政府與部門統計信息共享問題研究

王華瑩 徐曉音

（華中師范大學 經濟管理學院，湖北 武漢 430079）

政府與部門統計信息共享問題研究

王華瑩 徐曉音

（華中師范大學 經濟管理學院，湖北 武漢 430079）

我國政府統計在統計組織體系上是由政府綜合統計和政府部門統計兩大統計系統所組成。這兩大系統皆成立于建國之初，目前迫切需要對兩者的關系進行評估、清理，促使兩者的統計信息資源實現共享，提高統計數據的流動性，以保證統計數據的權威。本文針對我國統計數據信息共享問題，提出了建立我國統計信息共享機制的應對策略。

政府綜合統計；部門統計；統計數據；共享；機制

一、統計數據信息共享：一個亟待解決的課題

“共享”一詞在我國當今使用頻率非常高，意指將一件物品或者信息的使用權或知情權與其他人共同擁有，有時也包括產權。

統計數據信息作為經濟、社會和科技信息的主體，在我國社會主義市場經濟體制的建立和完善過程中，在現代化建設的新的發展階段發揮著日益重要的作用。市場經濟越發達，政府決策對及時、準確的統計數據信息的依賴度就越高。在我國，目前統計工作由政府綜合統計系統和部門統計系統兩部分組成①。政府綜合統計和部門統計是國家最大的統計數據生產者，提高他們之間統計數據的流動性，實現政府與部門統計數據信息共享，對降低社會成本，保證統計數據信息的準確性、及時性、完備性具有著重要意義。

目前國內關于共享問題研究所涉足的領域很多，有針對教學資源共享問題的研究，有針對政府信息資源共享問題的研究，也有針對科研信息資源共享問題的研究，等等。但針對政府綜合統計和政府部門統計兩大統計系統統計數據信息共享問題的研究相對較少。自2000年以來，涉及政府綜合統計和政府部門統計相關問題研究有代表性的文獻大致可分為兩大類：一類是從戰略發展的高度剖析中國作為經濟合作與發展組織的成員國，中國政府統計正面臨著哪些難得的發展機遇和嚴峻的挑戰，亟待解決哪些現實問題②；另一類是基于如何理順、協調政府綜合統計和政府部門統計的運作關系或者如何改變政府綜合統計和政府部門統計脫節這一視角進行探討③。

至于國外，涉足信息共享問題的研究始于20世紀90年代。根據聯合國統計司出版的 《國家統計組織手冊》中的表述，各國政府統計體制有集中型、分散型、集中和分散相結合的混合型三種類型。集中型是指政府統計工作（或稱官方統計工作）主要由國家政府綜合統計機構即一個國家負責官方統計協調管理的機構承擔；分散型是指政府統計工作基本分散在政府有關部委和地方政府之中；混合型是指政府統計工作由國家政府綜合統計機構、政府有關部委、地方政府統計機構共同承擔。而以美國、日本為代表的國家實行的是以部門統計為主體的分散式統計模式。正因如此，盡管美國等發達國家在政府信息共享理論和實踐方面取得了一些研究成果，但針對政府綜合統計與部門統計數據共享研究的文獻也不多見。其研究主要集中于聯邦政府與州政府之間、州政府部門之間、地方政府與州政府之間信息資源共享問題研究④以及支持政府部門間信息共享的有關法律、政策和管理方法的研究⑤。

總而言之，直接針對政府綜合統計和部門統計數據信息共享進行研究的學術成果目前在國內外都不多見，因而本研究旨在根據我國現行的“統一領導、分級負責”的統計管理體制，從政府綜合統計和部門統計數據信息共享的現實困境為切入點，對如何保證政府綜合統計和部門統計數據信息共享作一些初步的探討，以求拋磚引玉，同時引起更多學者對該領域的關注，為該領域的發展出謀劃策，提高我國政府統計的透明度和權威性，滿足企業、學術研究機構、社會公眾以及國際社會對我國政府統計日益增長的需求。

二、統計數據信息共享：時代發展的需要

1．統計數據信息共享是我國統計工作體制的要求

在我國，政府統計（又稱官方統計）是由政府綜合統計和政府部門統計所組成。政府綜合統計是指國家統計局和地方各級人民政府統計機構的統計；政府部門統計是指國務院和地方各級人民政府各部門的統計，簡稱部門統計。政府綜合統計與部門統計都是在我國實行計劃經濟時代開始建立起來的。

對于政府綜合統計，由于《統計法》有“政府統計工作人員享有獨立的調查權、報告權、監督權，并賦予縣級以上各級人民政府統計機構對統計違法行為的處罰權”這樣的明文規定，因而其組織機構相對健全，從國家到縣級各級人民政府都有獨立的統計機構，鄉鎮人民政府有專職或兼職統計員。國家還設有多層次遍及各地的城市、農村、企業調查隊。除此之外，政府綜合統計系統還具有素質高、技術力量強、設備先進的特點。首先政府綜合統計系統的工作人員一般都具有較高的基本素質及業務素質，絕大多數都是大中專以上的統計專業畢業生；其次省市以上統計機構有專門從事統計科學和業務技術研究的部門；另外統計經費通過上級劃撥、地方政府補差的辦法基本能得到保障，統計標準以“國標”為依托，調查方法科學、審核嚴謹、手段先進，縣以上人民政府統計機構基本上都配備了足夠的計算機和數據傳輸設備。但是在實際工作中，政府綜合統計也面臨著一定的困境：一方面由于攬權過度，統計力量遠遠跟不上經濟總量、統計單位和統計任務的增長，使得政府綜合統計工作處于超負荷運轉狀態。另一方面，隨著體制改革的進一步深化，多種經濟成分與多種經營方式的發展，導致統計調查對象的構成日趨復雜，保守私人秘密、商業秘密的要求不斷提高，被調查者的配合程度降低，加之《統計法》可操作性較差，查處有一定的難度，因而使得政府綜合統計力保統計數據信息的真實性、及時性和完備性受到一定的影響。

對于部門統計，長期以來它都是各部門進行行業管理和決策的重要依據，也是國民經濟核算的重要來源。從行業分類看，除政府綜合統計部門負責的農業、工業、建筑業、貿易業、房地產業和部分無管理部門的服務行業外，其余絕大部分服務業統計由部門承擔。同時，在各項大型普查中，部門的作用也十分突出，在大多數省市，武警、鐵路、金融、保險等行業的調查都由部門直接承擔。可以說部門統計涉及了經濟社會的各個領域，如人民銀行、稅務局、銀監局、工商局、法院等部門定期編制了月報、月度分析資料，在為各級政府實施監管，促進各行業健康有序的發展等方面都起到了非常重要的作用。部門進行統計時，其統計單位都是部門的下屬單位或行業管理單位，因而部門向下直接布置、收集報表，操作起來比較順暢；并且部門還可以采取其他行政措施制約所屬單位，調查單位容易配合。另外部門統計人員對所屬調查單位的產能、規模及動態情況相對比較熟悉，對統計數據可以通過經濟技術指標和經驗作出判斷，對社會經濟發展進程中遇到的一系列問題比較敏感，因此作出的分析比較及時，提出的建議會比較到位。當然部門統計也有一些明顯的缺限，比如部門統計的內容仍然落后于形勢發展；統計數據質量受到人為因素影響，且統計工作有萎縮的趨勢；部門之間存在重復交叉的統計調查。

當今社會對統計數據信息的需求量在不斷增加，經濟結構的多元化又使得統計工作的難度越來越大，政府綜合統計部門和各職能部門的統計工作各有側重，也各有優勢和不足，只有實現了統計信息資源共享，才能更好地保證統計數據信息的準確、及時和完備，才能更好地滿足各級領導決策和行業管理的需要。

2．統計數據信息共享有利于樹立統計數據的權威性

統計數據的權威性就是政府綜合統計數據的公眾信任度和社會認可度。統計數據是在一定的統計理論和方法指導下，通過相應的統計組織機構和人員的工作所獲得的成果。因為政府綜合統計工作承擔著為各級政府和全社會提供科學、準確、及時的經濟社會統計數據的職責，政府綜合統計數據作為依法統計的調查結果，必須樹立權威性。失去了這種權威性，政府綜合統計數據的科學性就無法保障，統計數據的準確性和及時性也無法實現。據悉某市在一次由統計局和工商局聯合進行的全市工商企業的普查中，雙方將各自的企業數據進行對照，竟然發現其中有上千條數據存在大小不一的差異。而雙方各執一詞，認為自己的數據才是最新、最正確的，不過，經過新一輪的普查后，發現雙方的數據都不是最正確的，各自都有一些錯誤和遺漏的地方。由此可見，只有實現政府綜合統計系統和部門統計系統信息的共享機制，統一數據采集的標準和口徑，杜絕統計數據數出多頭和統計數據發布隨意，才能確保政府綜合統計資料和數據的權威性。

3．統計數據信息共享有利于減輕基層單位負擔、降低社會成本、提高統計信息生產效率

長期以來，政府綜合統計系統和部門統計系統在開展統計工作當中都發揮了各自的優勢，為我國政府制定相關的決策提供了大量的統計資料。但是由于受到各種條件的影響，政府綜合統計系統和部門統計系統一直是各自為政，在統計資料的提供和交流方面關系不順、渠道不暢，重復統計的現象長期得不到解決，既加重了基層單位的統計工作量，提高了社會成本，又影響了統計資料的使用效率，造成了統計資源的浪費。如果能建立健全政府統計機構與稅務、銀監、工商、海關等職能部門之間的統計資料共享制度，就可以降低成本，充分發揮統計的功能。

1982年鮑莫爾（Baumol）、潘澤（Panzar）和威利格（Willig）提出了“成本次可加性”的概念。成本次可加性也可稱為成本部分可加性或成本劣可加性，即如果在某行業中某單一企業生產所有各種產品的成本小于若干個企業分別生產這些產品的成本之和，則該行業的成本就是劣可加的，該行業屬于自然壟斷行業。它表明由一個主體提供整個產業的產量的成本小于多個主體分別生產的成本之和，成本方程具有弱增性。劉強等人根據這一經濟學理論論證了政府信息產品也具有“成本次可加性”，并以城市航空正射影像數據為例，指出由一家政府部門或行政事業單位生產城市航空正射影像數據是最有效率的⑥。這些結論也就是告訴我們，信息數據的生成，一個主體即可，但這一主體在信息數據生成的過程中，除了滿足自身的意愿之外，還應兼顧他人的需求，使信息數據資源能夠充分共享。這樣就可以保證政府統計在統計信息生產的過程中不出現交叉重復的現象，在有限的能力內，完成更多的數據信息采集任務，提高統計信息生產的效率，讓社會擁有更多的可利用的統計信息資源，以滿足當今對統計信息資源日益增長的需求。

4．統計數據信息共享也是適應數據公布通用系統（GDDS）的要求

2002年4月，我國正式加入了由國際貨幣基金組織制定的旨在鼓勵成員國改善數據質量、向社會公眾提供全面及時準確的統計信息的“數據發布通用系統（GDDS）”。這對我國政府統計的透明度提出了很高的要求。國際貨幣基金組織（IMF）于1997年12月正式建立的數據公布通用系統（GDDS），其總體框架主要包括數據特征、公布數據的質量、公布數據的完整性和公眾獲取四個部分。但在我國，長期以來統計信息披露存在上下有別、內外有別的問題，致使公眾獲取的信息從時間、內容和范圍上與政府部門機會不均等，影響了統計信息的透明與使用。現今我國統計信息既然已融入國際統計規則之中，那么就需要按照國際統計規則標準來運作，認真履行對國際社會的莊嚴承諾。按照國際貨幣基金組織數據公布通用系統（GDDS）的要求，透明度和公眾獲取性是需通過統計信息共享來解決的，因此，社會賦予我們的職責和義務決定了我們必須加快實現統計信息共享。

三、當前我國統計數據信息共享面臨的問題

從當前的社會現實狀況來看，我國統計數據信息共享機制建立和實現過程中將面臨四大嚴峻挑戰。

1．政府綜合統計部門的監管意識及職能有待加強

一方面，長期以來，政府綜合統計部門存在一種觀念，認為政府許多職能部門對統計工作重視不夠，統計機構不健全，統計力量不強，統計調查經驗不足，統計調查范圍不完整，統計調查數據質量不高。因此，在開展統計調查工作方面喜歡大包大攬，本該由部門完成的工作，習慣于由自己來承擔。另一方面，目前現實社會中，絕大多數地區政府綜合統計部門是一種“重統計輕管理”的工作模式，為方便數據使用，或滿足利益需要，在開展必要統計調查的基礎上，增加了許多屬于部門統計的調查項目，以至于政府綜合統計部門將精力集中到統計和調查，而對部門統計的監管和溝通方面，手段、辦法、制度往往比較被動，受畏難情緒的影響，不積極加強管理、溝通、銜接，導致統計調查項目重復交叉，出現一種監管職能弱化的狀態，這對當前政府統計需求迅速增長的情況下，無疑是雪上加霜。

2．部門統計履行統計職能實力欠缺

當今統計任務不斷在增加，但是許多地區部門的統計機構人員建設不但沒有加強，相反有所消減。據悉許多地區的直屬部門大部分沒有專門的統計機構，或附屬于辦公室，或附屬于財務處、計劃處，絕大多數單位的統計人員為兼職，統計人員的素質偏低，知識結構老化，基層統計隊伍不穩定；多數部門統計設置配置落后，信息化建設水平偏低；反映生產性、總量和數量的指標多，反映民生、社會、財務和可持續發展的統計指標少；統計調查方法單一，多數部門統計采用全面調查方法；統計標準不統一，有些指標仍使用1992年統計標準，未與2004年最新的國家統計標準接軌；統計工作整體效率較低，滿足不了日益增加的部門統計工作的需要。⑦

3．電子政務建設條塊分割嚴重

隨著計算機技術的廣泛應用，各類統計信息采集的及時性、準確性達到了一個新水平，但在現行體制下，政府信息資源的開發利用一般都按部門業務條塊進行，在開發的規劃、組織、資金和體制上都是條條塊塊、各自為政，沒有責任主體對信息共享的組織協調和運行工作負責。統計信息資源的采集一般是政府統計部門和業務主管部門各自按條塊進行，實現部門標準，甚至在一個行業系統內相關軟件也難以做到兼容、統一，給統計數據、信息的加工整理增添了難度，信息資源交換困難。如統計部門各專業之間、常規年度與普查年度之間、專業數據與宏觀數據庫之間由于程序缺乏有效的銜接，致使更廣泛的統計數據共享難以實現。同時由于政府在信息資源公開、采集、儲存、發布、交換、監督等方面缺少相關法規和管理制度，或者原有的法規已不適應現在的情況，造成信息共享無法可依。所以，在短時期內要完成我國政府與部門統計信息共享，實現政府部門之間協同辦公、信息交換、資源共享有一定的困難。

4．統計信息化建設管理體制不順

將政府統計與現代的信息技術相結合是一項全新的歷史使命，作為主管機構，必須對政府統計的流程機制以及信息技術的特點兩方面都很熟悉。這樣，統計信息化效果才能充分發揮，資源的互聯互通和數據的共享才能實現。目前我國大部分地區統計信息化建設主要是由信息主管部門負責，信息主管部門也往往認為自己是信息化建設當仁不讓的規劃者和組織者。從業務來看，現有的信息化主管部門大都相對偏重技術，往往對技術很了解，但并不了解各職能部門的業務，無法掌握它們的信息化需求，因而也就無法提出讓其他部門普遍認可的信息化規劃。統計信息化涉及統計工作的各個方面和各個環節，而技術部門對業務缺乏了解，加之缺少必要的組織協調手段，因而使得統計信息化建設受到影響。

四、構建統計數據信息共享的策略

1．政府綜合統計部門要充分行使管理職能

綜合統計部門需要從獨立操作型向綜合管理型轉變。政府綜合統計部門必須轉變觀念，將自身從繁重的統計工作中解脫出來，充分發揮部門統計機構相對熟悉本部門業務的優勢，逐步培養和壯大部門統計隊伍，能夠由部門完成的統計調查任務，盡可能由部門去完成，讓部門統計撐起半邊天，而不是搞大包大攬。因此今后政府綜合統計部門的工作重心有必要向綜合管理傾斜，讓政府綜合統計與政府部門統計形成一個分工合理、相互支持、相互幫助、相互補充、相互協調、信息共享的有機整體。

政府綜合統計部門正確定位之后，要充分發揮的是其管理職能，而這種管理主要集中在三個方面：

首先是規范各種統計標準。統一規范各種統計分類標準，是整個統計工作中的一項重要的基礎工作。這是統計科學性和統計工作集中統一管理的要求，也是統計資料準確性和統一性、可比性、連續性的可靠保證。我國幅員廣大，管理層次多，情況又比較復雜，尤其要重視和堅持統一的統計標準，才能保證統計資料的準確性、科學性和客觀性。否則，就難以取得具有使用價值的統計資料，還可能造成大量人力、物力、財力的浪費。政府綜合統計部門需要按照與國際統計接軌的要求，制定并出臺一系列諸如統計指標、統計分類、統計調查、核算方法、數據發布等規范性的統計標準體系，使之涵蓋從統計數據的收集、整理到發布的一個完整的統計過程。部門統計只能在這種統一標準的框架之內組織和開展活動。同時對現有部門統計報表進行修改完善，依法取消未經審批（備案）、重復的統計報表，實現專業統計數據之間，專業統計與國民經濟核算數據之間，政府綜合統計與部門統計數據之間，國家統計與地區統計數據之間的一致性，避免相互矛盾。并在此基礎上，建立起科學、規范的部門統計報表體系，并向社會公布。⑧

其次是科學管理統計調查項目。統計調查項目管理的科學與否，既關系到調查結果的準確性和時效性，更關系到調查組織實施者和廣大調查對象的利益。為節約資源，避免數出多門，切實減輕基層負擔，必須加強部門統計調查項目的統一管理。按照職責分工，凡因部門管理需要、部門能夠承擔的統計調查項目，應由部門承擔；凡部門因工作需要，開展涉及到系統外的統計調查項目，要依法報同級政府綜合統計機構審批；凡上級主管部門布置到部門的統計調查項目，部門在實施前要向同級政府綜合統計機構備案；凡與其他部門調查內容重復的，不得重復布置。

再次是加強對部門統計的監督檢查。政府綜合統計機構要加強對部門統計的檢查指導，推動部門依法履行統計職責。各部門要加強對統計法律法規的學習、宣傳和教育，自覺增強依法統計意識，不斷提高依法統計的能力和水平。另外積極做好統計信息咨詢服務工作。統計信息咨詢服務，是對統計資料進行積極管理的重要內容，其目的是為了更好地促進統計信息的利用，使統計資料轉化為社會財富，實現統計信息的社會化，充分滿足社會公眾對統計信息的需求。

2．構建統計數據交換制度

一方面政府綜合統計部門要建立部門年報抄報制度和部門綜合統計制度。即政府各業務部門每年必須按照政府綜合統計部門制定的統一標準定期將統計指標、報送方式、統計期間等信息報送統計局。統計局在部門統計年報基礎上，截取主要統計指標，制訂部門綜合統計制度，由部門定期向統計局填報，對部門統計進行規范管理。另一方面政府綜合統計部門需要制定部門信息發布制度及部門信息發布目錄，各部門發布時需向統計局備案，避免部門發布的數據不為綜合統計部門掌握，出現數據打架現象。同時可以建立部門統計聯席會議制度，協調統計調查和信息交換問題，以加強政府綜合統計部門與業務部門的溝通聯系，充分發揮政府統計的整體效能。

3．建立科學的統計數據采集與錄入平臺

隨著信息技術的發展，今天的互聯網技術已經使各種數據跨行業、跨部門高速采集和交換成為可能。為了使各種統計數據采集速度更快、數據本身更加真實可靠，有必要建立一種新的更科學的統計數據采集與交換系統，該系統除了具有完成目前的統計數據采集功能以外，還能在以下幾個方面得到改進：

首先系統是一種基于互聯網的數據采集與交換系統，所有數據均可以通過互聯網進行實時更新。其次系統終端深入到全社會工作和生活的方方面面，將所有參與生產活動和經營活動的計算機都聯入系統，系統能自動、實時、準確地采集各種數據并將其匯總。另外系統具有數據甄別與評估能力，能自動對所采集的數據進行去偽存真的處理，對于一些關鍵性的數據，系統能通過不同部門采集的數據進行分別計算，并進行比較，若同一關鍵性數據通過不同部門提供的數據計算出的結果不同，可迅速報警，提示統計部門進行復核。

4．推進信息化建設，提高統計工作的信息傳遞、處理、服務水平

統計信息共享是以最大限度發揮統計信息資源的經濟和社會價值為目標，應用現代信息技術，實現統計信息跨行業、跨部門、跨單位的廣泛應用乃至被全社會利用。要達到這一目標，就必須推進信息化建設，提高統計工作的現代化水平，具體措施：一是改進信息傳遞方式，建立互聯互動、運轉高效、協調有力的信息共享網絡，擴大聯網直報范圍，減少中間工作環節，減輕基層統計部門的工作負擔，提高工作效率，提高統計數據質量；二是統一統計的計算機處理程序，實現統計數據處理程序的一體化，以便統計數據在各地區、各行業間能夠共享；三是加快統計數據庫的建設，提高政府統計的服務能力和服務水平。

5．理順統計信息化建設管理機制

一方面是正確處理信息化與統計業務的關系。統計工作的統一性要求建立統一的信息化系統，信息化的發展又為統計資源整合提供著技術支撐。推進統計工作科學發展，就必須利用現代信息技術實現統計工作全過程、全方位的計算機化、網絡化。統計信息化必須以滿足統計業務工作需要、提升統計工作水平為根本目的。統計業務工作必須規范流程，統一標準、指標和口徑，才能充分發揮統計信息化的作用。因此要統籌好統計業務工作和信息化建設二者的關系，以統計業務工作需求帶動信息化建設，以信息化建設促進統計業務工作。另一方面是創新信息化建設管理體制，建立由決策、組織、實施、咨詢、監管5個層次構成的管理運作機制。在政府層面組建統計信息化領導小組，負責制定統計信息化發展戰略，對重大規劃和項目進行決策；在各部門建立首席信息主管（CIO）制度，發揮信息主管（CIO）作為集業務與技術于一身的高級管理者的作用，從而克服信息處理技術與統計業務不兼容、不銜接的狀況。

6．進一步完善統計法律法規，加大執法力度

現代統計，已不是單純依靠行政命令下發統計報表所能解決的，只有依法統計，借助法律手段，以國家強制力為保障，才能使統計機構和統計人員的統計調查、統計報告和統計監督的職能得到充分的實現。依法統計，就必須加強統計立法，加大執法力度。雖然，國家目前已經頒布實施了《統計法》，并且以規章的形式頒布了《部門統計調查項目管理暫行辦法》，對規范部門統計調查起到了非常重要的作用。但是對于部門管理，只是一些規范性的條例，對于未執行部門管理的部門，《統計法》和《部門統計調查項目管理暫行辦法》規定的處罰力度遠遠不夠，沒有相應的法律制裁，而且責罰的主體在條款的規定中也不是很明確，建議在統計法修改中進一步完善相關內容。⑨此外“徒法不足以自行”，法的完善并不同時意味著管理狀態的完善，有了完備的統計法律制度，并不意味著可以做到或者已經做到了依法統計。有了比較完備的統計法律制度，還必須切實執行這些法律、法規。如何使白紙黑字的法成為現實生活中的行為規范，如何使制度從墻上走到地上，關鍵就是要加大執法力度，以此來保障統計數據質量，樹立《統計法》的權威。

注釋

①《統計法》第四條對我國現行統計管理體制明確規定：“國家建立集中統一的統計系統。實行統一領導、分級負責的統計管理體制。”按照“統一領導、分級負責”的統計管理體制，我國建立了由政府綜合統計系統和部門統計系統組成的集中統一的政府統計系統。

②詳見許憲春：《中國政府統計面臨的挑戰和發展機遇（上、中、下）》，《統計研究》2008年第4期、第5期、第6期。

③詳見葉長法：《政府綜合統計與部門統計關系》，《統計研究》2005年第6期；朱如江、湯金星：《政府統計與部門統計整合思考》，《浙江統計》2009年第3期；趙功梁：《淺議政府統計部門和行業統計部門的分工與合作》，《統計研究》2000年第11期；李鴻斌：《政府綜合統計與部門統計的分工與協作》，《浙江統計》2005年第2期。

④ 詳 見 Sharon S Dawes．“Inter-agency information Sharing：Expected Benefits．”Manageable15．3（1996）；Fillia Makedon，calliope Sudborough，Beth Baiter，Grammat，Pantaiou，Marialena Conalis-Kontos．ASateInformation SharingFrameworkforE-GovernmentCommunication．http：／／www．dartmouth．edu／library／sis0903．Pdt．2003；Nyquist，Corinne E．“Sharing and accessing electronic information：Case studies from New York State and local government，state University of New York at Albany．”LibraryandInformationScience（2004）．

⑤詳見 Landsbergen D，Wolken G．“Realizing the promise Government Information on System and the Fourth Generation of informatiion Technology．”PublicAdminstrationReview（2001）；Peng Liu，Amit Chetal．“Trustbased Secure Information Sharing between Federal Government Agencies．”JournaloftheAmericanSocietyforInformationScienceandTechnology56．3（2005）：283-298；Homa Atabakhsh，Catherine Larson，Tim Patersen，Churk Violette，Hsinchun Chen．InformationSharingandCollaborationPolicieswithinGovernmentAgencies．http：／／www．springerlink．com／index／XBQ553H26NWQDQTE．Pdt，2008-02-10．

⑥詳見劉強、盧思鋒、鄔濤：《政府信息資源共享的經濟學理論基礎》，《北京工商大學學報（社會科學版）》2005年第1期。

⑦參見劉永奇：《加強和改進部門統計，充分發揮政府統計整體效能》，http：／／www．stats．gov．cn，2007年12月4日。

⑧參見“統計信息資源共享”課題調研組：《“統計信息資源共享”課題調研組赴京、滬考察報告》，http：／／www．lgtj．gov．cn，2008年5月3日。

⑨參見李志友：《對統計信息共享的實踐與探索》，《統計研究》2010年第1期。

責任編輯張靜

2010-06-10

湖北省統計科研計劃項目“建立政府與部門統計信息數據共享機制研究”（HB091-09）