關(guān)于梨樹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研

梨樹縣位于吉林省西南部，幅員面積4209平方公里；耕地面積418萬畝。轄區(qū)內(nèi)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，313個行政村；總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61萬人。

梨樹縣是國家農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，糧食人均占有量、商品率均居全國前列。全縣農(nóng)機總動力27.4萬千瓦，擁有各類拖拉機1.8萬臺，配套農(nóng)機具2.7萬臺件。機耕整地、機械播種都達83%以上。2008年實施玉米全程機械化示范項目，建設(shè)示范基地41處，實施面積達10.4萬畝。

梨樹縣有各類經(jīng)濟業(yè)合作組織27個，其中農(nóng)業(yè)作業(yè)公司3個，農(nóng)業(yè)協(xié)會1個，農(nóng)機合作社23個。

一、農(nóng)業(yè)合作社的形成與發(fā)展

我縣最早成立農(nóng)業(yè)合作社是2003年，在原大房身鄉(xiāng)（現(xiàn)為梨樹鎮(zhèn)）高家村成立農(nóng)機生產(chǎn)合作社（現(xiàn)為康達公司），集中土地82公頃，有社員113個（戶），國家投資600萬元，先后購置大型拖拉機10臺套，聯(lián)合收割機2臺，新建車庫、停車場、辦公樓等，總占地面積2公頃。省、市、縣相關(guān)部門對高家村農(nóng)業(yè)合作社非常重視，各級領(lǐng)導(dǎo)多次考察指導(dǎo)，使這個合作社得已鞏固和壯大。縣農(nóng)業(yè)部門在總結(jié)高家村合作社的基礎(chǔ)上，通過實施全程農(nóng)機化、保護性耕作項目及落實購置補貼政策，先后在小城子、萬發(fā)、梨樹鎮(zhèn)、白山、林海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)已達到23個，社員達1580余個（戶）。預(yù)計2012年農(nóng)業(yè)合作社將達到41個。

二、農(nóng)業(yè)合作社的組織形式與經(jīng)營管理

我縣農(nóng)業(yè)合作社成員一般以土地、機具、技術(shù)、土地代耕權(quán)等參股入社，利益與風險和每個社員緊密相關(guān)。合作社有章程或入社協(xié)議（契約），社員與合作社各自履行自己的義務(wù)和行使權(quán)力。合作社一經(jīng)成立，在工商部門注冊，享受國家及地方相應(yīng)優(yōu)惠政策。合作社組成形式可分緊密型、松散型兩種。緊密型（3個）以合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一財務(wù)決算為主。松散型（20個）作業(yè)季節(jié)統(tǒng)一組織機車在本地或跨區(qū)作業(yè)，各成員自算利潤和費用。

合作社一般設(shè)社長1人，管理、財務(wù)人員2-3人，社員負責日常工作，重大問題由社長組織社員大會決定。我縣農(nóng)業(yè)合作社以從事農(nóng)田作業(yè)為主，主要作業(yè)是機耕整地、機械播種、機械收獲等。合作社經(jīng)營農(nóng)機與一家一戶相比，具有資金雄厚、作業(yè)能力、抗御風險能力強的優(yōu)勢。現(xiàn)在全縣農(nóng)機合作社耕作面積達33.8萬畝，占總機耕作業(yè)面積的近10%。入社的每臺套大型拖拉機每年收3-4萬元，比農(nóng)戶養(yǎng)機高出10%左右，每年合作機械耕作可轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.3萬人，這些勞動力從事其它產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)收億元左右。

三、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中主要問題

1.管理機制缺乏科學(xué)性和先進性，社員的責、權(quán)、利關(guān)系不夠明晰。

2.組織化程度較低，約束機制執(zhí)行不夠嚴格，部分社員只想自己最大利益，缺乏互利雙贏和承擔風險意識。、

3.各級政府對農(nóng)機合作社缺少明確、具體的指導(dǎo)及發(fā)展建議，導(dǎo)致個別合作社的組建和發(fā)展帶有一定盲目性，甚之萎縮解體。

四、促進農(nóng)機合作社發(fā)展建議

1.隨著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速土地集中連片經(jīng)營，是快速發(fā)展農(nóng)機合作社的基礎(chǔ)。若土地經(jīng)營過于分散，大型機械缺少用武之地，將嚴重制約農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。

2.合作社是高度自治組織，但受文化基礎(chǔ)、管理能力、專業(yè)知識、經(jīng)濟實力等諸多因素影響，一些農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展缺乏先進性和科學(xué)性，各級政府及相關(guān)部門雖然不能包辦代替，但要在規(guī)劃管理，發(fā)展決策上給予指導(dǎo)、建議，提供他們最急需的市場信息、技術(shù)信息、科技信息等，將先進的發(fā)展模式、科學(xué)的管理辦法、有力的自治能力傳授給他們，使之少走彎路，迅速發(fā)展壯大起來。

3.把黨和國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策優(yōu)先兌現(xiàn)給合作組織，使農(nóng)業(yè)合作組織同其他民間組織一樣占有一席土地，最大限度地調(diào)動農(nóng)民辦合作社的積極性。

4.結(jié)合“陽光工程”培訓(xùn)，政府有計劃培訓(xùn)合作社的管理人員及骨干力量，不斷提高管理水平和操作能力。

5.結(jié)合農(nóng)機機構(gòu)補貼政策發(fā)展壯大合作社農(nóng)機裝備。