積極探索新時(shí)期社區(qū)非在職黨員教育管理方法

隨著我國國有企業(yè)改革的逐步深入，社區(qū)在基層黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)地位越來越重要。社區(qū)黨建已經(jīng)成為黨的建設(shè)的前沿，成為黨的各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。我們要從堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和城市基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化新形勢下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析新形勢下社區(qū)黨員教育管理中遇到的新問題，積極探索加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理的新思路和新方法，提高社區(qū)黨建工作的實(shí)效性和針對性。

一、認(rèn)真分析新形勢下黨員教育管理面臨的新問題，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來，隨著管理局改革的不斷深入，越來越多的非在職人員移交到了社區(qū)，并成為社區(qū)人員構(gòu)成中的主體力量，各種經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使我們在黨員的教育管理上面臨著大量的新情況、新問題，也提出了新的更高的要求。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是確保油田政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的新形勢，迫切需要我們不斷加強(qiáng)對非在職黨員的教育和管理。隨著改革的不斷深入，退休、內(nèi)退、協(xié)議解除勞動(dòng)合同和家屬等各類人員的數(shù)量越來越多，他們生活在我們的各個(gè)小區(qū)，經(jīng)常在一起交流思想，健身娛樂，已經(jīng)形成了一個(gè)不小的群體。只有不斷加強(qiáng)對非在職黨員的教育管理，讓每一名共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性都能表現(xiàn)在社會(huì)最廣大的各個(gè)層面，才能用社會(huì)主義思想占領(lǐng)小區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域和陣地，才能保持黨與廣大職工群眾的聯(lián)系，才能不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨員的群眾基礎(chǔ)，才能確保油田政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，維護(hù)國家的長治久安。

二是增強(qiáng)黨員先進(jìn)性的新要求，迫切需要我們不斷加強(qiáng)對非在職黨員的教育和管理。隨著油田改革的不斷深入，社區(qū)流動(dòng)黨員的數(shù)量不斷增加，離退休黨員、協(xié)議解除勞動(dòng)合同黨員、家屬黨員也日益增多。不少退休、內(nèi)退、協(xié)議解除和家屬黨員，因無正常工作可做，不大與黨組織聯(lián)系，較少過組織生活；有的不是外出打工就是走親訪友，很少在家，造成組織與他們長期聯(lián)系不上。另外，還有一些非在職黨員放松了對自己的要求，出現(xiàn)了長期不過組織生活，不交黨費(fèi)的現(xiàn)象。由于傳統(tǒng)黨的組織管理體系的限制，對離崗和流動(dòng)黨員的管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象，黨組織在一定程度上對這部分黨員管理已經(jīng)失控，現(xiàn)有黨組織覆蓋面和影響力已不能完全適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的客觀要求，影響了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在社會(huì)各個(gè)方面的充分顯現(xiàn)，迫切需要我們積極適應(yīng)這一新的變化，迅速轉(zhuǎn)變工作思路，轉(zhuǎn)移工作重心，一手抓在職黨員的教育，一手抓非在職黨員的管理，“兩手抓，兩手都要硬”，積極尋找加強(qiáng)對非在職黨員管理教育的有效方法和途徑，來加強(qiáng)黨的凝聚力和號召力。

三是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的新任務(wù)，迫切需要我們不斷加強(qiáng)對非在職黨員的教育和管理。作為社區(qū)來說，要加強(qiáng)文明社區(qū)建設(shè)，必須首先提高廣大居民的文明素質(zhì)，迫切需要非在職黨員在日常生活中，充分發(fā)揮模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大居民群眾關(guān)心小區(qū)建設(shè)，遵守小區(qū)規(guī)定，共建文明家園。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，也為非在職黨員發(fā)揮模范作用提供了新的載體、新的領(lǐng)域和新和條件。怎樣全面提高非在職黨員素質(zhì)，發(fā)揮非在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，以保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，日益成為黨建工作的重要課題。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，將非在職黨員納入黨組織的管理教育之中

退休、內(nèi)退和協(xié)議解除勞動(dòng)合同黨員從原工作崗位上退下來以后，生活舞臺(tái)發(fā)生了不同的變化，使部分非在職黨員的活動(dòng)范圍相對變小、信息渠道相對變窄、組織觀念相對變?nèi)?。為了確保非在職黨員“政治堅(jiān)定、理想永存、思想常新”，要做到了“三個(gè)加強(qiáng)”。

一是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為抓好非在職黨員的教育管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。非在職黨員類型不同、層次有別，情況比較特殊，如果管理工作跟不上，組織生活不正常，長期下去，個(gè)別黨員就有可能發(fā)生信仰危機(jī)，就有可能失去先鋒模范作用，甚至可能造成比較惡劣的影響。根據(jù)非在職黨員居住分散，日常動(dòng)態(tài)難以掌握，管理難度比較大的實(shí)際情況，社區(qū)要以小區(qū)為單位，成立黨支部，按照“分類管理、就近管理”的原則，把非在職黨員按居住小區(qū)劃入黨支部、按居住樓群劃分黨小組，把各小區(qū)非在職黨員全部納入黨組織的管理之中。由于黨支部委員會(huì)成員多數(shù)來自于非在職黨員，就能充分發(fā)揮他們和其他非在職黨員情況相近、年齡相當(dāng)、志趣相投、思想相通的優(yōu)勢，使非在職黨員的教育管理工作更具針對性和實(shí)效性。

二是要加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，確保非在職黨員的教育管理工作的有效開展。要認(rèn)真按照黨章的要求，制定適合本單位特點(diǎn)的非在職黨員教育管理的規(guī)章制度，確保非在職黨員管理教育工作的有效開展。首先，要制定《非在職黨員管理暫行規(guī)定》、《流動(dòng)黨員管理辦法》。其次，要把非在職黨員的管理，納入考核基層黨組織的一項(xiàng)重要指標(biāo)，與其他黨建工作同步檢查、同步考核、同步評比。非在職黨員出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的，要與在職黨員一樣，追究所在單位黨組織的責(zé)任。各基層黨組織要采取切實(shí)措施，確保非在職黨員的管理不留死角。

三是要加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)非在職黨員先進(jìn)性意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)非在職黨員的實(shí)際，保證每半個(gè)月過一次組織生活，組織他們學(xué)習(xí)認(rèn)真黨的路線方針政策。針對油田重組改制、調(diào)資分房、福利補(bǔ)貼、有償服務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要及時(shí)把上級的方針政策層層傳達(dá)到非在職黨員，讓他們了解形勢，掌握大局，從思想上與黨中央和上級黨委保持一致，并自覺做好身邊群眾的解疑釋惑工作。

三、充分利用社區(qū)資源，讓非在職黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供新的載體

社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)是以社區(qū)建設(shè)與管理為中心，圍繞社區(qū)居民群眾共同關(guān)心的問題廣泛開展工作，把黨的工作滲透到社區(qū)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，從而把社區(qū)黨的工作落實(shí)到基層。非在職黨員由于已經(jīng)不在原單位的工作，大部分時(shí)間都在小區(qū)度過，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的主陣地也自然要向小區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對非在職黨員的管理和教育，也要適應(yīng)這一變化，采取各種措施，積極引導(dǎo)非在職黨員在小區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用、做出表率。

一是要發(fā)揮非在職黨員的思想優(yōu)勢，促進(jìn)小區(qū)居民文明素質(zhì)的不斷提高。盡管各方面的情況不盡相同，但大多數(shù)人的政治素質(zhì)還是比較高的。因此，我們要充分發(fā)揮非在職黨員這一優(yōu)勢，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織他們積極參與社區(qū)內(nèi)居民中的各種群眾活動(dòng)，發(fā)揮骨干和紐帶作用，加強(qiáng)對小區(qū)居民的革命傳統(tǒng)和思想道德教育，把小區(qū)居民和各種群眾團(tuán)體的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，把行為統(tǒng)一到社區(qū)黨組織的具體部署上來。同時(shí)引導(dǎo)他們倡導(dǎo)優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)尚，模范處理好家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系，以自己的表率行為感染群眾，確保各種活動(dòng)沿著正確的道路健康發(fā)展，促進(jìn)小區(qū)精神文明建設(shè)。

二是要發(fā)揮非在職黨員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，讓他們在社區(qū)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用。許多離退休職工黨員和家屬黨員大多都是經(jīng)過了奪油上產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)的考驗(yàn)，在油田這個(gè)大熔爐里經(jīng)過了多年的錘煉和熏陶，黨性意識(shí)比較強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作閱歷和經(jīng)驗(yàn)也比較豐富。在社區(qū)各個(gè)崗位招聘人員時(shí)，只要符合條件，要對非在職黨員優(yōu)先考慮家委會(huì)崗位、優(yōu)先安排治保員崗位、優(yōu)先安排門衛(wèi)崗位。這樣，既有利于發(fā)揮他們的余熱，充實(shí)他們的生活，又有利于他們在小區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，在為小區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)預(yù)熱中進(jìn)一步體會(huì)全心全意為居民服務(wù)的新的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念。同時(shí)，非在職黨員在從事社區(qū)工作的過程中，對物業(yè)管理工作將會(huì)有一個(gè)更深入、更全面的認(rèn)識(shí)和了解，既是今后不在從事社區(qū)工作，也會(huì)積極關(guān)心小區(qū)建設(shè)，并引導(dǎo)居民自覺遵守小區(qū)規(guī)定，推動(dòng)小區(qū)管理和服務(wù)工作的順利開展。

三是要發(fā)揮非在職黨員的智力優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)先進(jìn)的社區(qū)文化主流。代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是新形勢下對廣大黨員提出的比較緊迫的一項(xiàng)要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種所謂的“文化”潮流魚龍混雜、良莠難分。只有用高尚的文化占領(lǐng)社區(qū)的思想陣地，才能形成崇尚科學(xué)和文明的新風(fēng)。在非在職黨員中，有許多有知識(shí)、有特長的文化活動(dòng)骨干，社區(qū)要充分發(fā)掘這一資源，讓他們在為豐富社區(qū)居民的文化生活、營造積極向上的文化主流上做出積極的貢獻(xiàn)。要以老黨員為骨干，組建各種業(yè)余文化團(tuán)體，與主營單位和居民密切協(xié)作，大力開展群眾性“文化廣場”活動(dòng)。大家“手拉手”、“心連心”，同唱一支歌，共演一臺(tái)戲，積極謳歌社區(qū)和主營單位干部職工的開拓進(jìn)取精神和良好的道德風(fēng)貌，以其獨(dú)特形式和藝術(shù)魅力，給居民以鼓舞、啟迪和美的享受，靠“文化廣場”的膠合作用，進(jìn)一步拉近社區(qū)與居民和主營單位的距離，密切社區(qū)與居民和主營單位的關(guān)系，營造良好的文化主流，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。