淺談社區文化管理模式的創新

摘要：分析介紹我國目前社區文化管理的主要模式，探討社區文化管理模式創新的路徑選擇。

關鍵詞：社區文化 政府管理模式

我國的社區文化興起于20世紀90年代，建設初期一直處于城市各級政府直接組織與管理之下，形成了社區文化建設的政府管理模式。隨著社會的發展，市場經濟的確立，原有的社區文化管理模式已不能適應社區文化多元發展的要求。這就要求社區文化管理模式要在繼承中創新，打造具有地方特色的社區文化。

一、行政主導型模式

行政主導型模式，即政府直接倡導、決策、投資并參與的自上而下的管理模式。在這種管理模式下，社區的文化建設都是在政府的引導下進行的，政府對各項具體社區文化工作內容的落實貫穿了整個社區文化建設發展的主線。這種模式目前比較符合我國的國情，屬于我們當前社區文化建設的一種主流管理模式。

這種行政主導型的政府直接管理模式，對社區文化建設進行了專項的指導、協調與管理，通過財政撥款的形式，主導社區內文化基礎設施建設和一些大型活動的開展。形成了以有組織、有計劃、有目的的專題性文化活動為主渠道的互動形式，以此來引導社區居民的文化追求方向，開展各種以群眾為主體的文化活動，使社區居民潛移默化的受到教育和熏陶，并能夠實現社區居民展示自我，獲得精神享受與滿足的目的。

但是這種管理模式也存在著突出的問題。大部分社區成員的自主性無法得到充分體現，導致社區成員的參與度嚴重不足。在大多數人的觀念中，只有政府出面舉辦文化活動才是正規的組織和運作，社區居民只能進行一些小打小鬧的、自娛自樂的業余文化活動，或者是在官辦的文化活動中充當被動的參與角色。在一定程度上壓抑了社區內群眾和社區單位的積極主動性。同時也抑制了社區文化品質的提升。這種管理模式還導致在挖掘社區文化傳統和塑造社區特色等深層次的文化培育上欠缺很多。傳統的官辦文化多數遵循對上負責機制，往往容易導致社區文化活動出現 “形式重于內容，過程重于效果”的問題，這種僅僅看重對上負責的機制大大降低了社區文化投入成本與產出效益的比例。一方面導致政府付出高額復雜的綜合成本，卻難以換來理想的文化影響和社區成員廣泛的滿意度，另一方面也對塑造“生命型”社區文化極為不利，讓本應生機盎然的社區文化在機制體制陷阱中增加摩擦成本，降低發展效率，其結果只能是完成社區一項共同建設，但未達到社區的發展，或者說缺少社區文化發展的內在生命力。

二、半行政半自治型模式

在市場經濟條件下，政府完全可以將部分社區文化資源的開發與經營權轉讓給社會，倡導借用社會的力量辦文化。在我國一些地區就已經出現了將社區文化建設的主導地位賦予其他社會組織的嘗試，并已形成了比較成熟的模式，像武漢市百步亭社區的“政府指導，企業主導，群眾督導”的建設模式中，社區公共設施和文化設施都是由企業出資建設，企業每年投入80余萬元舉辦各類群眾性文化活動。百步亭模式雖然是政府宏觀指導下發揮企業在社區文化建設的主導作用的特例，但從中我們也可以看到社區文化發展過程中多元主體定位的普遍趨勢。

行政主導型向半行政半自治型社區文化管理模式轉變，要求政府應著力在社區文化建設的宏觀管理上下功夫，逐步扶持與確立其他社會組織與社會力量在在社區文化建設中的主導地位。政府作為主流文化的代表，同時要對社區文化的運行與發展應給予監督和引導。社區文化必須和社會的主流文化取得協調，否則，受落后社區文化影響的局面就很難融入和適應主流社會。以先進文化引導社區文化沿著正確的方向前進，是政府不能推卸的職責，為此要加強基層社區黨組織的建設，發揮其思想上的核心引導作用。

三、自治型模式

大量非政府組織的發展，使社區居民越來越多的感受到了自我組織在社區文化建設中的作用，自我組織可以使國家權力與民間力量相協調，共同構建安居樂業的社區文化環境。由業主委員會組織的社區文化活動將會成為社區文化建設的一種重要形式。社區文化社團也是實行自治性管理模式的中堅力量。引入社區志愿者協會在社區文化建設中也會發揮積極作用。發揮社區內單位組織在城市社區文化建設中得相互促進、互成網絡的支持作用也是自治型社區文化管理模式的內在要求。社區單位組織作為相對獨立于政府的社會組織，在社區文化建設中也發揮著重要的網絡支持作用，即在資金、場地、人力等方面的支持。社區單位共建也是我國社區文化建設中得一種重要形式。

行政主導型社區文化管理模式、半行政半主導型社區文化管理模式和自治型社區文化管理模式這三種社區文化管理模式是在不同的經濟發展程度和體制改革背景下產生的，具有各自的特點和存在的合理性。其中自治型社區文化管理模式是我們社區文化管理模式發展的必然趨勢。但是由于目前我們處于社會轉型期，社區發展狀況各異，社區居民在文化方面的需求日益多元化，造就了社區文化管理的復雜化，因此我們要根據本社區的實際狀況來選擇社區文化的管理模式。政府應進一步克服全能型政府的觀念，根據自己社區的現實狀況在社區文化管理中突出因地制宜、以人為本、民主參與、民主自治、網絡式組織聯盟等新的思想和組織方式，選擇適合本地社區文化的管理模式，打造出獨具本土特色的社區文化。從而在社區這個最基本的公共空間領域中，通過日常文化生活的有機聯系，營造出一個具有現代意義的文化共同體。

作者簡介：

王菠（1978- ）女，黑龍江友誼人，研究方向：馬克思主義哲學與中國近當代社會問題。