試論搞好危舊房屋安全質量工程

摘要：搞好危舊房屋安全質量工程大檢查工作，用以加強房屋安全管理，這是保障房屋居住和使用安全，預防房屋安全質量工程事故，保護廣大人民群眾生命財產安全，以及維護社會穩定等方面的重要措施之一，意義十分重大。對其重要性和迫切性的認識，亦理應擺在我們當前的工作議事日程之上。

關鍵詞：危舊房屋 安全管理 質量工程

長期以來，應該說，我們高度重視房屋安全質量工程工作，做到了日常工作普遍抓，逢年過節重點抓。對房屋安全質量工程管理工作做到高度警覺，時時刻刻杜絕房屋安全事故，確保房屋安全使用。然而，是否這樣做就算是可以了呢？如不可以，那么究竟怎樣做才算是可以，才算是把對搞好危舊房屋安全質量工程大檢查重要性和迫切性的認識，提到了當前的工作議事日程上了呢？

一、搞好對危舊房屋安全質量工程大檢查重要性和迫切性的認識，首先應體現在重視法制建設和法制教育之上。

（一）提高思想認識。下發《城市房屋安全鑒定費收費標準》、《吉林省城市房屋安全管理規定》、《危險房屋鑒定標準》，積極組織人員參加省里和市里舉辦的“《新標準》學習培訓班”；為學習、貫徹和執行好新標準，在全市范圍內開展《新標準》學習教育，用以加強對《新標準》的宣傳，提高從業人員房屋安全檢查工作水平。

（二）重視機構建設。在建設部《關于認真貫徹<建筑裝飾裝修管理規定>做好原有房屋安全管理工作的通知》([95]建房物字第33號）下發之后，積極督促協調全市房地產行政主管部門設立房屋安全鑒定主管部門。其中，認真學習、貫徹和落實建設部建住房［2001］61號文件，責成監察支隊相關房屋安全檢查工作人員組織落實。對此，筆者認為：一要牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的安全意識，要從深入貫徹和落實“三個代表”重要思想、學習實踐科學發展要求的高度，充分認識搞好危舊房屋安全大檢查的重要性和緊迫性，扎扎實實地把此項工作做好，決不能麻痹大意；二要嚴格按照建設部住房［2001］61號文件要求實施檢查，確保工作做細做好。采取先自查自報，然后，行政主管部門房產監察支隊組織普查。在普遍檢查的基礎上，再組織專家組進行重點檢查。

二、搞好對危舊房屋安全質量工程大檢查重要性和迫切性的認識，其次應體現在組織認真和工作扎實之上。

在此方面，筆者認為，須落實有關負責人和經辦人，具體加以組織和督辦，對全市危舊房屋安全大檢查有關情況，進行實時監控，分析存在的問題，指導檢查的方式方法。各個區、委（社區），也須積極行動起來。一方面，向政府相關部門匯報，以爭取支持；另一方面，制訂計劃措施，積極組織實施，并成立危舊房屋安全大檢查工作領導小組，由政府轉發危舊房屋安全大檢查文件。從中，逐步地開展房屋產權人、使用人自查自報工作。與此同時，房地產行政主管部門須開展直管公房普查工作，用以方便組織專業人員，對有安全隱患的房屋進行重點檢查，并掌握房屋安全管理的實際狀況。進而，從總體上達到認真扎實地開展好危舊房屋安全質量工程大檢查工作的效果。

三、搞好對危舊房屋安全質量工程大檢查重要性和迫切性的認識，再次應體現在效果明顯和不懈努力之上。

在效果明顯和不懈努力這一方面，須通過危舊房屋安全質量工程大檢查當中找出的問題，逐步地加以解決，最后達到預防房屋安全質量工程事故發生的應有的效果。

（一）找出危舊房屋安全質量工程大檢查中的問題和從中解決其問題的不懈努力的目標。

1.在認識上，市區政府出面的幅度不大，房管部門單方面協調較困難，有個別單位（系統），不組織自查，對已發現的房屋安全隱患，以經費不足為由不申請鑒定，也未采取相應的措施。

2.在行動上，客觀上各項工作任務重，主觀上時間未把握好，以至于使得房屋安全檢查工作發展不平衡，有些地方危舊房屋大檢查還未完全結束，抽查組還未下去抽查。

3.在經費上，因資金困難，部分直管公房都有一些危舊房屋，導致暫時無法進行整改或拆除，從中留有隱患。

此3點為危舊房屋安全質量工程大檢查中的問題和從中解決其問題的不懈努力的目標。

（二）預防危舊房屋安全質量工程事故發生使之達到應有的效果。

筆者認為，使之達到預防危舊房屋安全質量工程事故發生應有的效果，至少應完成以下三方面的工作：

1.在對所掌握的市區需要進行改造的直管公房總面積、危房面積，以及對隨時有倒塌危險的房屋面積基礎之上，須靈活采取停租處理，以及將予以拆除的工作方法。在進行直管公房普查時，如鑒定該房屋為危房，應積極疏散、安置住戶。

2.房管部門須會同規劃部門現場勘查，須“以成片改造為主，落地翻建、易地安置為輔”。對隨時有倒塌危險的D級直管危房，須及時動員搬遷或強遷。對未拆除的D級危房，須逐棟建立以分管領導為責任人的安全責任制。并在雨季實行24小時監控，以責任到人。

3.在房屋安全質量工程大檢查中，對確實存在安全隱患的房屋，須及時發出限期整改通知書，提出整改意見，督促其在規定的期限里進行整改；對整體危房，則責令其立即停止使用，限期拆除；并督促各單位進一步完善和落實危舊房屋安全質量工程管理制度和管理措施。用以確保此項工作的順利進行。

參考文獻：

[1]《上海房地》.李國華.上海市房地產經濟學會.2010年第12期

[2]《四平房地產》.李東升.總第1625期.2010年9月21日

[3]《現代房地產建設管理指引》.周干峙.光明日報出版社.2005年12月