高校黨務工作者執行力存在的問題及對策

摘要：高校黨務工作者是黨在高校基層黨組織中貫徹落實各項政策方針的具體執行者，當前高校黨務工作者的執行力不高是一個普遍存在的問題，本文針對高校黨務工作者執行力不高的問題所在，從三個方面分析了原因，并提出了相應的對策。

關鍵詞：黨務工作者 執行力 問題 對策

在高校黨建工作中，黨務工作者負有十分重要的責任和使命。加強和改進新形勢下高校黨的建設，必須高度重視黨務工作者的執行力。制度的效用，取決于制度執行力。一切問題歸根到底都是人的問題。人是組織的基本單位。個人的執行力就是組織戰斗力的構成部分。在構建和諧校園中，要充分發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用，既要通過不斷完善黨委領導下的校長負責制和黨內民主制度，完善高校黨委的領導方式，增強基層黨組織在構建和諧校園的凝聚力和戰斗力，又要切實提升黨務工作者的執行力，把構建和諧校園這項系統工程不斷引向深入。

要實現構建和諧校園的目標，高校黨務工作者作為貫徹這一決定的組織者、推動者和實踐者，其執行力的提升必然成為問題的關鍵。黨務工作者執行力是實踐高校社會主義辦學方向和高校戰略發展目標的重要保障，黨務工作者的執行力差就是政策落實不到位、結果與目標相背離的重要原因，必須深挖影響高校黨務工作者執行力提升的各種因素，切實提出對策將之改進完善。這不僅對豐富完善黨的建設的理論有深遠的意義，同時對高校黨委決策和部署工作有著極為重要的實踐價值。

一、存在的問題

（一）拒不執行。對黨的政策方針和學校黨委指示拒不執行，雖然在黨務工作者中比較少見，但卻是最惡劣的一個問題。拒不執行者無論學校黨委如何強調和重視某項工作，他們就是不執行，尸位素餐，懶惰成性。這類人數雖然不多，但是帶來的后果卻很嚴重，會極大程度的傷害學校黨委和廣大師生的關系。

（二）執行表面化。有些黨務工作者在貫徹落實黨的政策方針和學校黨委的決定時，不是不執行，表面上看來他也是在執行，但是這種執行就是一種表面化的執行，他們習慣于以會議的形式傳達學校黨委的指示和任務，往往只是在會議上宣讀一下文件內容。對于學校黨委的決定的執行在形式上轟轟烈烈，表面上如火如荼，其實結果是沒有真抓實干，政策沒有發揮實際的效用，政策的執行停留在“人人喊執行”的面上。

（三）選擇執行。選擇執行是一種以個人喜好為標準，個人認為“有價值”的政策方針加以落實，對個人認為“無意義”的黨委指示置若罔聞，不加執行的態度。有些黨務工作者在工作中，出于個人和局部利益的考慮，不講大局，不重紀律，對學校黨委布置的工作和任務，認為對本部門和本人有利的就選擇執行，對與本部門和本人關系不大的任務就棄之不顧。對每個階段黨委的重要活動的執行，總是挑著做，想做就做，不想做就不做。

（四）被動執行。在高校黨務工作者中存在很大一部分同志對學校黨委的工作部署采取被動執行的方式。他們對工作不采取積極的態度面對，不主動采取措施落實學校黨委的各項工作，而是故意不聞不問，對早已下發的文件內容視而不見，直到任務限定時間快到期了，領導催促了，他們才采取一定的措施，對那些可做可不做的任務干脆就不做，對那些做多做少沒差別的活動就“多一事不如少一事”。他們在工作中不發揮個人的主觀能動性，不想方設法地做好工作，而是消極怠工，忙于個人事務，對黨的事業缺乏激情，能不做就不做，能少做就少做，對學校黨委布置下來的工作能拖則拖，能瞞則瞞，能糊弄過去就是幸運，被領導批評就自認倒霉。

（五）執行失誤。有的黨務工作者工作也比較盡職盡力，但在執行黨務方面常常出現一些失誤，致使廣大師生利益受損，黨群關系受到損害。他們對工作比較盡心，問題在在于他們對學校黨委的工作部署缺乏深刻的領悟，在工作的方式上存在著某種程度的缺陷，做的事情和黨的政策方針或學校黨委的決定不相符，最終導致執行失誤。

（六）執行不當。執行不當主要是有些黨務工作者不了解高校黨務工作的特點，不能從廣大師生的實際情況出發，生搬硬套文件要求，為了完成任務和要求，不惜犧牲所牽涉到的師生利益，在執行過程中不重方式方法，一味重結果，甚至采用粗暴的執行方式，最終導致干群關系緊張，事情是做了，但卻沒有應有的效果，背離了工作部署的出發點。

二、主要原因

（一）思想重視不足。高等院校是為我國現代化建設培養“四有”人才的基地，高等院校在一定程度上存在著重學業，輕黨建的傾向，很多高校黨務工作者沒有充分認識到黨建工作在高校中的重要性，有的甚至將黨建工作當作了一種負擔和累贅，錯誤地認為黨建工作可有可無。還有的黨務工作者自身作為一名黨員，卻對黨的宗旨缺乏認同感，在市場經濟高度發達的當代社會，一味崇尚物質利益，將工作當做一種為自己謀利益的手段和途徑，對組織工作缺乏熱情和忠誠。還有一部分黨務工作者安于現狀，不求進取，對自己分內的工作敷衍了事，工作缺乏積極性和主動性，有的同志認為黨的工作就是發發文件，開開會，不需要個人發揮什么創造性和主動性，事情逼緊了就完成一下就好了。諸如此類的錯誤認識嚴重阻礙了黨務工作者執行力的提高，成為高校黨建工作發展的最大的思想毒瘤。

（二）缺乏從事黨建工作的素質和能力。執行力就是一個人干事情的能力，一般而言，黨務工作者的素質越高，能力越強，執行力就越高；反之，一個黨務工作者缺乏從事黨建工作的素質和能力，他的執行力勢必就低下。在高校黨務工作者中，有些同志確實兢兢業業，任勞任怨，但是貫徹和落實學校黨委工作部署的能力卻不強，總是不能獨當一面。也有些同志長期從事黨建工作，以老經驗辦事，不圖創新不思改進，沒有做到與時俱進的加強自身學習，對新形勢下高校黨建工作的新特點認識不足，對當代大學生的身心發展缺乏了解，出現了能力的滯后，從而影響了執行力的提高。還有的同志限于個人性格和成長經歷，本身就不具有從事黨建工作的素質和能力，不適合在高校從事黨務工作，卻因為某些機緣躋身于黨務工作者隊伍中，這也極大地影響了黨務工作效率的提高。

（三）存在一定的制度原因。首先的問題是，高校黨建工作的很多制度本身就沒被執行。高校行政和黨務權責不明確，很多黨務工作者身兼數職，有的學院中黨務工作隨意性較大，缺乏明確的責任分工，一項活動先后由不同的負責難免會出現推諉和拖拉現象。其次，存在著落后的不合理的規章制度。目前高等院校處在高速發展的階段，隨著學校的迅速發展，伴隨著高校擴招以及新校區等的建立，高校黨建出現了新特點，但與此不相適應的是，某些之前制定的規章制度給廣大黨務工作者開展工作帶來了阻礙作用，成為影響他們執行力提高的消極因素。此外，黨務工作者的實際工作成效很少與個人的考核、升降結合在一起，黨務工作缺乏合適的考核和激勵制度。

三、主要對策

（一）培養職業化高校黨務工作者隊伍。高校黨務工作者執行力存在的問題在很大程度上與從事黨務工作的人員沒有形成職業化有關。大多數人一貫的偏見是，從事黨務工作是誰都可以做的，不需要專業的背景。在某些高校中有些領導干部在無處安置的情況下就被冠之以黨務的職銜，成為廣大師生詬病的一個原因。要提高高校黨務工作者的執行力，首要的措施就是建立一支高素質、職業化、想干事、能干事的黨務隊伍。選聘人員必須具有相關政治理論專業背景，要能熟悉新時期黨的路線方針政策，要系統掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學發展觀等我黨的指導思想，要有堅定的無產階級立場，要有共產主義的遠大理想和社會主義的堅定信念，要有全心全意為人民服務的崇高追求，要能將個人的發展融入到學校發展、貫穿到黨務工作中來的決心和意志。只有建立起了這樣一支隊伍，黨的工作才能順利開展，黨的意志才能在群眾中落實和實踐。

（二）系統培訓，建立長效學習機制。黨務工作內容豐富，既包括黨建思想和黨建理論，黨章、黨綱，黨的組織、宣傳、統戰工作，群團組織工作，又涵蓋黨的優良傳統、作風等歷史問題，作為高校黨務工作者，應不斷加強黨的理論、黨的歷史和基本知識的學習。在想干事的態度上，要發揮能干事，干成事的個人才華。要對黨務工作者進行系統的培訓，要對他們進行思想政治素質、心理素質、黨的歷史和理論知識、組織行為學、管理學的全面培訓，要讓他們熟悉業務、熱愛崗位、樂于奉獻、積極進取，不斷提高黨建工作的效率和水平。

（三）學校黨委要真正關心高校黨務工作者的事業和生活。中共中央組織部部長李源潮在第十六次全國高校黨建工作會議上強調：“各級黨委，要真正重視、真情關懷、真心愛護高校基層黨務工作者，完善激勵機制，在業務培訓、職稱評定、收入待遇和評選先進等方面，充分考慮他們的具體情況和實際貢獻，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間”。學校黨委要將對黨務工作者的關心落到實處，對他們在工作和生活上存在的問題及時發現，適時指導，確保他們能安心工作、幸福生活。要讓廣大黨務工作者對黨的事業有認同感和歸屬感，真正從內心深處激發起他們干事業的決心和動力，創造性地開展工作，提升執行力。

（四）建立考核和激勵機制，完善制度保障。一切需要人來落實的工作就必須由人來推動。提升黨務工作者的執行力就要有一個良好的執行氛圍，這個氛圍的營造就需要制度保障。監督和檢查是保障黨務工作者執行情況的重要手段，實踐證明，很多工作沒有督促就沒有結果。黨的工作和其他管理工作一樣，人不會做你希望做的，只會做你檢查的，不檢查就等于不重視。其次，要實現目標化考核。促使黨務工作者制定工作目標，在階段任務中，任務實施要有明確的時間表，該做的事情一定要做，不能拖拉。工作做到什么水平，要有明確的結果，避免形式化。此外，要對黨務工作者進行考核，要適時評估黨務工作者的工作績效，這樣不僅可以隨時掌握某個階段黨建工作的進展情況，而且也可以激發黨務工作者自覺改進工作方式，提高執行力。

總的來說，要使高校黨務工作者了解制度、崇尚制度、敬畏制度、維護制度，建立重要制度執行責任制，針對重要領域、關鍵環節或重大事項的制度執行，做好責任分解，明確責任部門和責任人，明確執行時限和階段行要求，及時排除執行中的障礙和阻力，防止執行力層層遞減，確保制度落到實處。

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作者簡介：

湯兆武（1967.4- )，浙江金華人，浙江傳媒學院黨委組織部部長，副教授，研究方向：黨建和教育管理；

曹南山（1984.12- ），安徽蕪湖人，研究實習員，研究方向：教育管理。