任職院校轉(zhuǎn)型中的士官培訓(xùn)研究

當(dāng)前，我院正處于學(xué)歷教育向任職教育轉(zhuǎn)型期間，而士官培訓(xùn)是我院任職教育的重要任務(wù)之一。士官是部隊(duì)尤其是基層部隊(duì)的重要組成部分。因此，加大士官培訓(xùn)力度，造就一支高素質(zhì)士官隊(duì)伍，適應(yīng)部隊(duì)衛(wèi)生建設(shè)與發(fā)展需要，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就目前士官培訓(xùn)存在的問(wèn)題和對(duì)策探討如下。

一、當(dāng)前院校培訓(xùn)士官普遍存在的問(wèn)題

一是培訓(xùn)分類和定位不明確。主要表現(xiàn)：(1)分類不清晰。雖然士官目前分為初、中、高三級(jí)，但從士官的具體情況看，究竟如何分類、分為幾類，尚未明確，因而使培訓(xùn)工作造成了很大主觀性、盲目性和局限性。(2)培訓(xùn)與需求脫節(jié)。培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出，因而效果不理想。(3)培訓(xùn)形式單一。對(duì)士官崗位的多重性、職業(yè)素質(zhì)的嚴(yán)謹(jǐn)性、辦學(xué)條件的苛刻性認(rèn)識(shí)不夠，因而培訓(xùn)方式單一。

二是培訓(xùn)質(zhì)量和效益不高。從部隊(duì)的實(shí)際需求和發(fā)展角度看，尚存在不足：(1)由于各院校辦學(xué)能力和條件限制，影響和制約了辦學(xué)質(zhì)量；院校對(duì)于士官最為重要的實(shí)踐專業(yè)課，缺乏必要的師資、場(chǎng)所特別是裝備。(2)現(xiàn)行士官培訓(xùn)以學(xué)歷教育為主，其實(shí)是不符合部隊(duì)需要的。培訓(xùn)質(zhì)量不好，既制約了士官培訓(xùn)的質(zhì)量，又影響了士官為部隊(duì)建設(shè)的努力(3)如仍沿用現(xiàn)行辦學(xué)模式，很難保證學(xué)歷教育應(yīng)達(dá)到的教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。分析其主要原因有很多。主要是生源質(zhì)量難以保證。雖然在送學(xué)前經(jīng)過(guò)文化考試，但實(shí)際上還是以各級(jí)推薦為主，據(jù)我們對(duì)三期士官入學(xué)后文化摸底考試統(tǒng)計(jì)，真正具有高中文化水平的只有3O% 。再加上受培訓(xùn)時(shí)間的制約。由于培訓(xùn)時(shí)間短，其培訓(xùn)質(zhì)量和整體效果難以達(dá)到應(yīng)有水平。

三是學(xué)兵培訓(xùn)和士官培訓(xùn)重復(fù)或者脫節(jié)。主要包括：(1)學(xué)兵培訓(xùn)與士官培訓(xùn)銜接存在“真空”。學(xué)兵是預(yù)選士官的主要對(duì)象和來(lái)源，但學(xué)兵又未經(jīng)過(guò)士官的培訓(xùn)，因而造成學(xué)兵培訓(xùn)和士官培訓(xùn)的相互脫節(jié)。(2)學(xué)兵培訓(xùn)與士官升級(jí)培訓(xùn)機(jī)制存在“漏洞”。2009年上級(jí)下發(fā)文件明確規(guī)定，“初級(jí)士官晉升中級(jí)，中級(jí)士官晉升高級(jí)，應(yīng)根據(jù)崗位任職要求經(jīng)過(guò)相應(yīng)的升級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格的方可作為選拔對(duì)象”。按照這一規(guī)定，士官的升級(jí)也要進(jìn)行培訓(xùn)，而學(xué)兵改為士官后如何進(jìn)行升級(jí)培訓(xùn)，在機(jī)制上存在脫節(jié)。分析其主要原因：一是對(duì)部隊(duì)需要士官的重要性和士官在部隊(duì)士官建設(shè)中所處的地位認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)上級(jí)的規(guī)定理解有偏差，認(rèn)為上級(jí)的規(guī)定主要針對(duì)士官的升級(jí)培訓(xùn)，未涉及學(xué)兵的培訓(xùn)；三是對(duì)當(dāng)前院校在士官培訓(xùn)中作用認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。士官每級(jí)晉升是否需要由院校來(lái)培訓(xùn)，怎末培訓(xùn)才能不走過(guò)場(chǎng)，做到不浪費(fèi)軍費(fèi)，和士官的時(shí)間，是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

二、轉(zhuǎn)型建設(shè)中士官培訓(xùn)的對(duì)策

一是科學(xué)區(qū)分承擔(dān)培訓(xùn)士官的類型。崗位決定職責(zé)，職責(zé)取決于分類，分類服從于需求。只有按照士官的崗位職責(zé)進(jìn)行分訓(xùn)，才能達(dá)到事半功倍的效果。首先明確士官的專業(yè)分類。建議把士官區(qū)分為管理和專業(yè)兩大類，通科包括各專業(yè)要求較低，對(duì)管理方面要求較高的軍需、航材等專業(yè)；專業(yè)包括彈藥、機(jī)場(chǎng)等專業(yè)。其次明確士官的定位方向。通科士官應(yīng)定位在師以下部隊(duì)士官，主要從事平戰(zhàn)部隊(duì)相關(guān)部門的日常工作、義務(wù)兵的管理教育等工作；專業(yè)士官應(yīng)定位在專業(yè)性強(qiáng)的部隊(duì)分隊(duì)，主要從事平戰(zhàn)時(shí)彈藥供應(yīng)保障、設(shè)施建設(shè)的維護(hù)檢驗(yàn)、裝備診斷維修等工作。再是明確士官的分類培訓(xùn)。在完成基礎(chǔ)理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)管理士官和專業(yè)士官分別進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

二是提高士官的培訓(xùn)質(zhì)量。首先要深刻理解上級(jí)的政策導(dǎo)向，創(chuàng)造性的開(kāi)拓士官培訓(xùn)途徑。2008年上級(jí)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出，要“形成軍民結(jié)合的士官在職學(xué)歷教育體系”。

三是充分認(rèn)識(shí)士官學(xué)歷教育的意義。目前，部隊(duì)從地方大中專院校招收的具有大中專學(xué)歷的兵員，充實(shí)著全軍的基層部隊(duì)，直招的各類士官隊(duì)伍數(shù)量逐漸增加，我軍士官隊(duì)伍來(lái)源、成分、結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。因此，2010年上級(jí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)士官能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出士官培訓(xùn)要“逐步實(shí)現(xiàn)院?；?、基地化、專業(yè)化培養(yǎng)”。軍隊(duì)士官培訓(xùn)走學(xué)歷教育的路子，看似可以解決士官培訓(xùn)中的各種矛盾，可以提高士官培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效益。實(shí)際上是走了軍官學(xué)歷教育的老路，在軍官學(xué)歷教育已經(jīng)在依托地方高校培養(yǎng)生長(zhǎng)干部的情況下，再大規(guī)模地實(shí)行士官軍校學(xué)歷教育，實(shí)在是不合時(shí)宜。應(yīng)該將院校士官教育，著力在專業(yè)特別是軍地特有專業(yè)的培訓(xùn)，學(xué)歷教育應(yīng)該全部交給地方相關(guān)高校，與軍校合作進(jìn)行學(xué)歷教育，完成學(xué)歷教育以后再由軍校實(shí)現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)。

三、抓好學(xué)兵與士官培訓(xùn)的銜接

義務(wù)兵戰(zhàn)士處在基層部隊(duì)保障的第一線，既是我軍建設(shè)的重要組成部分，又是士官的主要來(lái)源。因此，抓好學(xué)兵和士官培訓(xùn)的合理銜接至關(guān)重要。一是堅(jiān)持抓好學(xué)兵的培訓(xùn)。建議整合現(xiàn)有院校資源，探索基地化培養(yǎng)模式，組建具有一定規(guī)模的士官員培訓(xùn)基地，承擔(dān)學(xué)兵的培訓(xùn)任務(wù)。二是把士官的學(xué)歷教育與升級(jí)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。建議對(duì)士官實(shí)行學(xué)歷教育，使其初始學(xué)歷達(dá)到中?；虼髮?，而升級(jí)培訓(xùn)采取以專業(yè)定向和提高專業(yè)技能為主的任職教育。三是探索一體化培訓(xùn)的路子。結(jié)合學(xué)兵和士官的特點(diǎn)，實(shí)行士官員崗位培訓(xùn)+初級(jí)士官學(xué)歷教育+中高級(jí)士官升級(jí)培訓(xùn)的模式，實(shí)現(xiàn)士兵士官員培訓(xùn)和士官培訓(xùn)“無(wú)縫對(duì)接”。二是受訓(xùn)人員的成分參差不齊。在當(dāng)前部隊(duì)的士宮隊(duì)伍中，培訓(xùn)前已有士官相關(guān)專業(yè)大中專學(xué)歷的人數(shù)增加了很多，這些人再與其他沒(méi)有基礎(chǔ)的人員一起培訓(xùn)，其培訓(xùn)質(zhì)量的差異顯而易見(jiàn)，可以專門建立班次培訓(xùn)。