新公共管理范式在高校輔導員工作創新中的運用

張 見

（中國礦業大學 文法學院MPA研究生，江蘇 徐州 221116）

新公共管理范式在高校輔導員工作創新中的運用

張 見

（中國礦業大學 文法學院MPA研究生，江蘇 徐州 221116）

本文從闡述新公共管理運動的主要思想入手，分析當前高校輔導員面臨的壓力與挑戰，并從公共管理研究范式的角度，運用公共管理的相關理論創新高校輔導員工作，通過創新方法來加強和完善工作，其目的是從中獲得對我國高校輔導員工作的提升，提升學生管理工作水平，使高校輔導員工作與時俱進。

新公共管理范式 高校輔導員 創新

近年來，高校對輔導員隊伍建設越來越重視，除了把輔導員定位為高校教師的重要組成部分外，還對輔導員隊伍提出了“職業化”、“專家化”的要求和標準。這對于輔導員來說，不僅僅是鞭策和鼓勵，更是奮進的目標。但是，目前高校輔導員的思想素質和工作水平還不能達到 “職業化”、“專家化”的要求和標準，傳統的管理經驗仍占據著主導地位，文明社會發展所需要的種種元素對他們來說掌握得并不全面；同時，目前高校輔導員面臨的壓力與挑戰也是空前的，因此加強學習、實踐和創新顯得尤為重要和迫切。因此，研究當代西方“新公共管理”運動的理論和實踐，借鑒其經驗教訓，吸取其理論成就，對我國高校輔導員工作的改革創新無疑具有重要的現實意義。

一、新公共管理理論的主要思想

“新公共管理范式以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎，將私營部門成功的管理方法和競爭機制廣泛運用到公共部門。它是西方特定的政治、經濟條件下的產物，在一定程度上反映了公共行政管理發展的規律和趨勢”。根據西方學者格里爾和蓋布勒等人的論述，新公共管理運動主要思想有：政府的管理職能應是掌舵而非劃槳；政府服務應以市場為導向；政府應采用授權或分權的方式進行管理；政府應采用私營部門成功的手段和經驗；政府應在公共管理中引入競爭機制；政府應重視公共管理的效率、效果和質量。

二、當前高校輔導員工作面臨的挑戰與壓力

（一）網絡社會化影響的挑戰。

隨著計算機和信息技術的飛速發展，高校成為中國社會“網絡化”的發展前沿，大學生網民不斷增多，互聯網對高校大學生的價值取向、行為模式、道德觀念、政治立場、心理發展等產生越來越大的影響：價值觀念錯位、道德水準下降、盲目接受西方實用主義等消極思想，引發當代大學生世界觀、人生觀和價值觀的沖突與相悖；網絡行為中的不道德現象，容易造成大學生道德的淪喪和人格的缺失，網絡的虛擬性嚴重地動搖著高校學生的人文理性和人文精神，導致校園人文精神的荒漠；網絡的開放性、虛擬性、兼容性和無序性為一些反動言論的發表提供了輿論空間。在新的形勢下，如何引導大學生理智正確地對待網絡，如何改善在網絡媒體條件下高校學生的思想政治工作，已成為當前高校學生工作中的突出問題。因此，高校輔導員的工作也要充分體現與網絡化社會相適應的時代特點，把思想政治教育進網絡工作擺在突出位置，始終堅持把網絡建設成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要基地；適應網絡時代的要求，通過互聯網隨時注意學生的思想動態，積極解決學生中出現的思想問題和困惑，引導學生正確對待網上紛繁復雜的信息；培養學生的自律意識，使網絡真正成為學習的有力工具。

（二）“90后”學生主體的挑戰。

現代大學生大部分都是獨生子女，而且現在基本上以“90后”的居多，從小嬌生慣養。來到大學后，由于強烈的以自我為中心的意識，難以融入集體生活等。主要表現為以下幾個方面：第一，理想信念缺失，出現信仰危機；第二，計較個人得失，忽視集體利益，以及對社會的奉獻；第三，個人意識膨脹，道德文明素養嚴重滑坡；第四，追求個性張揚，但集體觀念缺失，團隊精神不強。因此，輔導員要從學生入學時就密切關注學生的心理動態，并對學生進行心理健康教育，及時發現疏導學生的心理問題。隨著學生步入到高年級，面臨著戀愛、考研、工作等諸多問題，此時要幫助學生建立一個良好積極的心態，使他們及時正確地對自己的人生作出規劃，不至于走彎路、走歪路。

（三）擴招和就業的雙重壓力。

我國高校自1999年實行擴招政策以來，高校逐步由精英教育向大眾教育轉軌。一方面有利于國民素質的整體提高，另一方面招生規模的不斷擴大，勢必對生源質量產生影響。一些按照國家人才培養標準并不能進入大學深造的學生可以堂而皇之地走進大學，由此導致擴招后的大學生整體素質下降。因此，針對不同素質和不同學習基礎的大學生，因材施教、共性與個性協調發展將成為新形勢下輔導員工作的一項重要課題。與此同時，社會政治、經濟、文化呈高速發展趨勢，使社會競爭壓力加大，而因為擴招的因素使得高校畢業生就業形勢嚴峻的現象雪上加霜。特別是“多讀書不如早掙錢”、“畢業等于失業”等新的讀書無用論沖擊著學生的思想，使學生失去學習的興趣，學習積極性不高，感到前途渺茫，使就業成為一個全社會共同關注的焦點問題。

（四）輔導員隊伍自身的壓力。

目前，我國高校輔導員隊伍主要存在以下壓力：第一，輔導員工作職責不明確，任務繁重；第二，輔導員承擔的責任大；第三，輔導員理論研究和學術研究時間少；第四，輔導員發展的機會少、收入低。“梁金霞對全國103所高校進行的調查報告指出，目前高校輔導員關注的主要問題依次是：輔導員隊伍的發展問題、增加培訓機會與提高政治業務素質問題、明確崗位職責問題、提高政治地位和經濟待遇問題等”。

三、公共管理理論在高校輔導員工作創新的措施和方法

（一）采用科學管理手段，增強服務意識，用服務的觀念來樹立高校輔導員的外在形象。

輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、落實者和指導者。中共中央、國務院2006年發出的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出：“大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政干部……和輔導員等，要培養勇于開拓創新的工作隊伍。”

輔導員是高校學生思想政治工作隊伍的基礎，是保證學校全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人的一支不可缺少的重要力量。面臨高校教育事業新挑戰，創新思想政治管理工作，必須加強高校政治輔導員隊伍建設。然而，多數高校思想政治工作人員未受過專業訓練，缺乏基本的教育理論素養和必要的思政專業技能訓練，不能客觀辯證地分析學生中出現的問題，也不能及時采取有效措施來解決部分學生中出現的問題，不是以人性化的教育手段感化、引導學生，而常用簡單、粗暴的方式去壓制學生，增加學生的逆反心理。因此，我們要采用科學管理手段，增強服務意識，用服務的觀念來解決遇到的問題。首先，高校必須重視輔導員專門人才的引進和培養，在輔導員的選聘、培養、發展過程中，應該重視輔導員的專職化、專業化，切實抓好政治輔導員隊伍建設；其次，建立科學、合理、完善的輔導員制度管理體系、監督檢查體系和考核獎懲體系，以確保學生思想政治教育和管理工作落到實處及各項工作的展開。高校輔導員是學生的直接教育者、組織者、管理者、指導者和服務者，他們的素質直接關系著高校德育質量和大學生校園生活質量，關系著高校人才培養的質量。高校輔導員應該成為大學生的師長、朋友、楷模。因此，必須大力加強高校輔導員隊伍建設，只有保證輔導員隊伍的政治素質、專業素質及工作素質的過硬，才能談高校輔導員工作創新。

首先，輔導員要以高尚的人格陶冶學生。輔導員要有“燃燒自己、照亮別人”的紅燭精神，一身清白、兩袖清風的優良風范，甘于清貧、安于平凡、樂于奉獻的高尚人格，不僅會對學生產生潛移默化的影響，而且會促成學生優良品德的形成。所以輔導員的以身作則往往能起到說教所起不到的作用。受輔導員高尚人格的長期熏陶，學生就會逐漸形成同樣的人格。其次，輔導員要以優良的心理品質影響學生。輔導員熱情關心學生、愛護學生的美好感情，在工作中表現出來的堅強意志、毅力和韌勁，真誠地與學生相處，容忍學生的缺點和錯誤的肚量，勇于自責的批判精神等，都會在學生心目中留下深刻印象。再次，輔導員以出色的業務能力和淵博的知識征服學生。輔導員自身要不斷地學習，從各方面充實自己，滿足學生強烈的求知欲望。同時不僅要給學生傳授知識，而且要教會學生學會學習，學會獨立思考。這樣，學生就會把輔導員看成智慧的化身，看作人生的楷模，并積極地予以仿效。最后，輔導員要以良好的儀表形象影響學生。輔導員要注意自己在學生心目中的形象，包括生活上衣著樸素、儀表端莊、舉止從容、辦事認真踏實、談吐文雅、含蓄而富有情趣、待人謙虛謹慎。

（二）用創新觀念來審視高校輔導員工作運行機制。

經濟飛速的發展，知識經濟的到來，給高校輔導員工作帶來了新的挑戰，必須讓學生管理工作與高校教育工作和服務工作相結合，尋求新的對策，探索新的工作方法和思路。

1．轉變工作觀念

輔導員要善于及時、準確、完整地捕捉多種多樣的思想信息，按照信息處理的科學程序發現問題和作出決策，提高思想政治工作的針對性、及時性和科學性。同時，輔導員工作也要適應培養復合型高素質人才的需要，積極倡導鼓勵競爭。在學生中提倡競爭觀念，要積極引導學生遵循黨的教育方針，發奮學習，努力實踐。要通過“創先爭優”等各種富有競爭力的活動，激勵學生堅韌不拔、奮發向上，使之成為德、智、體、美全面發展的綜合性人才，從而推進學生思想政治教育工作不斷深入和更新。聯系輔導員工作實際，做學生的思想政治工作，要進行全方位的觀察和思考，既要用望遠鏡觀察國內外形勢及發展趨向，又要用顯微鏡觀察本職工作的內在聯系和規律；教育引導學生逐步適應對外開放的需要，既要抵制各種腐朽思想的侵襲，又要不斷地解放思想，由單一型向多能型、由封閉內向型向外向型、由知識型向素質型發展，使學生真正學會內引外聯的兩套本領。

2．堅持思想教育與嚴格管理相結合

對學生關懷和摯愛是教育情感的一種體現，對學生的嚴格要求則更能體現出這種高尚的道德情感。只有寬嚴適度、剛柔相濟才能教育好學生。部分大學生自控力不夠，在強調以學生為本的同時，也應加強建章立制工作，使自律與他律、內在約束與外在規范有機地結合起來。把積極引導同嚴格管理、耐心教育同規范治理密切結合，做到嚴格要求而不苛求，尊重信任而不遷就放任。既要注意從思想人手，耐心引導，又要重視行為的規范，用規章制度嚴格管理，二者不可偏廢。高校思想政治工作的創新和與時俱進，正是在教師的勤于疏導和嚴格規范中實現的。

3．合理利用互聯網絡

輔導員要認真對待網絡對學生的影響，趨利避害，及時對學生進行網絡道德、法制教育，培養學生對網絡的辨別能力和抵抗誘惑的能力，幫助學生提高對網絡的認識，樹立積極、健康、科學的網絡思想文化，從而自覺防范和抵制不良網絡文化的誘惑。在當今社會，努力創新高校學生管理工作是時代和社會賦予輔導員的重要使命。面對新的挑戰和機遇，高校輔導員要積極思考和探索新的工作方法和思路，營造出良好的和諧校園，創造出更加科學的管理模式，書寫高校管理的新篇章。

（三）建立科學的績效評價體系，加強和改進輔導員隊伍自身建設。

高校輔導員的工作比較注重過程管理，而不注重結果管理，往往缺乏科學、系統的績效評價。新公共管理運動提出的“政府應放松嚴格的行政規則，實施明確的績效目標控制”、“政府應重視管理活動的產出和結果，應關心公共部門直接提供服務的效率和質量”等主張，對改進高校輔導員工作的績效管理有很大的啟發作用。

高校輔導員要主動適應經濟社會發展和高等教育改革的新形勢，在鞏固現有組織體系的基礎上，大力推進工作方式創新，靈活設置工作載體，實現管理體系的優化和完善，擴大工作的覆蓋面。切實把思想教育工作放在重要位置，在班級管理上尊重實際，不搞一刀切，以期形成“因材施教”的良好局面；改善輔導員評估考核指標體系，以評促改，以評促建；健全輔導員的培養、進修體系，切實提高輔導員的工作能力和綜合素質。

總之，隨著時代的發展和改革深化，高校輔導員面臨更多的機遇與挑戰，惟有更新觀念，吸取先進的管理理念，進一步深化內涵，擴展外延，以內部改革來順應時代潮流，輔導員隊伍才能永葆青春活力。

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［3］馬梁，敖冰峰.淺析高校輔導員工作的創新［J］.北方經貿，2009.4.

［4］梁金霞，徐麗麗.完善制度 健全機制 推動輔導員隊伍健康發展——全國103所高校輔導員隊伍建設狀況調研報告 中國行政學院學報，2006.6.