“深度延伸”學術交流 積極建言獻策

■ 中國巖石力學與工程學會

“學術交流”是學會的主業，是學會生存之本，發展之本。開展高質量的學術交流，并“深度延伸”至為國家獻計獻策是展現學會能力和提高學會凝聚力、吸引力的重要手段。然而長期以來，學會對學術交流的“深度延伸”關注不夠，沒有把學術交流和建言獻策結合起來，沒有把各類人才吸引、凝聚到科學決策咨詢上來，造成了各種層次的學術交流會議很多、很廣，但很少提出有針對性的解決國民經濟重大問題的政策建議。為此，我們提出做好學術交流“深度延伸”的工作目標，將學術交流與建言獻策緊密結合起來，發揮學會在巖土工程領域智力密集、人才薈萃的優勢，逐步形成“專題研討、成果推廣、人才舉薦、決策咨詢”四位一體的學術交流新格局，取得了較好效果。這里，主要介紹學會將學術研討與建言獻策結合起來的經驗和體會。

一、結合經濟社會發展的重大突出問題，舉辦學術研討，提交政策建議

1． 舉辦“汶川地震一周年——抗震減災專題學術討論會”，提交“汶川地震災區恢復重建若干建議”

汶川地震災后恢復重建工作的難度空前，是一項十分龐大和復雜的系統工程，關系到災區人民的切身利益和災區經濟社會的可持續發展。2009年4月25-27日，中國巖石力學與工程學會在成都召開了“汶川地震一周年——抗震減災專題學術討論會”，數位院士和200余位來自全國各地的專家參加了這次會議，從專業角度對恢復重建工作提出了建設性意見和建議。為在恢復重建工作中作出學會應有的貢獻，學會把學術研究和建言獻策、決策咨詢結合起來，把學術成果提煉、轉化為決策咨詢建議，組織整理5位院士和相關專家在學術研討會上的意見，經反復修改提出“汶川地震災區恢復重建若干建議” 。該“建議”以“院士建議”報送中國工程院，以主辦和承辦單位的名義報送中國科協和四川省人民政府。中國工程院以“工程院院士建議”（第10期，總第154期）正式呈報給中共中央、國務院有關領導；2009年5月12日，中國科協將“建議”中的主要內容以“中國科協簡報（第9期）”呈報中共中央辦公廳、全國人大常委辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳。四川省三位副省長對“建議”作了批示，認為“建議”很有價值，對于災后重建很有借鑒和參考意義，請省級有關職能部門在災后重建工作中予以考慮。

2． 舉辦“城市建設與地質災害防治學術論壇”，形成“關于加強山區城市規劃建設地質災害防治的建議”等建議

近年來，隨著建設規模迅速擴大，我國西部不少山區城市受地質災害威脅愈演愈烈，防治地質災害成為西部山區城市當前和今后發展面臨的重大問題，引起黨中央和國務院領導及社會各界的高度關注。為分析我國山區城市建設面臨的地質災害問題，總結防災經驗教訓，全面推動地質災害易發區城市工程建設領域的科技進步，更好服務于山區城市社會經濟發展，中國巖石力學與工程學會和國土資源部地質調查局于2009年10月9日至11日在甘肅省蘭州市聯合舉辦“城市建設與地質災害防治學術論壇”。國內7位院士和364名專家、學者參加了論壇，香港大學和日本京都大學的學者也應邀參加。專家、學者們在蘭州進行了現場考察，并就城市建設，特別是山區城市建設的地質災害風險評價、監測預警、防治工程、開發利用等進行了深入研討，會上也就日本和香港城鎮規劃建設的地質災害防治成功經驗進行了交流。根據會議研討的成果，經部分院士、專家的整理，最后形成了兩份決策咨詢建議：

一是“關于加強山區城市規劃建設地質災害防治的建議”，中國科協以“科技工作者建議”（2009年第15期）上報給劉延東同志，并抄送國家發改委、科技部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、國家減災辦等部門。二是“關于加快蘭州城市規劃建設地質災害防治的建議”，報送甘肅省人民政府。甘肅省人民政府辦公廳轉發通知（甘政辦發〔2009〕230）中指出：“‘建議’主題鮮明，立意深遠，提出的山區城市規劃建設地質災害防治工作與發展思路，具有很強的針對性和預見性，對蘭州市及全省山區城市建設規劃和地質災害防治工作具有戰略性指導意義。各市州、有關部門要認真學習研究，緊密結合本市州、本部門工作實際，在制訂、修訂國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等重大規劃過程中，充分吸納專家建議，認真做好城市規劃建設和地質災害防治工作。”蘭州市市長批示要求結合“建議”在第四輪規劃中修改完善蘭州地質災害防治的規劃、治理和管理工作。

二、總結經驗，配合國家級科技思想庫建設，大力提升學會的決策咨詢水平

國家級科技思想庫建設是科協系統的一項重大任務，學會在其中肩負著重要責任。把學術交流和推進解決國家重大經濟社會發展問題緊密結合起來，把學術交流與建言獻策、決策咨詢緊密結合起來，是學會發揮優勢，參與、推動國家級科技思想庫建設的重要途徑。

學會對抓好決策咨詢工作有以下三點體會：

一要準確選題。要緊緊圍繞國家重大戰略需求，國民經濟發展中的熱點、難點問題，學科發展前沿問題，組織開展專題學術研討，凝練形成政策建議。

二要依托專家團隊。學會的一切活動都必須緊緊依靠科技工作者，緊緊依靠學會會員。開展決策咨詢工作要求學會團結凝聚、培養發展一大批專業知識扎實、觀察問題敏銳，具有戰略思維，能夠引領學科和技術發展的戰略科學家組建專家團隊，把決策咨詢工作建立在堅實的科學技術基礎上，建立在科技共同體的共識上。要加強與政策界、法律界、社會學界等領域專家的協作，提升政策建議的水平。

三要周密組織。學會要組織科學周密的調查研究，做好組織和服務工作，保證與會專家學者進行自由充分的學術研討；要通過跨學科學術交流，發揮不同學科、不同專業學者優勢，通過相互碰撞、相互啟發，形成切實可行、行之有效的應對良策；要把科技工作者交流、研討成果提煉上升為有針對性的政策建議。