食品安全既是民生問題也是政治問題

摘要：文章認(rèn)為食品安全問題日益引起社會關(guān)注，它既是民生問題又是政治問題，并從民生和政治兩個(gè)維度論述了提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)法制建設(shè)與完善監(jiān)管體制機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、借鑒發(fā)達(dá)國家文明成果等問題，對解決食品安全問題有積極的價(jià)值意義。

關(guān)鍵詞：食品安全 民生問題 政治問題

民以食為天，食以安為先。近年來，我國食品安全問題日益引起人們關(guān)注，已成為社會熱議的焦點(diǎn)問題。如何從理論和實(shí)踐的高度審視、解決好這一問題，是擺在當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面前重大的時(shí)代性課題。

一、食品安全問題日益引起社會關(guān)注

食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)已成為重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國大陸有各類食品生產(chǎn)企業(yè)50多萬家，僅乳品生產(chǎn)企業(yè)就有1500家左右，流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營主體更是超過1000萬戶。然而，近年來我國食品安全亂象頻出，從“瘦肉精”到“染色饅頭”，從“地溝油”到“塑化劑”，從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件刺痛我們的神經(jīng)，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

（一）食品安全事件頻出

近年來，三鹿奶粉事件、阜陽劣質(zhì)奶粉事件（大頭娃娃）、金華火腿事件、蘇丹紅事件、雀巢奶粉事件等相繼出現(xiàn)。以“河南瘦肉精豬肉事件”為例，事件發(fā)生在2011年3月河南省孟州市等地的養(yǎng)豬場，其手段是采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬。案件雖然最終告破，但險(xiǎn)些拖垮中國最大肉類企業(yè)雙匯集團(tuán)，幾乎置整個(gè)中國于豬肉安全恐慌中。2011年的這種事件，使國人談“食”色變。

（二）食品安全事件涉及領(lǐng)域日益廣泛

從曝光的有害食品看，犯罪分子制毒造假手法花樣翻新、五花八門。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜及豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、干貨類、奶制品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。涉及的各種化學(xué)添加劑有蘇丹紅、孔雀綠、冰醋酸、三聚氰胺、化學(xué)鍋等。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以致有的人產(chǎn)生了“吃市場食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼?/p>

（三）嚴(yán)重影響人民群眾健康乃至生命安全

一日三餐不可或缺，但“病從口入”。食品是否安全直接關(guān)系到每個(gè)人的身體健康甚至生命安全。“染色饅頭”對人體最大的危害來源于其中添加的染色劑，這些染色劑可導(dǎo)致多種疾病。如果長期或一次性大量食用檸檬黃、日落黃等色素含量超標(biāo)的食品，可能會引起過敏、腹瀉等癥狀。當(dāng)攝入量過大，超過肝臟負(fù)荷時(shí)，會在體內(nèi)蓄積，對腎臟、肝臟產(chǎn)生一定傷害。“瘦肉精”是一種非常廉價(jià)的藥品，對于減少脂肪增加瘦肉有促進(jìn)作用，讓養(yǎng)豬的單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升不少，但它有很危險(xiǎn)的副作用，輕則導(dǎo)致心律不齊，嚴(yán)重一點(diǎn)就會導(dǎo)致心臟病。

二、從政治角度認(rèn)識食品安全

在今天，食品安全已不是簡單的民生問題，更是必須警悟的政治問題。一是影響社會和諧、大局穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。食品安全這個(gè)民生問題直接影響到人的需求安全，必然影響社會穩(wěn)定。據(jù)報(bào)道，2008年全國有29.4萬名幼兒因食用問題奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石，使人們談“奶”心悸。2009年我國乳制品進(jìn)口從2008年的35萬噸猛增到59.7萬噸，某品牌進(jìn)口奶粉一年之內(nèi)三次漲價(jià)，每次漲幅在10%至15%，廣大消費(fèi)者也為此付出了很大代價(jià)。再如，食品安全問題還可導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品、食品國際貿(mào)易屢次受阻，反過來影響企業(yè)發(fā)展，對社會穩(wěn)定帶來諸多不利因素。二是往往有損政府形象。馬克思主義國家學(xué)說告訴人們，任何政府都有社會職能，都要適應(yīng)國家和社會生活的需求，解決一些社會問題，維持社會正常秩序。社會主義的國家政權(quán)和政府更應(yīng)解決好這類問題。食品安全事件如果屢禁不止，必然大大影響群眾消費(fèi)信心，嚴(yán)重沖擊社會誠信道德體系，也勢必影響到政府的公信力、凝聚力。一些食品安全事件涉及境外，也會給我國在國際上的形象造成不利影響。

三、以民生和政治兩個(gè)維度的視野切實(shí)解決好食品安全問題

首先，從“民生問題入手、政治問題著眼”提高思想認(rèn)識。要把食品安全不僅看成百姓的飲食問題，更要看成“治國有常，而利民為本”的執(zhí)政理念；看成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會的必然要求；看成確立政府影響力、凝聚力的戰(zhàn)略行為。要切實(shí)確立“生命至高無上，安全責(zé)任為天”、“給食品多一點(diǎn)安全，對生命多一份保障”、“面包是‘民生’，面包更是‘政治’”的科學(xué)理念。

其次，把食品安全問題上升到國家治理的層面，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善監(jiān)管體制機(jī)制。要以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《食品安全法》為基礎(chǔ)，不斷完善食品安全方面的法律法規(guī)體系。要根據(jù)分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的要求，以及職能清晰、精簡高效的原則，加快健全完善食品安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合。要加快推進(jìn)行業(yè)誠信道德體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

再次，把食品安全生產(chǎn)管理作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)這方面的執(zhí)政能力建設(shè)。要提高認(rèn)知能力，充分認(rèn)識食品安全生產(chǎn)的極端重要性，并不斷學(xué)會識假辨假、防范風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。要提高輿論宣傳能力，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。要提高制度設(shè)計(jì)和決策能力，使設(shè)計(jì)和決策體現(xiàn)系統(tǒng)性、科學(xué)性、法制性、前瞻性、可操作性，并不斷總結(jié)吸納群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。要提高處置能力，自覺把食品安全納入政績考核內(nèi)容，善于組織協(xié)調(diào)，能夠駕馭復(fù)雜局面，特別是具有應(yīng)急處置能力。

作者簡介：

張曉（1979- ），男，山西運(yùn)城市人力資源和社會保障局經(jīng)濟(jì)師。