激發小學教師工作積極性的理論模型及實施策略

一、激發小學教師積極性的理論模型

隨著公共管理影響的日益廣泛，教育作為公共管理的主要領域必然受到影響。當前我國的教育管理在轉變政府職能、加強宏觀調控，增強學校的自主性、滿足消費者的不同層次需求，擴大消費選擇權、提高效率、引入競爭機制提高教育質量等方面進行了初步嘗試。一方面，政府層面需要對小學教師管理給予宏觀指導，加大對教育投入的力度，完善教育投入法律法規及配套措施。另一方面，各個學校要進一步將激勵貫穿于教師管理的全過程，引導和規范教師的行為，激發教師的工作積極性。如圖1所示：

教師激勵既是學校管理教師的手段，也是學校通過教師隊伍的發展來獲得自身發展的過程。因此，教師激勵的實施必須符合學校組織的特征，必須符合學校的實際情況。作為學校管理者，在實施本校教師激勵的過程中，既要看到學校的共性，更要注意到本校在生源、性質等方面的特性，以便根據本校校情實施教師激勵。政府則應該加強對小學教師激勵管理的宏觀指導，更好的承擔起公共教育責任，通過立法，確保教育經費特別是義務教育經費的到位，完善教育法制建設，依法維護教師權益，保障和提高小學教師的社會地位。

筆者根據調查及訪談結果，從小學教師的工作特點和內在需求的共性出發，在教師激勵的指導思想下，根據相關理論原理，提出構建以學校為主，促進政府、教師的共同參與，全面激發小學教師積極性的理論模型，如圖2所示：

具體而言，教育服務屬于準公共服務，這意味著政府必須承擔一定的公共教育責任。而義務教育是一種具有強制、免費、普及特征的教育，因而政府在教師激勵實施中，應該從教育投入、法制保障、政策引導等方面入手，為小學教育提供良好的外部環境支持和保障。

學校在激發小學教師積極性的實施中具有最重要的地位。學校應該進行教師需求調查，充分了解教師需求，在此基礎上營造良好的校園文化環境，搭建教師個人發展平臺，并設計相應的激勵措施，使教師激勵貫穿在整個教學過程中。

教師不僅僅是激勵的客體，還應成為教師激勵的主體。學校管理者應該給予教師自主激勵權，培養和引導教師的自我激勵意識，為教師實現自我激勵搭建平臺，實現學校和教師的共同成長。

二、小學教師工作積極性理論模型的具體實施策略

（一）政府層面的宏觀指導

1． 加大教育投入力度

2． 完善法律保障

3． 調整學校與政府的關系

4． 實現公共教育提供者的多元化

（二）學校層面的多維激勵

1．建立健全教師專業發展機制

首先，要建立健全具有針對性、實效性和操作性強的師德教育、師德考核及檢查、監督等各項制度。其次，要提高教師學歷層次。第三，建立健全教師的專業發展機制，完善繼續教育經費的保障機制，為教師綜合素質的提升提供支持。

2． 科學合理的績效評價體系

學校在分配中，應該全面針對教師的德、能、勤、績進行考核與評價，不僅要對教師工作成績進行評價，還要對教師的個人行為、個人品質、工作態度、責任心和個人水平等方面進行評價。應該明確教師必須在思想政治、教學科研、教書育人、社會服務等方面達到何種績效，才能享受何等級別的崗位津貼。應該把教師專業發展和全面成長作為績效考核的重要導向之一。應該處理好數量與質量、定性與定量等方面的關系，同時要充分考慮學科的差別，注意語文、數學、英語這三個學科和大專學科的差異性，還要考慮到年齡的差別，處理好老年與中年的關系等。

3． 物質激勵和精神激勵相結合

在目前小學教師生活水平相對不高的情況下，學校應該更多地關心他們的物質需要，為他們創造較好的生活和工作條件，盡可能地幫助教師解決生活中、工作中的物質困難。作為受過較高水平文化教育的小學教師，除了有物質和經濟上的需要外，又有事業、成就、榮譽、地位、自我實現等滿足精神需要的強烈動機。這就要求學校增強他們的滿足感和成就感，激發他們工作的積極性。

4． 優化學校管理制度

學校的規章制度應該健全，但僅用這些制度去“卡”教師，就是一種僵化的管理。學校管理制度應該確立以尊重人、信任人、激勵人、發展人、成全人為出發點和歸宿的人本思想。學校管理者應該把教師真正當成服務的對象，改革以管理者為中心的定式，擯棄以訓斥、命令、控制、束縛等管理手段，而取代以尊重、信任、理解、贊賞、激勵、參與、引導、溝通、協商、幫助、支持和促進等人性化的管理手段，創造具有親和力的學校人文環境。

5． 重視教師心理健康水平

針對小學教師巨大的工作壓力和心理狀態，學校應該積極設置教師心理健康研究機構，對學校教師心理進行專題調研，建立每位教師的心理健康檔案，對教師心理健康進行指導與管理，定期邀請專家到學校為教師進行心理專題講座與輔導。而且學校領導應該在研究教師的心理和行為規律的基礎上，采用非強制方法，在人們心目中產生一種潛在的說服力，從而把學校意志變為教師的自覺行為，力求為教師提供一個自由、自主、寬松的制度環境。

6． 賦予教師更多的權力

各所小學應該以公共管理理論為基礎，以人為本為原則，運用權力激勵手段，讓教師自覺投入到學校管理和教育教學活動中去。當教師的意見和做法能得到正確對待時，他們的成就感、參與感就會加強，主人翁意識就會得到強化，一旦教職工有了當家作主的意識，會更容易理解學校各類型和各層次的目標，會更積極地參與到學校各項活動中，團結共進，優化學校的決策。

7．建立學生和家長參與的評價機制

學校管理部門應該通過校園網、廣播、電視、報紙、公告欄、公共場所展示等方式，及時廣泛的公布教學管理的各種制度、規章、文件、服務信息等，使學生和家長能全面正確地對學校和教師進行評價。

責任編輯潘孟良