深化科技人員服務企業(yè)行動的模式與經驗研究

盧啟泉

(龍巖市科學技術局,福建 龍巖 364000)

科學技術是第一生產力,是先進生產力的集中體現和標志。促進科技與經濟緊密結合,引導支持企業(yè)提高技術開發(fā)和自主創(chuàng)新能力是實現 “中國制造”到 “中國創(chuàng)造”,提升中國經濟核心競爭力的關鍵所在。2008年國際金融危機爆發(fā)后,為發(fā)揮科技支撐作用、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,在科技部等中央部委領導推動組織下,各地政府開展形式多樣的 “科技人員深入一線服務企業(yè)”活動,中國大地興起 “發(fā)揮科技人員智力財富、服務企業(yè)科技創(chuàng)新”活動高潮,極大幫助企業(yè)增強核心競爭力和抗風險能力,并且發(fā)揚和創(chuàng)造出許多成功的經驗與模式。本文對這些經驗與模式進行了總結,旨在為今后開展科技人員服務企業(yè)行動提供參考。

1 科技人員進駐企業(yè)模式

1.1 企業(yè)科技特派員模式

針對農村基層力量不足和科技服務體系 “線斷、網破、人散”現象,1998年福建南平市創(chuàng)立了 “科技特派員下鄉(xiāng)”制度,2002年科技部開始試點推廣,2006年全國已有22個省267個縣(市)推行農村科技特派員制度。“科技特派員下鄉(xiāng)”制度動員大批科技人員帶技術、帶項目、帶資金下鄉(xiāng),引導帶動億萬農民學科技、用科技、依靠科技致富,深受農民歡迎[1]。參考 “科技特派員下鄉(xiāng)”機制,2008年6月,科技部、教育部與廣東省政府合作啟動 “省部企業(yè)科技特派員行動計劃”,從全國近百所高校和科研院所中遴選出157名優(yōu)秀科技人員,進駐154家廣東企業(yè)開展技術創(chuàng)新和服務工作,取得產學研合作創(chuàng)新的積極效應。通過特派員入駐企業(yè),不僅可以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,而且特派員又能夠把生產第一線獲得的創(chuàng)新思維、市場動態(tài)和深刻體會帶回課堂和實驗室,提高高校和科研院所服務地方經濟、社會發(fā)展的能力。國際金融危機發(fā)生后,企業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力,全國各地分別啟動企業(yè)科技特派員行動,組織動員科技人員進駐服務企業(yè),提供技術服務,輻射帶動企業(yè)實現產品轉型升級。

1.2 科技政策輔導員模式

近幾年,為鼓勵自主創(chuàng)新能力提升,中央和地方相繼在科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面出臺一系列激勵政策。為推動激勵政策落實,科技行政管理部門紛紛建立 “科技輔導員”制度,在科技系統中選擇業(yè)務精通的工作人員走進企業(yè)擔任 “科技政策輔導員”,為企業(yè)提供政策輔導、咨詢等服務,幫助企業(yè)用足、用活、用好科技政策。如2009年,江蘇省科技廳選出1000多名 “科技政策輔導員”向8400多家科技型企業(yè)提供輔導服務,有力地幫助企業(yè)申報科技項目和及時享受稅收優(yōu)惠政策。同時,通過 “科技政策輔導員”隊伍的建設以及由此建立的工作渠道,科技部門進一步加深對企業(yè)的了解,密切與企業(yè)的聯系,從而及時掌握產業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求,提高為企業(yè)服務的針對性和有效性,切實幫助基層和企業(yè)解決實際問題和困難。

1.3 專家技術診斷輔導模式

企業(yè)技術創(chuàng)新診斷輔導,主要針對受國際市場變化影響大、急需轉型升級的重點產業(yè)集群。通過組織相關行業(yè)專家或委托境內外權威技術創(chuàng)新中介服務機構,對這些行業(yè)或產業(yè)集群中的企業(yè)進行技術提升的診斷,分析企業(yè)存在的問題,有針對性地提出企業(yè)在產品開發(fā)、工藝優(yōu)化、裝備改造等方面的差距和提升的措施建議,輔導企業(yè)在復雜多變的市場經濟環(huán)境中通過技術提升達到轉型升級,提升核心競爭力。診斷輔導工作費用由政府出資,不增加企業(yè)的負擔。對企業(yè)落實專家組診斷輔導建議所生成的符合要求的技術需求對接項目、轉型升級改造提升項目,政府予以積極扶持;對診斷輔導中形成的行業(yè)共性關鍵需求,設立工作專項予以推動。2009年,福建省經貿委啟動實施企業(yè)技術提升診斷輔導專項工作,包括鑄造、造紙 (包裝用紙)、合成氨、塑料管材和汽車零部件產業(yè)以及長樂棉紡產業(yè)、福安電機產業(yè)等7個專業(yè)領域,80多家企業(yè)參加第一批技術提升診斷輔導,共梳理技術需求335項,歸納產業(yè)共性技術需求30多項,專家向企業(yè)提出初步建議556條[2]。

2 創(chuàng)新平臺開放共享模式

2.1 開放科研單位創(chuàng)新平臺模式

長期以來,政府支持建設的高校、科研院所的工程 (技術)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、行業(yè)技術開發(fā)基地、博士科研流動 (工作)站等科技創(chuàng)新平臺聚集大量優(yōu)質科技資源,但限于內部使用,存在使用效率不高等問題。而國內眾多中小企業(yè)由于規(guī)模和實力較弱,R&D經費投入不足,面對技術難題經常求解無門。因此,推進這些科技資源向企業(yè)開放,通過非盈利的有償服務方式,接收企業(yè)的委托開發(fā)、技術咨詢、科研測試等業(yè)務,能為企業(yè)尤其是中小型企業(yè)解決技術問題提供科技支撐,有利于提高科技資源的利用率和科技投入產出效率,有利于降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本、加快創(chuàng)新速度。2006年,北京中關村啟動開放實驗室工程,分4批選擇中科院計算所、清華大學等知名大學和科研院所掛牌設立59家中關村開放實驗室。截至2009年底,中關村開放實驗室累計為1163家企業(yè)提供了包括檢測、技術攻關與合作研發(fā)等在內的5602項服務;承擔國家、北京市技術創(chuàng)新和產業(yè)化項目575項;與企業(yè)合作開展技術成果轉移項目90項;與企業(yè)共建聯合研發(fā)機構57個。

2.2 加快建設區(qū)域創(chuàng)新公共服務平臺模式

為培植產業(yè)核心競爭力,促進產業(yè)結構做大做強,各地加快建設面向重點產業(yè)的公共技術創(chuàng)新服務平臺。主要做法是結合自身產業(yè)發(fā)展,由政府、企業(yè)、高校、科研機構等多元投入、共同參與,集成、整合大型科學儀器設備、中試及工業(yè)化試驗設施、科技創(chuàng)業(yè)、科技文獻信息、知識產權信息等基礎性、公益性的科技資源,建設產業(yè)核心技術和共性技術研發(fā)的重要平臺。如福建福安與省機械研究院共同成立福建省電機技術開發(fā)基地,依托寧德國檢局成立福安市電機產品研發(fā)中心,為企業(yè)提供產學研合作,共性技術攻關、產品檢測等服務,有力解決電機電器、船舶修造產業(yè)發(fā)展中存在的企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱、產品附加值低、品牌少等突出問題。

2.3 扶持企業(yè)建立研發(fā)機構模式

要使企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構,提高企業(yè)自身創(chuàng)新能力是關鍵。因此,各地積極引導大中型企業(yè)普遍建立研究開發(fā)機構。加大對企業(yè)技術中心和工程中心等研發(fā)機構的扶持力度,并支持企業(yè)組建的研究開發(fā)機構成為產業(yè)核心技術和共性技術研發(fā)的重要平臺。如2009年福建龍巖有4家企業(yè)成立博士后工作站,1家企業(yè)建立國家重點實驗室,1家企業(yè)建立省級工程技術中心,5家企業(yè)成為省級以上創(chuàng)新型試點企業(yè),71家企業(yè)建立市級以上企業(yè)技術中心。紫金礦業(yè)、龍凈環(huán)保、龍工集團等一些大型骨干企業(yè)成立了技術研究院,企業(yè)核心競爭能力逐年提高,成為國內同行業(yè)領軍企業(yè),為地區(qū)經濟建設快速發(fā)展起到龍頭骨干作用和推動作用。

3 校企合作互利雙贏模式

3.1 戰(zhàn)略聯盟模式

科研院校和企業(yè)建立戰(zhàn)略聯盟有利雙方在更大范圍、更高層次、更寬領域開展產學研合作,提升企業(yè)和產業(yè)競爭力。如 “推進產學研合作工作協調指導小組”建立的4大產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟,集中26家龍頭企業(yè)、18所一流大學和9家骨干科研機構,構建了科研、設計、工程、生產和市場緊密銜接的完整技術創(chuàng)新鏈條。上海交大、同濟大學等5所院校和上海電氣、上海汽車工業(yè) (集團)總公司等7個集團組成產業(yè)集群式戰(zhàn)略聯盟。

3.2 研究機構共建模式

高校、科研院所和企業(yè)共同建立研究院、研發(fā)基地、重點實驗室和工程中心等技術創(chuàng)新機構,日益受到企業(yè)歡迎和重視。如中國石化總公司和一批重點高校建立跨部門、跨行業(yè)的聯合研究所,發(fā)展成績顯著;華東理工大學與兗礦集團開展聯合技術研發(fā),開發(fā)出具有自主知識產權的煤炭高效、清潔利用技術,打破了國外對大型煤氣化技術的壟斷。福建師范大學與福建郵科通信技術有限公司等企業(yè)聯合成立技術研發(fā)中心、科研工作站、成果轉化示范基地等創(chuàng)新平臺20多個,在承擔國家和部省級科技項目、開展技術攻關、促進科技成果轉化等方面積極合作,有力加強了企業(yè)技術創(chuàng)新體系構筑。

3.3 科技人員互聘模式

高校、科研單位的科技人員兼任企業(yè)相應的技術職務有利于加快現有先進適用技術、具有知識產權的成果在企業(yè)的推廣應用和產業(yè)化步伐;企業(yè)的科技人員參與高校、科研單位的科研工作,有利于加速企業(yè)技術研發(fā)工作。如東北大學和上海寶鋼通過建立寶鋼工程技術人員與高校教師交流和互聘制度有力促進雙方科技、學術、人員的交流和融合。

4 項目技術會展對接模式

目前,除 “深圳高交會”等全國性的 “五大科技展會”外,區(qū)域性、多層次的地方性展會也風生水起,不同省市紛紛舉辦不同層次的科技成果展會或產學研結合洽談會,有力促進科技成果轉化落地、產業(yè)轉型升級。利用科技展會平臺能夠深化推動 “科技人員服務企業(yè)行動”工作。如福建省通過對 “6·18”海峽項目成果交易會這一平臺的延伸和拓展,以高端產業(yè)技術、區(qū)域產業(yè)專題、科技創(chuàng)新團隊為重點,突出項目、技術的對接,有力地幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,促進企業(yè)快速健康發(fā)展。2009年,全省共組織開展各類對接活動230多場,對接各類項目技術3940多項,涉及總投資400多億元。

5 專業(yè)技術協會模式

企業(yè)專業(yè)技術協會是指企業(yè)科技工作者自發(fā)組織成立的技術交流合作組織,主要有企業(yè)科協等形式。企業(yè)科協作為企業(yè)科技工作者的群眾組織,在促進企業(yè)科技進步、增強自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮重要的作用。企業(yè)科協能夠把企業(yè)內部不同職能部門的科技工作者聯系在一起,把企業(yè)內部和企業(yè)外部的科技工作者聯系在一起,有針對性地組織特色鮮明、行業(yè)特點突出的學術研討和技術交流活動,促進企業(yè)與各級各類學會、科研院所、高等院校的廣泛合作,幫助科技工作者獲取最新信息,準確把握科技前沿和產業(yè)技術動向,促進企業(yè)重點難點技術問題解決。同時,企業(yè)科協作為聯系企業(yè)科技工作者、企業(yè)領導者和企業(yè)員工的重要紐帶,能夠圍繞調動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性做好服務工作,激發(fā)創(chuàng)新熱情,促進企業(yè)和諧。如2009年,福建省企業(yè)科協組織覆蓋面不斷擴大,全省企業(yè)科協新增874家,總數達1158家,利用企業(yè)科協這個平臺開展的技術交流、技術咨詢、技術診斷、技術服務等活動有聲有色,有力引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。

6 小結

上述經驗模式都是在動員科技人員服務企業(yè)行動中影響比較大、效果比較好的模式,除此之外,國內其他地區(qū)在開展科技人員服務企業(yè)活動時還創(chuàng)造了許多適合本地實際的模式與經驗,如推進技術中介組織發(fā)展、完善技術經紀人制度、強化資金保障、加強企業(yè)人才創(chuàng)新知識培訓與校地全方位合作等。這些模式與經驗是我國推進企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升過程中的重要成果。隨著科技人員服務企業(yè)行動的不斷深入,其內容和形式不可避免地會做進一步調整和完善,同時這些模式的不斷豐富與完善,也將反作用于科技與經濟的緊密結合,對科技創(chuàng)新支撐經濟發(fā)展起到推動作用。這些模式中的成功經驗給我們在今后開展科技人員服務企業(yè)行動提供了重要參考依據。

[1]趙園園.農村科技活動組織的模式與經驗研究 [J].科技管理研究,2008(8):44-47.

[2]福建省科技廳基礎研究處.福建省深化科技人員服務企業(yè)行動材料匯編 [R].福建省科技廳,2009.