死豬“投江”暴露監管漏洞

苑廣闊

自3月15日起，贛江南昌段陸續發現100多頭漂浮死豬，引發關注。南昌市官方3月19日回應說，經過專家抽樣化驗，結果顯示漂浮死豬身體的主要部位和內臟沒有明顯病變，排除了重大動物疫病，同時市內各水廠取水口監測結果也沒有發現異常，水質全都符合國家標準，可以放心飲用。

公眾對去年3月的上海黃浦江松江段水域萬頭死豬漂流事件還記憶猶新，沒想到時隔一年，類似的事件又再次上演。南昌市官方的表態，雖然多少讓人松了一口氣，但也僅僅是松了“一口氣”而已，因為誰也無法保證江里所有的死豬都被發現了，也無法保證以后不會再有新的死豬被扔進江里。

其實在筆者看來，當死豬已經成群結隊地出現在江面上，不管官方的檢測結論多么令人樂觀，都無法掩蓋有關部門監管上的失職。換言之，我們寧愿不要現在這種“無異常”的水質檢測結果，而更愿意江面上從來都沒有出現漂流的死豬，而要實現這一點，顯然離不開地方政府部門的嚴格監管，離不開從源頭上解決問題。

不管是死豬還是其他禽畜尸體，在如何處理上并非無法可依，現行《動物防疫法》規定，病死或死因不明的動物尸體不得隨意處置，違者可處3000元以下罰款。而將動物尸體扔進河流湖泊，又觸犯了國家《水污染防治法》的有關規定。我國《水污染防治法》第三十三條明確規定，“禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。”這實際上就為禁止任何企業和個人向水體傾倒死豬等固體廢棄物的行為提供了法律依據。而據農業部2006年提出的《病害動物和病害動物處理產品生物安全處理規程》，病死或者死因不明的動物尸體，需要進行無害化處理，即用焚毀、掩埋等多種方法處理動物尸體，以徹底消滅其所攜帶的病毒、細菌。

由此可見，對于動物尸體的處理，從“不準如何”到“應該如何”，到“如何以后怎么處罰”，都有著明確而詳細的法律規定，問題的關鍵在于，紙面上完善的法律規定，并不代表現實中能夠得到嚴格的貫徹落實。在此次被曝光的贛江死豬事件中，有一個細節頗為值得注意。江西省畜牧獸醫局通過死豬上的耳標數字，很容易就查明了耳標戶主是江西樟樹市養殖戶曾某。想拋扔死豬卻又留下如此明顯的證據，這說明什么？這說明一些養殖戶根本就沒有把拋扔死豬當回事，上面提到的這法規、那條文，根本就沒有被放在眼里。說到底，這還是當地有關部門在監管上，在法律法規貫徹落實上工作不到位。

死豬漂流過后的水質“無異常”令人高興，但是政府監管上的“異常”卻令人擔憂。如果不能從根本上解決法律法規貫徹不到位，職能部門監管不力的問題，那么去年死豬漂流黃浦江，今年漂流贛江，明年或許會漂流黃河長江。