關(guān)于高等學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的思考

□李俊林，薛桂英，劉 麗

( 河北工業(yè)大學(xué)人事處，天津 300401)

高等學(xué)校薪酬管理對(duì)引進(jìn)高層次人才、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著極其重要的作用。隨著高校人事制度的改革，實(shí)施績(jī)效工資，科學(xué)、合理地按“勞”確定教職工的薪酬差別，運(yùn)用各種靈活、多樣的績(jī)效激勵(lì)措施吸引、穩(wěn)定人才，保證分配制度與用人制度改革的相互作用是現(xiàn)代高等學(xué)校面臨的一個(gè)重要課題。

一、高等學(xué)校工資制度改革的歷史回顧

1993年，國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)初期實(shí)施了工資制度改革，將事業(yè)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)工資制度脫鉤，建立了事業(yè)單位職務(wù)等級(jí)工資制度。1999年，全國(guó)高等學(xué)校普遍推行內(nèi)部分配改革，實(shí)施了崗位津貼制度。現(xiàn)階段我國(guó)高校在收入分配模式上主要采取的是國(guó)家工資和校內(nèi)崗位津貼雙軌并行的二元分配模式。其中國(guó)家工資主要來源于財(cái)政撥款，校內(nèi)崗位津貼主要來源于學(xué)校創(chuàng)收，由學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要自行發(fā)放。2006年，為了進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，充分發(fā)揮工資分配的激勵(lì)作用，高等學(xué)校人員收入實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，建立以崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的、以績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬體系，即工資由崗位工資、薪級(jí)工資、津貼補(bǔ)貼及績(jī)效工資構(gòu)成。2009年9月2日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定從2010年1月1日起，在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。

二、績(jī)效工資的內(nèi)涵

績(jī)效工資是根據(jù)員工的績(jī)效情況、目標(biāo)達(dá)成情況而給予員工的報(bào)酬。績(jī)效工資的核心是按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來實(shí)現(xiàn)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)的績(jī)效薪酬，充分體現(xiàn)績(jī)效激勵(lì)作用。目前，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策高等學(xué)校績(jī)效工資由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資組成。基礎(chǔ)性績(jī)效工資以所聘崗位為基礎(chǔ)，根據(jù)完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況確定；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資根據(jù)超額完成工作任務(wù)、出色履行職責(zé)、取得突出業(yè)績(jī)或做出特殊貢獻(xiàn)的情況確定。

三、高等學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的基本原則

高等學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資對(duì)于進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，理順收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，建立鼓勵(lì)人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校隊(duì)伍的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。制定績(jī)效工資制度必須以國(guó)家宏觀工資政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，建立多樣性實(shí)施方案、以促進(jìn)績(jī)效的目的原則。

1.堅(jiān)持學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的原則。高校績(jī)效工資是一種收入分配方式，應(yīng)服務(wù)于高校的發(fā)展戰(zhàn)備目標(biāo)，傳遞高校的核心價(jià)值觀。通過績(jī)效工資這個(gè)紐帶將教職工的個(gè)人發(fā)展融入學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)之中，在學(xué)校的發(fā)展中促進(jìn)學(xué)校與教職工共同發(fā)展，形成雙贏局面。

2.堅(jiān)持實(shí)施方案多樣性的原則。績(jī)效工資制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)不同的崗位類型，設(shè)計(jì)與之相對(duì)應(yīng)的多層次的績(jī)效考核指標(biāo)，提供多種選擇方案，盡可能避免出現(xiàn)“一刀切”、簡(jiǎn)單化的單一性局面，努力提高教職工對(duì)績(jī)效考核的滿意度，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.堅(jiān)持促進(jìn)績(jī)效的原則。高校構(gòu)建績(jī)效工資體系是要將個(gè)人需求、內(nèi)部管理、學(xué)校目標(biāo)三個(gè)互相影響、相互依存的要素銜接起來，做到對(duì)教職工的當(dāng)前激勵(lì)、發(fā)展激勵(lì)、終身激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)教職工與學(xué)校結(jié)成有機(jī)的利益共同體，充分發(fā)揮教職工的能動(dòng)性 。

四、高等學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的思考與策略

高等學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度的根本目的是改革學(xué)校管理體制，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力 。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，高等學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資是與清理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合進(jìn)行的，因此，在實(shí)際實(shí)施過程中有許多現(xiàn)實(shí)問題需要研究和思考。

1.尊重歷史，尊重現(xiàn)實(shí)，分類核定各高校績(jī)效工資總量。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，高等學(xué)校績(jī)效工資應(yīng)在“規(guī)范津貼補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上實(shí)施。但多年來高等學(xué)校實(shí)行的是國(guó)家工資和校內(nèi)崗位津貼雙軌并行的二元分配模式，學(xué)校為了增加教職工的收入，采取各種各樣措施進(jìn)行創(chuàng)收，已經(jīng)形成了名目繁多的校內(nèi)津補(bǔ)貼。因此，在核定績(jī)效工資總量時(shí)，要尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)，在摸清高校實(shí)際收入的前提下，按省屬骨干大學(xué)、一般大學(xué)分類計(jì)算績(jī)效工資總量平均值，在此基礎(chǔ)上來確定省內(nèi)各類高校的標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效工資總量，對(duì)高出標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效總量的學(xué)校采取暫時(shí)保持不變、以后逐步規(guī)范的原則。

2.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)計(jì)校內(nèi)各類崗位間績(jī)效工資差距。高等學(xué)校組織績(jī)效的取得，是各類崗位間有效合作的結(jié)果。高等學(xué)校必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，建立各類崗位間的績(jī)效工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)各類人員間績(jī)效工資差距，促進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍和各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高校在設(shè)計(jì)績(jī)效工資時(shí)，首先以每年人均年績(jī)效工資額為標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效工資，然后根據(jù)各類崗位所承擔(dān)的工作績(jī)效跟標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效工資進(jìn)行折算來確定該類崗位的績(jī)效工資額。具體用公式W=bX來表示,其中b為學(xué)校確定的標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效工資；X為分配系數(shù)； W表示在各個(gè)崗位上的教職工績(jī)效工資額。

3.逐步建立按崗位、多類型、分層次的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。高等學(xué)校績(jī)效工資由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資組成。高等學(xué)校首先要按照崗位類型制定基礎(chǔ)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)完成基本工作任務(wù)；在此基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。學(xué)校在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要注意定量考核與定性考核相結(jié)合、年度考核與遠(yuǎn)期目標(biāo)考核相結(jié)合、個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)績(jī)效相結(jié)合、數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合、科研指標(biāo)與教學(xué)指標(biāo)相結(jié)合，逐步建立起按崗位、多類型、分層次的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，促使教師個(gè)人發(fā)展行為服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4.制定“雙肩挑”人員特殊考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。在高等學(xué)校有一部分特殊人員，他們既承擔(dān)著教學(xué)、科研工作任務(wù)，又在管理崗位上擔(dān)任管理職務(wù)，通常稱他們?yōu)?“雙肩挑”人員。他們都是學(xué)校的優(yōu)秀人才，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的主力軍。為了充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮其特有的復(fù)合型才能，在崗位類別的選擇上，允許他們實(shí)行“就高”原則，并制定出以管理崗位考核指標(biāo)為基礎(chǔ)，適當(dāng)兼顧教學(xué)、科研，符合“雙肩挑”人員工作特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)他們發(fā)揮多種才能，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

5.建立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)及協(xié)議工資制度，加快高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)學(xué)校階段性發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立若干體現(xiàn)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)能夠完成這些指標(biāo)或?qū)δ骋环矫孀龀鐾怀龀煽?jī)的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)給予重獎(jiǎng)，激發(fā)其創(chuàng)造性。為了吸引和穩(wěn)定高層次人才，學(xué)校應(yīng)該參考市場(chǎng)價(jià)位，對(duì)高層次人才實(shí)行協(xié)議工資，加大對(duì)高層次人才的傾斜力度，提高其待遇，促進(jìn)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。

五、結(jié)論

高等學(xué)校實(shí)行績(jī)效工資改革是人事制度改革的必然要求，而高校目前實(shí)行的二元式分配模式也有其歷史原因；尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)，妥善規(guī)范各類津貼補(bǔ)貼是實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資根本目的之前提。在實(shí)際操作中要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)計(jì)校內(nèi)各類崗位間績(jī)效差距，逐步建立起按崗位、多類型、分層次的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，將教職工的個(gè)人發(fā)展融入學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)之中，在學(xué)校的發(fā)展中促進(jìn)學(xué)校與教職工共同發(fā)展，形成雙贏局面。

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