云南民族地區農村小學新課程實施現狀的個案研究

王思聰

（西南大學教育學院，重慶 400715）

云南民族地區農村小學新課程實施現狀的個案研究

王思聰

（西南大學教育學院，重慶 400715）

沙朗白族鄉東村小學和大村小學同為白族農村小學，在2002年全面實施新課改。近年來，學校的辦學環境和教師待遇得到明顯改善，師資條件也比過去有所進步。但教師對新課程的理解和實施還停留在相對表層的水平，課程的開發情況不夠理想，綜合實踐活動課程未得到應有的重視。農村小學的家長對學校工作配合不夠，教材的使用制度和課程管理制度欠規范，民族文化未能很好地融入地方課程以及校本研究意識薄弱等等，都在一定程度上影響著少數民族地區農村小學新課程的實施。

少數民族；農村小學；新課程改革；課程實施

2001年6月《基礎課程改革綱要（試行）》頒布以來，在全國掀起了新一輪基礎教育課程改革的熱潮〔1〕。農村小學是新課程實施相對薄弱的環節，受關注的程度不如城市小學。再者，民族地區的農村小學，具有民族學校和農村學校的雙重特點，新課程實施的情況與普通城市小學存在差異〔2〕。本研究以昆明市五華區沙朗白族鄉東村小學和大村小學為個案，對當地新課程實施情況進行了實際調查，在此基礎上，發現問題，探討原因，為提出解決策略提供參考。

一、調查對象與方法

昆明市沙朗白族自治鄉是典型的白族聚居地，在云南省有許多這樣的民族鄉。東村小學和大村小學相隔僅一條街，發展規模與發展歷程相似，被計劃在未來合并為一所小學。東村小學共9個班，304名在校學生，18名教師。大村小學共7個班，256名在校學生，17名教師。規模雖小，但在云南農村地區，卻散落著很多這樣的小學，特別是偏遠的民族聚居地區。他們的共同特點是：學校環境和設施條件落后，師資力量相對匱乏，教育質量也較為落后。其中有些民族地區由于與漢族混居或來往密切，漢化比較明顯，該地區的小學也與普通的農村小學相差無異。東村小學和大村小學就屬于這一類小學。

東村小學位于漢族及其他民族與白族的混居街道，生源以白族和漢族為主〔3〕。大村小學的教師和學生絕大部分來自純正的白族家庭。沙朗鄉雖是典型的白族聚居地，但卻劃分在城市地區管轄范圍內，所以在課程實施的管理上，東村小學與大村小學實施的是一種城市化標準，這與農村小學的實際不符。因此，對于農村小學在適應新課程實施的過程中遇到的問題，兩校表現得比較明顯。作為個案研究，東村小學和大村小學具有一定的典型性和代表性。

而之所以同時選取兩所小學，一方面是因為兩校即將合并為一所小學，各方面情況相似；另一方面，兩所小學在民族成分上的微弱差異，可以在調查數據上互為映證與補充。

本研究對東村小學及大村小學的35名教師，以及三年級至六年級的學生進行了問卷調查。發放教師問卷35份，收回有效問卷35份。東村小學發放學生問卷121份，收回有效問卷114份。大村小學發放學生問卷174份，收回有效問卷161份。在問卷調查的基礎上，對東村小學及大村小學進行了為期約1個月的實地調查，通過課堂觀察、教師及學生訪談等形式，對兩校的新課程實施情況做了全面的調查分析。

二、調查結果與分析

（一）新課程實施的概況

2002年，東村小學和大村小學開始實施新課程。按照新課改的要求，兩校對在校教師進行了新課程培訓，更新了學生使用的教材，并一步步落實新課改的精神。

1.教師對新課程的理解與開發

問卷調查顯示，86.4%的教師對新課改“有所了解”，9.1%的教師“非常了解”，還有4.5%的教師表示“不了解”。另外，81.9%的教師認為新課改“好，但實施有困難”，9.1%的教師認為“不好，不切合少數民族農村小學的實際”，4.5%的教師認為“非常好”，還有4.5%的教師選擇“其他”。可以發現東村小學和大村小學的教師對新課程的理解和運用并不理想。教師們對實施新課改的困難的描述，分別是：政策支持不夠，學校辦學條件跟不上；家長素質不高，與學校配合不到位；教師待遇較差，職業倦怠感強，無力執行和開發新課程；教師在職培訓不夠，自身能力和精力有限，對新課改的理解和開發難度大；學生能力有限；民族文化和地區因素〔4〕。

問卷調查顯示，36.4%的教師“以講授法為主，偶爾嘗試其他教學方法”；59.1%的教師“經常嘗試多種教學方法”；4.5%的教師“沒有精力嘗試多種教學方法”。農村小學的教師們在教學上做出的嘗試與努力是不容忽視的，并不亞于城市小學的教師們。差異主要來自于農村教師對課程開發的能力，學校可以提供教學支持的條件，以及農村學生對多種教學方法的接受程度〔5〕。

2.學生對新課程的接受情況

實施新課改以來，教材和課程設置上有一些變動。但根據學生問卷的統計結果顯示，語文、數學、體育、音樂、美術等傳統的課程更受學生們喜愛。英語及體現綜合實踐活動課程的信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術課，備受教師及學生雙方的冷落。具體原因是：其一，學校的硬件設施，如實驗教室、多媒體設備的不足；其二，教師自身的素質不足以開發綜合性高、實踐意義豐富的綜合實踐活動課程；其三，受課程評價制度的制約，綜合實踐活動課程不如傳統的語文和數學受重視〔6-7〕。

相比城市小學，東村小學和大村小學的學生，平時課業負擔并不重。學生對于課程的喜愛程度主要取決于是否“有興趣”，“上課內容比較有趣”，其次是是否“喜歡這門課的老師”，其他原因表現不明顯。如果能給學生提供理想的教學環境，教師投入必要的心力，學生對新的課程能有較好的反應。

3.家長及社會對新課程的支持

自國家免除義務教育學雜費以來，農村小學學生讀書的負擔已減輕不少，但農村小學的家長對學校工作的支持度依然不理想。不過，對于學校實施新課程以來所做的努力，多數家長還是表示肯定的。對于“不配合學校工作”，家長們有自己的看法。以前人們都認為“知識改變命運”，許多農村地區或者窮人家的孩子，都期望能通過讀書走出大山、走出貧困。然而現在“大學生就業難”的現象不斷加劇，無論是教育的責任，還是社會問題，都無法讓農村家長理解辛辛苦苦培養出來的大學生失業或者回來種田的命運。更何況，現在的農村經濟發展好了，農民有地可以種，有房可以修，很多人都“不缺錢”了。失去了直接的經濟價值，同時受自身文化水平的限制，農村家長很難深入理解教育更為深遠的價值和重要性〔8〕。不能說家長及社會對學校實施新課程的支持不夠，但顯然還有努力的空間。

（二）新課程實施的問題

盡管東村小學和大村小學在8年新課程的實施與探索中，取得了一定的成績，但問題也是突出的。

1.教師專業化水平有待進一步提高

教師是課程實施的執行者，是課程實施的關鍵。教師對新課程的理解與開發，直接決定著新課程的成效。東村小學和大村小學的教師主要來自于當地和周邊農村地區。過去，兩校教師主要畢業于中專和大專院校，現在正式錄取的教師已僅限于本科學歷以上的師范院校畢業生。教師的專業化程度和文化水平有一定的提高。2009年以來，沙朗鄉教師已實行績效工資。從整體水平來看，兩校教師月工資總額在2 000~4 000元，平均水平約3 000元，上漲幅度約1 000元。

可見農村小學教師的文化水平在提高，待遇也在改善，但教學質量依然提升緩慢。一方面，教師工作量大，教師專業化程度低，54.6%的教師表示曾教授過5門以上的科目，一人同時肩負教學或教務的多種責任。另一方面，沒有相關的制度來支持教師對新課程的開發，以及相關的激勵制度來肯定教師對提高教學質量所做的付出。在農村家長對學校工作的低期望度和社會對農村教學水平的低要求下，教師待遇的好轉，反而助長了教師安于現狀的思想和職業倦怠的情緒。對于工作的滿意度，年長的教師要比年輕教師表現出更為樂觀的態度。主要原因是，年長的教師經歷過農村小學艱難的過去，相比之下，現在的工作環境和待遇要改善許多了，所以滿意度高。而年輕教師對于農村小學的工作環境有所不適應，相比城市小學，農村小學教師的待遇仍然偏低，出于橫向比較，年輕教師對工作的滿意度較低。這在一定程度上影響了教師開發課程的積極性。

2.課程管理體制欠完善

據調查，兩校對于教材的選擇上，并沒有什么標準，“上面發什么教材就用什么教材”。因此，東村小學和大村小學的學生，常常同一科目上學期拿到的教材，與下學期的教材版本不一樣。這在知識的銜接上，給教師教學帶來一定的不便。

東村小學和大村小學的教師，每個學期都會接受昆明市五華區統一的教師培訓。教師培訓的內容和形式多樣，但要求過于統一化，不能區分城市小學與農村小學的需要。因此，雖然在職培訓一直在進行，但兩校的教師仍然感覺到培訓不夠，自身能力和精力不足以很好地開發新課程。

東村小學和大村小學每學期期末考成績，都在昆明市五華區統一排名，學生的考試成績排名等同于教師排名。在辦學條件和教學條件都不相同的情況下，這種過于統一的課程評價，存在著不合理成分。為了取得較為理想或者不會太差的成績，農村小學的教師有時會在統考中，對學生的作弊現象“睜一只眼閉一只眼”。

另外，兩校教師行政與教學角色的不分明，也給學校工作帶來不便。這些問題不僅僅是學校自身的問題，歸根結底是課程管理機制的不完善。

3.民族文化在流失

沙朗白族雖通曉漢語，但也有自己的語言“白話”，同屬大理南部方言，但無文字流傳下來。白族擁有自己獨特的民族服飾、民族歌舞、飲食習慣、節慶風俗，沙朗白族還有許多關于當地風俗人情的民族傳說、風景名勝，蘊含著豐富的課程資源〔9〕。遺憾的是，東村小學和大村小學，在課程要求上和課堂教學中，鮮有民族文化的蹤影。大部分教師認為自己的學校“漢化多，和普通小學沒什么區別”。

問卷調查顯示，東村小學三年級至六年級的學生中，“會說白族話，且經常說”的人數隨著年級的遞減而遞減。證明民族語言的使用情況，在所調查的人群當中有退化的趨勢。如果說，東村小學畢竟是白族學生與漢族學生混合的學校，民族語言使用的程度多少有些削弱。那大村小學是以白族學生為絕對主體的，在這一項調查中，也出現了和東村小學情況相印證的現象。

在不排除研究誤差的情況下，這一調查結果的信效度還有待進一步驗證。但值得引起注意的是，民族文化在這種漸失地區特色的學校中，確有流失的危險。

三、反思

新課改實施以來，農村小學在辦學條件和師資上都取得了可觀的進展，但是與城市小學相比，仍存在一定的差距。從自身發展的角度來講，也還有值得改進的地方。

首先，農村社會經濟條件落后于城市地區，這是無法完全改變的現實，所以在辦學條件和師資力量上存在的差距，只能通過政策的補給來一步步改善。但如果只是一種硬件設施上的改善，而無法提供相匹配的管理體制以及軟實力支持，那么這種“改善”也是事倍功半的。因此，規范教材管理、課程設置、教師選拔與教師培訓制度，明確激勵機制，才能改善農村小學的教學質量，從實質上拉近農村小學與城市小學的距離〔10-11〕。

其次，新課改雖然實行的是中央、地方、學校三級管理，但落實到民族地區的農村小學，仍有許多不合實際的地方。一方面，民族地區的農村小學有其特殊的地理和民族文化因素，無論是在教材編寫和采用上，還是課程設置上，都應該體現相應的文化特色。這不僅符合學生的真實生活情境，也是傳承民族文化的需要〔12〕。另一方面，地方雖然具有一定的權力和義務去開發地方課程，但由于對新課程的理解和開發能力有限，因此，比起課程開發的“自主空間”，這部分地區更需要新課程的“具體指導”〔13〕。

最后，拋開個案，從大背景來講，農村社會的變遷、各民族的融合、高等教育的擴招與就業困難等問題，已經逐漸影響到社會微觀層面的農村小學新課程實施上來了〔14〕。而新課改的深入推進，也將給社會其他方面帶來不可忽視的影響。這些問題是互相聯系，互相制約的。解決問題不僅要從問題的源頭入手，還要協調與之相關的一系列問題。

總之，新課程的理念與標準是否符合地方發展對人才的需要；農村小學的辦學條件和教師素質是否能滿足開發新課程的需要；農村小學的學生是否已能接受和適應新課程；農村家長和社會是否理解和支持新課程，這些問題都還有待進一步考量。此外，教育公平與民族特色的矛盾也值得反思〔15〕。公平，意味著很多層面的“統一標準”，而要保留民族性，不免出現“特殊化”。學校教育若只是大眾教育，民族文化逐漸被大眾文化所掩蓋，人類文明也將失去多樣性。教育正是為傳承人類文明而來，失去多樣性的文明也將失去生機。而要做到“統一”與“地方”的相互融合，不是一步路的距離，還需要教育工作者不斷的探索和努力。

〔1〕鐘啟泉，崔允淳，張華.為了中華民族的復興 為了每位學生的發展：基礎教育課程改革綱要（試行）解讀〔M〕.上海：華東師范大學出版社，2001.

〔2〕高慧敏.云南大理白族自治州地方課程開發現狀和發展策略〔D〕.桂林：廣西師范大學，2007.

〔3〕張國啟，雷虹.沙朗白族風情錄〔M〕.昆明：云南民族出版社，2008.

〔4〕陳慧.民族地區課改中教師適應問題研究〔J〕.廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2009，45（5）：83-86.

〔5〕周昆.我國村小教師隊伍現存問題與對策研究〔D〕.重慶：西南大學，2008.

〔6〕昌忠澤.論農村義務教育的均衡發展〔J〕.中州學刊，2008（1）：132-135.

〔7〕李孝川，王凌.云南貧困民族農村教師專業發展的困境及出路〔J〕.繼續教育研究，2008（10）：68-69.

〔8〕李桐，盛永紅.云南省少數民族地區農村家庭受教育水平現狀及對策：對云南省少數民族地區教育負擔率的抽樣調查分析報告〔J〕.經濟研究導刊，2008（11）：213-215.

〔9〕章光潔.白族農村社區中的基礎教育課程研究〔D〕.重慶：西南師范大學，2003.

〔10〕劉宗南.我國農村基礎教育課程改革研究綜述〔J〕.教育學術月刊，2010（1）：97-105.

〔11〕胡衛平，韓琴，溫彭年，等.小學新課程實施現狀調查報告〔J〕.課程·教材·教法，2005，25（2）：8-15.

〔12〕鐘麗芳.民族學校的學校文化透視〔D〕.桂林：廣西師范大學，2008.

〔13〕施涌，羅華玲.云南省少數民族地區義務教育發展的問題研究〔J〕.思茅師范高等專科學校學報，2010，26（1）：92-96.

〔14〕顧玉軍.新課程改革背景下的西部基礎教育發展問題探討〔J〕.民族教育研究，2008，19（6）：59-62.

〔15〕楊建忠.少數民族地區農村基礎教育課程改革中的問題與對策〔J〕.民族教育研究，2007，18（3）：43-50.

（責任編輯 楊朝霞）

A Case Study of the Current Situation of Implementation of New Curriculum in Rural Primary Schools in the Minority Areas of Yunnan

WANG Sicong
（College of Education,Southwest University,Chongqing 400715,China）

Bai rural primary schools of Dongcun and Dacun in Shalang Bai Country started New Curriculum in 2002.School environment,teachers'treatment and teachers'qualification have been significantly improved recently.Teachers'understanding and implementing of New Curriculum,however,still remain relatively superficial,as a result,the development of the course is not satisfactory and the integrative practical activity curriculum is neglected.Parents'deficient cooperation,irregular systems of teaching material and course management,weak awareness of school-based research,together with the separation of ethnic culture from local curriculum,have effected the implementation of New Curriculum in rural primary schools in minority areas.

minority;rural primary school;New Curriculum reform;curriculum implementation

G423.07

B

1672-2345（2011）11-0076-04

國家“211工程”資助項目（GJA094002）

2011-06-27

2011-09-08

王思聰，碩士研究生，主要從事課程論研究.