閩南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展調(diào)查與分析

王海平，許標文，劉宇峰，周 瓊

（1.福建省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，福建 福州 350003；2.福建省臺灣農(nóng)業(yè)研究中心，福建 福州 350003）

改革開放以來，有著優(yōu)越地理區(qū)位的閩南地區(qū)，一直處在全國發(fā)展前沿，是福建經(jīng)濟發(fā)展條件最好的地方。閩南地區(qū)人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件并不豐厚，但經(jīng)過20多年的發(fā)展，特別是兩岸農(nóng)業(yè)合作的全面推進，閩南地區(qū)農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也已進入了一個新的發(fā)展階段。為此，在“十二五”開局之年，為進一步做好新時期農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展工作，了解閩南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的新形勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在2011年4月7～9日本課題組對閩南地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)展開了密集調(diào)研工作，調(diào)查走訪廈門、漳州、泉州等地的十多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并會同相關(guān)管理部門和企業(yè)協(xié)會開展了多次研討會，對閩南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題做了分析，并就加快閩南地區(qū)食品加工業(yè)的發(fā)展提出幾點對策建議。

1 閩南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況

1.1 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯

閩南地區(qū)集中了福建省大部分的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并逐步走上了產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明、穩(wěn)步提高的發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計2010年廈、漳、泉三地（市）有省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家，總產(chǎn)值1212.7億元，帶動農(nóng)戶數(shù)105.2萬戶，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有18家，超過全省總量的一半（據(jù)福建省統(tǒng)計局《2009年福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)統(tǒng)計年鑒資料數(shù)據(jù)整理獲得。這些龍頭企業(yè)有著完善的發(fā)展規(guī)劃和堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理水平和員工素質(zhì)等方面都有明顯提高，輻射帶動作用日益增強，產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步提高。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向集約化、集團化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化方向發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，廈門等地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在向集約化、集團化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，并涌現(xiàn)了一批輻射力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)和知名度較高的名牌產(chǎn)品。廈門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展已取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，擁有中國馳名商標8個，中國名牌產(chǎn)品4個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、中國出口名牌1個，福建省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎8家，有22家企業(yè)獲得省著名商標或省名牌產(chǎn)品。也有不少享譽海內(nèi)外，具有“廈門特色”的農(nóng)產(chǎn)品，如新店胡蘿卜、洪塘郭山村紫長茄、新圩古宅大蒜、灌口田頭檳榔芋、蓮花白交祠地瓜、汀溪頂村茭白等［1］。這些知名品牌的培育和創(chuàng)建充分證明廈門地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌體系，競爭能力達到了國內(nèi)先進水平。

1.3 就業(yè)渠道不斷拓寬，帶動農(nóng)民增收效用明顯

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是目前擴大農(nóng)民增收就業(yè)，拓寬就業(yè)途徑、降低就業(yè)，能有效實施就地轉(zhuǎn)移的主要渠道。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為閩南地區(qū)帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收就業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)在廈門的調(diào)查，廈門市青田食品有限公司是一家集蔬菜種植、加工、內(nèi)外貿(mào)易及食品冷藏儲運于一體的綜合性經(jīng)濟實體的省級重點“龍頭”企業(yè)，該公司以“企業(yè)＋市場＋科技＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式運營，大力建設(shè)自控種植基地和訂單農(nóng)業(yè)。目前已帶動18780戶農(nóng)戶（其中本市5307戶、省內(nèi)其他地區(qū)13473戶）從事產(chǎn)業(yè)化種植業(yè)，帶動基地和“訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)民76140人走同發(fā)展共富裕道路。

2 閩南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然閩南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到快速發(fā)展，但在面臨新的發(fā)展環(huán)境也存在著諸多不可忽視的問題，從調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 融資貸款難，資金瓶頸突出

融資貸款難是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍反映的問題，也是制約其發(fā)展的突出瓶頸。由于近期國家實行減緩貨幣政策，商業(yè)銀行進一步壓縮信貸規(guī)模，尤其是縮減對一般性企業(yè)的貸款，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)受到較大制約。對于閩南食品加工企業(yè)而言，一是絕大多數(shù)企業(yè)起步較晚，規(guī)模偏小，上市難度大，一般很難通過資本市場進行直接融資，而商業(yè)銀行貸款手續(xù)繁多還要相應的抵押物。盡管近來國家實施適度寬松的貨幣政策，貸款規(guī)模增加，利率下調(diào)，但是各銀行的貸款門檻并沒有降低，還是實行抵押貸款，過高的貸款門檻使多數(shù)小型企業(yè)望而卻步，商業(yè)銀行貸款相當有限［2］。二是農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)也具有明顯的季節(jié)性，企業(yè)必須在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)購進原料，所謂“一季采購、全年消耗”，這時一般需要大量流動資金。如廈門的“好年東”米業(yè)在糧食收購季節(jié)的7到11月份，資金需求量巨大，也是企業(yè)的困難時期。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)自有資金僅能滿足需求的50%左右，資金缺口還相當嚴重。三是貸款存在政策性歧視，政府和銀行對小規(guī)模的民營企業(yè)扶持力度較小，而具備國有成分的企業(yè)在資金和政策上都有較大的扶持，這也不利于民營經(jīng)濟和商品市場的發(fā)展。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新能力不強，企業(yè)核心競爭力不足

目前，閩南大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處在以保鮮和粗加工為主，企業(yè)規(guī)模偏小，加工水平和技術(shù)裝備與國外先進水平比有較大差距；技術(shù)創(chuàng)新未能得到充分重視，產(chǎn)品創(chuàng)新能力較低，在產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量安全、檢驗檢疫、價格品牌方面都不存在競爭優(yōu)勢，缺乏核心競爭力，企業(yè)代性較強［3］。如青田食品有限公司雖然是一家規(guī)模較大的出口型公司，但企業(yè)基本沒有自己的科研機構(gòu)，也沒有申請技術(shù)專利，所從事的還是簡單的清洗、分揀和包裝等初級加工，企業(yè)能維持生存靠的是長期建立起來的外貿(mào)市場，一旦外銷市場受制企業(yè)將面臨嚴峻的競爭考驗。

究其原因一方面是企業(yè)重視不夠，沒有專門的研究機構(gòu)也沒有專項的科研經(jīng)費。在我們的調(diào)研的多數(shù)企業(yè)中，除少數(shù)國家級龍頭企業(yè)有自己的研發(fā)機構(gòu)外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都沒有建立研發(fā)機構(gòu)，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，也沒有設(shè)立專項科技研發(fā)基金，由于生產(chǎn)技術(shù)落后致使精深加工比較薄弱，新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不夠，造成產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)品競爭力不強，不能適應國內(nèi)外對農(nóng)產(chǎn)品加工不斷發(fā)展變化的消費需求。其另一方面是產(chǎn)、學、研結(jié)合不緊密，省里相關(guān)的科研機構(gòu)很多，如福建農(nóng)林大學、福建省農(nóng)科院和地方院所，他們在農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域取得了大批成果，但兩者沒有緊密結(jié)合，科研成果的市場轉(zhuǎn)化能力非常薄弱［4］。企業(yè)有著豐富的市場營銷經(jīng)驗和完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，科研院所有著先進的科研設(shè)備、知識經(jīng)驗和豐富的科研人才，但由于產(chǎn)、學、研方面結(jié)合不夠緊密，同時也沒有充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢加強企業(yè)、科研院校和教學之間的聯(lián)系，這大大減弱了科技創(chuàng)新在促進“三農(nóng)”發(fā)展中的帶動、領(lǐng)航和輻射作用。

2.3 生產(chǎn)成本增加，企業(yè)負擔加重

近兩年來全國性的物價高漲，企業(yè)的原材料、運輸成本和勞動力工資節(jié)節(jié)攀升，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都面臨生產(chǎn)成本增加的巨大壓力。一是原料方面，去年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，原料收購成本隨之提高；而且，企業(yè)、基地與農(nóng)戶間關(guān)聯(lián)機制還不夠完善，企業(yè)為了穩(wěn)定原料來源，需要為農(nóng)戶提供資金、技術(shù)和各種服務(wù)保障，也增加了企業(yè)的成本。二是在運輸成本上，受到土地面積的制約，閩南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行的是“兩頭在外、中間在廈”的發(fā)展模式，即基地和市場都在外地，而企業(yè)只負責中間環(huán)節(jié)的加工和包裝，因此，運輸費用在企業(yè)成本中占了較大比重［5］。從源頭上看，很多企業(yè)都把自己的生產(chǎn)基地設(shè)在龍巖、三明、江西、湖南和東北等地，再將這些初級農(nóng)產(chǎn)品運到廈、漳、泉等地完成加工；在銷售市場方面主要的客源地都是在省外，甚至是國外，運輸成本的高漲給企業(yè)帶來的影響是巨大的。三是勞動力方面存在季節(jié)性的用工荒和工資上漲的問題。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在旺季用工量巨大，很多地方是一工難求，不但職工工資要上漲，還要負責員工的上下班通勤和午餐，對此很多企業(yè)是苦不堪言。

2.4 管理模式有待創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營風險增大

現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，普遍都采用“公司＋基地”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”和“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。我們調(diào)研的地區(qū)這三種模式都普遍存在但以第二和第三居多。第一種經(jīng)營方式結(jié)合相對較為穩(wěn)定，有利于公司的統(tǒng)一管理和控制，但是成本較高，小型企業(yè)一般無力支撐。而其他兩種方式間聯(lián)系相對疏松，存在一定的技術(shù)風險和市場風險。首先，對于單個而分散的農(nóng)戶來說很難按照標準化進行生產(chǎn)，比如生產(chǎn)無公害、綠色有機食品，企業(yè)就應該保證在生產(chǎn)源頭的整個種養(yǎng)殖管理鏈條中都要符合相關(guān)的認證標準，而在缺乏有效的監(jiān)督和相應的懲罰機制下很難保證單個農(nóng)戶能夠完全按照規(guī)范操作，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，負擔責任的首先就是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。其次，雖然現(xiàn)在普遍采用訂單農(nóng)業(yè)，但是市場價格是會有波動的，當市場價格低于合同價時，農(nóng)戶一般會按照合同履行，但是當市場價格高于合同價時，為實現(xiàn)利益最大化的農(nóng)戶就不一定全部能遵循合同了，存在著普遍的違約現(xiàn)象，除非提高收購價格，否則將很難完成收購計劃。

3 促進閩南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1 盡快制定推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策法規(guī)

圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，應盡快制定強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，推動其向集群化、集約化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范項目。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)，擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。同時加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策制定，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)良性有序發(fā)展，限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平擴張，低水平重復建設(shè)，強化市場準入機制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又好又快發(fā)展。

3.2 完善融資體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持力度

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有季節(jié)性強和生產(chǎn)不均衡的特點，在旺季，流動資金缺口巨大。應對這一難題，一是要有針對性地加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資擔保服務(wù)體系建設(shè)，如可以通過政府成立專門為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供擔保服務(wù)為主的股份制信用擔保機構(gòu)，引入靈活的信用擔保機制，為銀行和企業(yè)牽線搭橋；同時鼓勵符合條件的企事業(yè)法人和民間資本成立商業(yè)擔保機構(gòu)和互助性信用擔保機構(gòu)，為食品加工企業(yè)提供各類融資擔保業(yè)務(wù)。二是要加大招商引資力度，在國家產(chǎn)業(yè)政策允許的范圍內(nèi)，鼓勵各種資本介入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，鼓勵非農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過獨資、參股、控股等形式進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，鼓勵跨地區(qū)間的兼并、聯(lián)合與重組，提高閩南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一體化水平。三是對不同所有制形式企業(yè)要采取同等待遇，尤其應該加大力度扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 嚴控質(zhì)量安全，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為社會普遍關(guān)注的焦點也是食品加工企業(yè)最重要的一條生命線，是企業(yè)的最高標準和最低底線。閩臺地區(qū)地處沿海多山，土地資源非常稀缺，使得閩南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料來源分散于全國各地，對原材料的質(zhì)量安全監(jiān)控難度很大。因此，為了嚴控質(zhì)量安全實現(xiàn)企業(yè)標準化生產(chǎn)，一是要加強基地建設(shè)，完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)盟機制，確保加工企業(yè)有穩(wěn)定可靠的原料來源，和農(nóng)戶的穩(wěn)定收入；二是必須督促企業(yè)嚴格按照規(guī)范流程生產(chǎn)，執(zhí)行各項產(chǎn)品質(zhì)量標準，引導企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系。在執(zhí)行國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的同時，要加快制定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方標準，形成完備的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準和產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證標準，為食品安全生產(chǎn)提供法律保障。

3.4 推進園區(qū)建設(shè)，走集約化道路

當前，在閩南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都還普遍小且分散，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，而通過政府引導和扶持，實現(xiàn)園區(qū)化經(jīng)營，走集約化發(fā)展道路，則既可以提高資源的利用效率，有效推進節(jié)能減排、防止環(huán)境污染，也可以通過共建共享研發(fā)中心等，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量，同時，產(chǎn)業(yè)的集聚也有利于優(yōu)勢品牌的打造。因此，需要繼續(xù)大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)，并出臺相應的配套扶持措施。園區(qū)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)道路、水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、廢棄物綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府以專項資金的形式給予扶持，對入園農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先給予立項、土地支持，享受園區(qū)各項優(yōu)惠政策和政府服務(wù)，屬于資源綜合利用項目的企業(yè)或產(chǎn)品，享受國家增值稅和所得稅減免優(yōu)惠政策。

3.5 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

一是要加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引導和鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)基金，培養(yǎng)研發(fā)隊伍，建立研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和新技術(shù)，省里也應該配備相應專項資金向有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)傾斜，支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。二是要走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科技研究與開發(fā)中心，建立健全“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新支撐體系。三是要大力引進新品種和新技術(shù)。省級農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門和科研機構(gòu)要積極為企業(yè)搭建信息平臺，及時提供技術(shù)裝備、工藝、成果和政策信息。在引種方面建立正式的官方渠道專門從事引種工作，如臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展走在大陸的前面，閩臺之間有著相似地理環(huán)境和廣泛的合作基礎(chǔ)，建議當前應設(shè)立專項資金發(fā)布相關(guān)政策，重點支持福建省農(nóng)科院對臺的引種、改良、示范和推廣工作，盡快縮小在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備與臺灣地區(qū)及國外先進水平的差距。

［1］廈門市政府 .廈門市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)再添3個中國馳名商標 ［DB／OL］.（2009－09－30）.http：／／www.xm.gov.cn／zwgk／bmxx／nyj／gzdt／200909／t20090930＿320590.htm.

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