□中國據說是已經崛起。這并不是空穴來風,中國過去30年的經濟成就在全世界可說是首屈一指的。中國徹底改變了自己的面貌,不再是窮困和饑餓,不再是受人欺侮,也不再是東亞病夫。世界歷史上很少有這樣的大國在這樣短的時間內變化得這樣快的。特別是中國從以前的閉關鎖國變成了全面開放、人民享有很大自由的國家,在生活的提高、政治的進步、國際地位的上升方面,許多國家比不上我們。當然,并不能說我們已經很好了,已經是發達國家了,我是說,我們進步的速度確實叫人瞠目結舌。30年前任何人做夢也想不到有今天這樣的局面。
可同樣令人困惑的是,社會的怨氣特別大,矛盾也特別多。百姓在互相交談中,在網上的評論中,很少有人感到滿意,牢騷特別多,似乎社會很快就要崩潰似的。馬路上吵架的人也多,火氣大,動不動就想打架。一方面大家生活都改善了,另一方面怨氣又這么大,到底是什么原因?我們自己也說不大清。
比較普遍的說法是貧富差距造成民怨。這不能說沒有根據。貧富差距到處可見,而且給人的眼球和神經很大刺激。民怨加劇是與經濟成長同時發生的,它是收入差距不斷擴大的結果。收入的不公平感隨著經濟增長而加劇,因此不公平造成的不滿也同樣在加強。當前全國上下都注意如何緩解貧富差距,把克服不公平看成緩解民怨的一個最主要方面。
可是這個結論經不起檢驗。收入分配的不公固然可能引發怨氣,但也未必,這同時取決于一系列其他因素。最可比的是香港。香港人同樣是中國人,文化傳統是一樣的,相距不到100公里,每天都有幾萬人出出進進。香港的基尼系數比內地還高,2002年是0.45,現在上升到了0.5。中國內地的基尼系數是0.45,分配比香港可能還更公平一些。大陸相對較高的基尼系數主要是城鄉差別造成的,僅僅看城市或僅僅看農村,各自的基尼系數都不到0.4,但把二者合起來,不平等就特別大了。香港沒有農村,不存在城鄉差別,可收入差距比有城鄉差別的內地還要大。香港的面積又非常小,沒有地區差別。不像在內地,東西之間自然條件非常不同。這說明香港的收入不公完全是人為的。而內地的分配不公部分地是自然造成的,基尼系數大在這個意義上是可以理解的。在香港,距離很近的人之間收入差別這樣大,比起遠隔千里之外的人同樣的差距,引起的感受是極不相同的,可是并沒有引起社會的不穩或很大民怨。
民怨大的另一個說法是貪污腐化。政府官員化公為私,錢權交易,引起大眾的怨恨。可從國際比較看,中國遠不是最腐敗的國家。政府腐敗是發展中國家的通病。全世界最腐敗的國家集中在非洲,其次是南美洲。比較起來東南亞算好一點的。就拿我們的近鄰看,印度、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、尼泊爾、泰國、柬埔寨、越南、俄羅斯等,在“透明國際”的廉潔排行榜中除了馬來西亞,其余的都不如中國(2009年的數據)。這些國家有沒有民怨,我不知道,也很難調查。但是從國際上大部分學者對中國社會的觀察可知,中國的確是問題最多的國家之一。經濟雖然很好,但前景很不確定。問題不在經濟上,而在社會中。
民怨來自何處?我的直感是社會正義的缺失。簡單講,就是不講理。古語說有理走遍天下,可在中國,有些人不跟你講理,所以有理沒用,有時武力倒是有用的。
一個社會是需要有正義的,大家都要講理,不要動武。講理能講得通,大家都服理,而不是服從武力,這才是一個正常的社會。如果講理講不通,必須動武,這個社會就非常危險。正義從哪兒來?政府起著不可替代的作用。政府有許多功能,但最重要的功能是提供正義的服務。政府自己要講理,帶頭講理;還要主持正義,幫助別人講理。共產黨能夠打敗國民黨,主要因為大家相信共產黨是講理的。國民黨幾百萬大軍潰敗了,原因是道理講不過共產黨。得人心者得天下,這是千真萬確的。
一系列的事情說明地方政府有時不能主持正義。中國每年有成千上萬件民告官的訴訟,但勝訴的不到10%。在某種情況下,法院明顯偏袒政府,司法的公正缺乏保障。法院和檢察部門還有權不受理百姓的訴訟或檢舉。更有甚者,一些官員還抓上訪求訴正義的人,關他們、打他們,還打壓幫助百姓維權的律師。百姓訴諸正義的道路非常艱難,成功的機會非常微小,于是民怨迭起,百姓也不再信任政府。每當官民發生矛盾時,民眾不分是非,一概認為政府是錯的,于是形成官民的對立。假作真時真亦假,即使政府說真話,百姓也不信,搞得政府百口莫辯,社會沒有了是非的區分。更由于政府講理講不過百姓,只好管制輿論,反過來又使得民怨進一步上升。
當前大部分學者和官員認為收入差距是問題的根源,也有認為貪污腐化是社會矛盾的根源,我并不認同。把根源看錯了治理就不能見效。我認為問題的根子在不講理。全社會必須恢復講理的風氣,尤其是政府必須帶頭講理。因為百姓相信正義,不愿臣服于強力。
大家都講理,矛盾通過說理來解決,這是一個先進社會的基本標志。反之,一個落后的社會就是一個不講理的社會,憑武力解決問題。
要想建立一個講理的社會,需要一些最基本的條件。首先是最有力量的一方認識到講理的必要性,這是從講“力”轉變到講理的第一步,也是最困難的一步;其次要建立一套規矩,使得通過講理一定能解決問題。這需要雙方都有彼此尊重的習慣,有讓步的思想準備,有遵守法律的意識。
編輯提點
怨氣為什么這么大?所有怨氣產生的背景都是真實的,就像溫總理所說,要打擊腐敗,改變社會不公狀態,解決人民群眾怨氣的問題。但是所有這些問題,導致的不一定非得是怨氣,也不應該僅僅是怨氣,而更應該有一份責任,一份改變與承擔的責任感。而這擔當,首先是講理,所謂名正言順。不講理,道理理不清,行動的方向也肯定錯誤。