,推介院士項目642項,成功簽約21項,合同金額達到8.23億多元。

1.2 技術創新平臺迸發新活力

企業科協是企業科技工作者的群眾組織,是企業黨組織、負責人聯系企業科技工作者的橋梁和紐帶,是推動企業科技進步和技術創新的重要力量。2009年以來,組建企業科協組織1202家,組建院士專家工作站及聯絡站21家,企業科協組織企業職工開展 “講理想、比貢獻”群眾性技術創新活動1970項,提出合理化建議1.8萬多條;開展技術培訓1952場次、技能競賽241場次,參加培訓人員達7萬多人;舉辦學術交流527期,交流論文2008篇,參加學術活動的企業科技人員達2.7萬人。福建省委常委、宣傳部長唐國忠同志對企業科協建設做出批示——“運作有力、有序、有效”,充分肯定福建省企業科協工作取得的積極成效。

1.3 技術服務平臺凝聚新力量

堅持 “為經濟社會發展服務、為科技工作者服務”的工作方針,依托省級學會、科研院所、企業科協,組織廣大科技工作者開展技術咨詢、技術服務、技術開發、技術轉讓等活動,為科技工作者搭建服務海西經濟社會發展平臺。通過規范化、制度化、科學化的管理和建設,增強凝聚力和影響力,凝聚了一支近5000人的專家隊伍,涵蓋電子電力、建筑建材、勘察設計、交通能源、醫藥化工、冶金機械、紡織、環保、農業、林業、檢測等專業的科技工作者,組建了近百個跨學科、跨行業的科技咨詢專家組,形成了綜合性科技咨詢服務網絡,為促進知識流動和技術轉移,繁榮福建省技術市場做出積極的貢獻。2009年以來,開展技術服務700余項。

1.4 技術轉移信息支持服務系統開發進展順利

以現代網絡和信息安全技術為基礎,以數據獲取和整合創新資源為核心,以標準化、規范化為條件,在搭建 “技術轉移信息服務平臺”基礎上進行應用的深度開發和功能拓展,開發 “技術轉移信息支持服務系統”。該系統定位于實現依托機構、依托專家、依托各級科協組織的科技服務系統,利用先進的計算機信息技術,以互聯網、移動互聯網、有線電視網、物聯網等通訊網絡為載體,整合專家智體參與及外掛DSS,形成廣泛的、面對面、直觀的專家支持服務系統、科技成果發布系統、科研項目和企業難題征集系統、專家與企業互動咨詢系統,以及專家在線交流系統平臺。該項目已經成功入選2010年國家火炬計劃環境建設項目。該系統建成后,將有利于推進企業與科研院所、大專院校的全方位、多層次合作,促進知識創新和技術創新的緊密結合與有機銜接,加快創新轉化服務平臺建設,為構筑能夠引領產業技術升級和發展方式轉變的海峽西岸研發高地提供高效的信息化環境。

1.5 技術轉移示范機構建設成績優異

2008年8月被科技部評定為 “首批國家技術轉移示范機構”以來,咨詢中心圍繞福建省新興產業的培育和傳統產業的改造,按照專業化、信息化和國際化的發展思路,探索符合自身發展的有效模式,在加速技術轉移,促進高新技術產業化方面發揮示范引領作用。2010年4月,科技部火炬高技術產業開發中心組織開展了首批國家技術轉移示范機構考核評價工作,經各有關省、自治區、直轄市、計劃單列市、國務院有關部門的科技主管部門初審和專家評審,咨詢中心被評為首批國家技術轉移示范機構優秀機構。

2 健全科技人員服務企業行動的長效機制及建議

2.1 大力實施 “金橋工程”,加快科技成果轉化

2.1.1 背景 “金橋工程”是由中國科協發起并組織實施的以經濟建設為中心、推動科技成果轉化、促進科技與經濟相結合的科技服務活動。從中國科協到縣市科協自上而下形成了完善的組織機構和規范的管理模式。中國科協組織實施 “金橋工程”的任務與宗旨是依托所屬各級學會和各級科協的組織體系和專家網絡,組織動員廣大科技工作者面向企業和農村廣泛開展群眾性的創新服務、技術服務、合作服務以及國際交流等活動;在科技與企業之間 “架橋”,在科技與農村之間 “架橋”,在科技成果向現實生產力轉化之間 “架橋”,在科技與經濟之間 “架橋”;增強企業自主創新能力,推動農村科技與經濟的發展、促進科技成果向現實生產力轉化,為我國社會經濟全面協調可持續發展服務。福建省科協根據 《中國科協實施 “金橋工程”方案》的精神,成立省科協 “金橋工程”領導小組,辦公室設在省科技咨詢服務中心,并在各設區成立市科協金橋工程領導小組辦公室。自1993年實施以來,省科技咨詢服務中心組織廣大科技工作者 “以架橋為手段,以項目為核心,以轉化為目的”開展行之有效的活動,在服務福建省科技成果轉化、企業技術進步、扶持中小企業、推廣農村先進實用技術等方面發揮了重要作用。尤其是服務院士項目等高端科研成果在我省落地轉化方面,有著豐富的經驗和明顯的成效。2009年以來,通過實施金橋工程,推介院士項目642項,成功簽約21項,合同金額達到8.23億多元。

2.1.2 意義 胡錦濤總書記在全國科學技術大會上的講話中指出:“要建設社會化、網絡化的科技中介服務體系,大力培育和發展各類科技中介服務機構,引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展。”多年來的實踐證明,作為科技團體,中國科協及其所屬團體開展 “金橋工程”活動,發揮專家群體和組織網絡優勢,組織動員廣大科技工作者參與,促進科技與經濟相結合,促進科技成果轉化,具有廣泛群眾基礎和社會影響,在科技服務和中介領域取得顯著成果,適應形勢發展需要,符合中央戰略部署整體布局,體現科協事業發展方向。在新形勢下,“金橋工程”活動將面對更廣闊的活動空間,在科技服務和中介領域的活動實踐中發揮更為突出和不可替代性作用。

2.1.3 存在的問題 隨著海西的大跨步發展,企業的技術需求、科研院所的項目對接需求、區域間的技術轉移需求日益膨脹,我們在實施 “金橋工程”的過程中也遇到了不少問題,主要表現:(1)積極性不足。為促進科技成果盡快轉化為現實生產力,表彰獎勵在實施 “金橋工程”中做出突出貢獻的單位和個人,我們每兩年組織一次總結表彰大會,設立了 “金橋工程”項目獎和組織獎。鑒于“金橋工程”是以公益性的無償服務為主,省科協每年劃了一塊專用資金,用于 “金橋工程”的項目發動、表彰、宣傳、人員培訓、基礎設施建設以及其他日常管理費用的支出。但是這塊專用資金十分有限,遠遠不能滿足實施 “金橋工程”活動所需的經費要求,更是難以建立起有效的激勵機制。(2)保障性不足。我們開展 “金橋工程”活動,不僅組織項目推介工作,而且把金橋工程引入新的層次。采用群眾化、社會化的辦法,以福建省技術密集的學會、協會、研究會,科研院所和勘察設計單位及高校等單位為依托,按照自愿的原則,廣泛建立合作關系,成立跨部門、跨行業、跨學科專家咨詢機構,積極動員、組織廣大科技人員開展集體兼職和業余兼職科技咨詢活動,實現了產學研合作新模式,構筑服務各類科技、經濟建設的平臺,架設起科技成果轉化的 “金橋”。但這種十分有效的動員科技人員開展科技咨詢活動的形式卻得不到有效的保障,主要是因為福建省相對應的政策文件大都出臺于20世紀80年代或90年代,時效性、針對性和保障性不足,導致審計、稅務等部門對這種活動模式產生質疑,并經常開展檢查,形成了阻力,嚴重削弱我省技術市場的活力。(3)開放性不足。福建是海西的主體部分,對臺優勢明顯,然而福建省在整合全國科技轉移資源、促進海峽兩岸高新技術產業與技術轉移等方面先行先試的具體政策不夠充分,不能滿足區域間的技術轉移需求。

2.1.4 建議 (1)建立有效的激勵機制。各級政府及相關部門將 “金橋工程”列入科技經濟與社會發展規劃,納入政府工作進行定期考核,并給予專項經費支持,進一步提升對在實施 “金橋工程”中做出突出貢獻的單位和個人的表彰獎勵力度,建立起有力的評價激勵機制;鼓勵和引導金融機構對金橋工程項目開展融資服務,支持企業加大技術研發投入,加快科技成果轉化和產業化步伐。(2)建立有效的保障機制。根據福建省經濟快速發展與科技人才相對匱乏的實際情況,出臺相關有針對性的政策文件,鼓勵科技中介機構組織廣大科技人員在不影響本職工作的前提下,發揮業務專長,利用業余時間參與決策咨詢、工程咨詢、司法鑒定等兼職科技咨詢活動,并予以財稅優惠支撐,進一步激活我省技術服務市場。同時,建立科技中介組織和技術經紀人的評價、激勵機制,以市場為導向,強化科技中介服務職能,大力培育和扶持科技中介組織的發展。(3)建立有效的先行機制。技術轉移是國家創新體系建設和高技術產業發展的關鍵環節,是企業實現技術創新、增強核心競爭力的重要措施,是科技成果轉化為現實生產力的主要途徑。實現海峽兩岸高新技術產業與技術轉移,不僅有利于福建科技經濟水平的提高,而且對密切兩岸科技經濟交流與合作,實現祖國統一大業具有重要意義。國家技術轉移示范機構是經過科技部認定的具有較高技術轉移服務能力和水平的組織,建議賦予福建省首批國家技術轉移示范機構以先行先試的政策,支持其在對臺技術轉移工作中發揮示范引領作用。

2.2 激發企業科協組織活力,構建技術創新平臺

2.2.1 背景 在我國,企業科協最早出現在1950年,伴隨著改革開放的不斷深入和社會經濟的快速發展,企業科協組織迅速發展,服務企業技術創新的作用也日益顯著,企業科協組織領導體系基本建立,工作格局基本形成。福建省科協高度重視企業科協組建工作,成立了福建省企業科協工作領導小組。福建省科技咨詢服務中心于2008年開始履行福建省企業科協建設領導小組辦公室職責,根據中央書記處關于 “哪里有科技工作者,科協工作就要做到哪里;哪里科技工作者密集,科協組織就要建到哪里”的要求,大力實施企業科協 “增覆蓋、強作用”工程,僅2009年,福建省新建企業科協885家,增幅達311%,居全國第一。目前,在福建省1202家企業、園區建立了企業科協,形成了以企業科協提供需求,咨詢中心組織科技工作者隊伍提供技術支持,省市縣三級機構提供協調、咨詢和深層次服務的驛站式服務模式,為構建福建省企業科協技術創新平臺打下堅實基礎。

2.2.2 意義 多年來的實踐經驗表明,企業科協扎根企業,能夠及時準確地把握企業技術創新中的重點和難點問題,把企業內外部的科技工作者聯系在一起,有針對性地組織學術研討和技術交流活動,促進企業與各級各類學會、科研院所、高等院校的廣泛合作,幫助企業科技工作者準確把握科技前沿和產業技術動向,增強企業核心競爭力。企業科協具有組織開展群眾性技術創新活動的豐富經驗,能夠結合企業研發生產中的重點和難點問題,組織動員科技工作者開展技術咨詢、技術服務等活動,解決技術難題,同時也可以把企業員工廣泛動員起來,通過提合理化建議等活動,激發員工的創造活力,推動企業發展。企業科協最了解企業科技工作者在想什么,最清楚他們需要什么,能夠協助企業領導及時傳達有關企業發展的重要理念與戰略決策,同時又能準確反映基層科技工作者的建議、意見和訴求,維護他們的合法權益,并通過開展“講理想、比貢獻”等評選、表彰和宣傳活動,幫助他們獲得行業和社會公眾的認可,充分調動科技人員服務企業的積極性。加快轉變,是福建省發揮優勢、科學發展的必然抉擇,是實現趕超、服務全局的必由之路。做好企業科協工作,是利國利企的大好事,也與廣大企業科技工作者的迫切愿望相吻合。充分發揮企業科協在動員和組織廣大企業科技工作者為增強企業自主創新能力服務中的作用,實現我省經濟結構調整和發展方式轉變具有十分重要的意義。

2.2.3 存在的問題 近年來,福建省企業科協在各級政府及相關部門的關心和推動下,直接面向生產第一線,面向經濟建設主戰場,緊緊圍繞企業中心工作,服務自主創新大局,在推動企業技術進步、提高員工科學素質、服務科技工作者等方面做了大量工作,取得了可喜成績。但福建省企業科協工作還存在不少困難和問題,突出表現在:企業科協與工會、共青團同屬黨群組織,理應受到同等對待,但因科協組織目前仍無法律規范要求,僅靠企業領導者的認識和重視程度來支撐,企業科協一直受到地位不穩的困擾,尤其是人員、經費等重要問題得不到根本性解決,加上部分企業領導觀念落后,認識不足,企業科協工作更是難以得到保障;企業科協組織缺乏必要的職能及政策支撐,導致服務企業科技工作者的能力不夠,動員科技人員服務企業的號召力不強,服務企業技術創新的活力不足。

2.2.4 建議 (1)明確企業科協工作的重要意義。企業科協組織是建設創新型國家的一支生力軍,各級政府及相關部門要把企業科協工作納入黨和政府的議事日程,把企業科協工作作為推動福建省技術創新體系建設的重要組成部分,加強工作指導,積極搭建工作平臺,創造政策環境。(2)切實調動科技人員積極性。積極發揮企業科協組織凝聚廣大科技工作者的優勢,各級政府及人事、科技、財政等相關部門賦予企業科協在職稱評定、科技評價、科技咨詢、知識產權保護、知識成果轉化等方面的職能和政策支撐,全心全意為科技工作者辦實事、辦好事、辦成事,努力建設科技工作者之家;以 “講理想、比貢獻”活動為旗幟,通過企業科協組織積極開展面向企業科技工作者的表彰獎勵和宣傳活動,加強對優秀企業科協組織和先進工作者的表彰獎勵和宣傳示范,充分展現當代科技工作者的精神風貌,大力宣傳科技進步對企業發展的重要作用,營造 “尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。(3)開展 “服務企業技術創新巡講”活動。貫徹落實科技部、發展改革委、教育部、中國科協 《關于加強創新方法工作的若干意見》要求,福建省科協聯合科技廳、知識產權局等相關部門,通過企業科協組織的影響力和號召力,在全省企業科技人員中開展知識產權、創新方法、法律、政策等培訓活動,為企業技術創新服務。