軍隊后勤財務管理理念與創新思考

茍增琪

軍隊后勤財務管理理念與創新思考

茍增琪

軍隊后勤；財務管理

以知識的開發使用為核心的新經濟時代，引領著全新的市場模式、企業模式和創造價值的過程，推動著經濟社會發展方式的轉變。軍隊后勤財務管理要主動適應經濟社會發展和國家財政改革要求，推進財務科學化、精細化管理，必須按照新經濟時代客觀要求，切實轉變觀念、創新管理方式。

1 軍隊后勤財務管理必須強化知識資本管理理念

新經濟是一種在社會化大生產的條件下，以知識生產、使用和分配為基礎，以網絡為核心，以創新為主要特征，在全球化的國際環境中生長的經濟形態。與傳統經濟的區別在于：傳統的經濟發展對自然資源有著很強的依賴，而今天的經濟發展更多地依賴技術、人才、資本；傳統經濟發展呈現出明顯的周期性特征，而今天的經濟發展卻呈現出持續增長的態勢。在新經濟時代，人的知識資源、智慧資源、能力資源成為創造財富、決定企業乃至整個社會和經濟發展的最重要、最關鍵的資源。軍隊后勤在適應社會主義市場經濟、開展社會化保障、實行有償服務進程中，聘用了一大部分社會人力資源，人員構成多樣，包括非現役文職，人事代理、合同制聘用人員等，要有效調動各方面的積極性創造性，軍隊后勤財務管理就要轉變管理理念，突出加強知識資本管理。第一，在分配上體現知識資本價值。以按資歷分配、按勞分配為主，轉向按綜合績效分配，“資歷+智力”分配，充分體現知識資本價值。第二，要把握分配均衡性。在優化聘用人員分配方案的同時，也不能忽視軍人知識資本價值，在獎金分配超勞補貼方面除體現多勞多得原則外，要加大知識性貢獻的權重，保持不同身份員工分配方案的總體協調與平衡，盡力避免挫傷某一群體積極性的現象。第三，要更新產權管理理念。新經濟時代，信息和知識技術以及接受、利用、加工、創造這些信息和技術的員工，在整個財富創造過程中的作用越來越重要，知識資本成為未來現金流量的主要決定因素。軍隊后勤財務管理要及時把知識資本納入產權保護，有效維護軍隊利益。

2 軍隊后勤財務管理必須強化無形資產管理與價值創造

知識經濟時代，無形資產的比重迅速上升，甚至成為企業的主要資產。在經濟發達國家，科學技術在經濟增長中的貢獻率高達60%～80%。隨著社會主義市場經濟體系的建立，以及參與市場經濟活動的增多，軍隊醫院對無形資產的認識與開發使用有了長足發展，人們對專利權、版權、計算機軟件乃至單位信譽、管理能力等保護意識不斷增強，無形資產的價值得以顯現。但具體到一個單位，對無形資產的確認、核算、管理還缺少專業人才，影響了單位無形資產價值創造。加強新經濟時代軍隊后勤財務管理，一是充分認識無形資產價值意義。確立無形資產價值地位，在軍隊有償服務和經營管理中，不但要將傳統資產管理使用好，更要對無形資產的價值潛力納入開發管理范疇，防止無形資產的流失和浪費。二是要根據不同類型的無形資產采用不同的處理方法。按照無形資產外購、自創、接受外部投資三個來源途徑，有針對性地實施有效核算管理。對于外購、接受外部投資創造的無形資產，如專利權、使用權等，其價值容易確認，核算相對簡單，主要是建立機制、規范管理。對于自創無形資產，如單位名稱、信譽等，其價值不易確認，容易出現成本計量失真。對此，要積極探索實現方法，吸納先進管理經驗，加強自創過程中資本化管理，努力提高成本計量的準確性。三是要在參與市場競爭過程中實現無形資產的價值。切實將無形資產納入資產管理，并在具體的市場活動中實現價值。比如，在引進合作項目時，對使用單位名稱、信譽、管理能力等要評估其價值，并作為醫院投資成本，參與利益分配。

3 軍隊后勤財務管理必須加強科技創新的投入產出效益

新經濟時代自主科技創新活動更加活躍，企業把科技創新成果引入生產領域，形成可行的投資項目。因此，科技創新成為企業財務管理的著眼點與重心。軍隊后勤作為特殊的科技創新主體，科技創新活動一直在如火如荼進行，如軍事作業保障、非戰爭軍事行動保障、災害救援等，有力推動了后勤保障理論與方法創新和部隊現代化建設。軍隊后勤財務管理除搞好日常財務保障外，要加強后勤科技創新活動的財務保障和保障效益評估，尤其是科技創新活動具有開拓探索性，科技風險在所難免。要提高后勤科技創新財務保障效益，有效降低投資風險，后勤財務管理要注重在科技創新活動中發揮作用，積極參與課題論證、課題實施和課題評估，對科技保障經費實施及時保障、精確保障、有效保障，既實現科技創新成本的準確核算，及時確定科技創新產品價值，又實現必要的審計監督，防止不必要的投資和浪費。對科技創新的支持和對其成果的利用，已成為軍隊后勤財務管理的重心。

4 軍隊后勤財務管理必須與網絡接軌并開展風險管理

新經濟時代網絡技術拓寬了經濟活動的空間，改變了經濟活動方式，也為財務管理提供了極大便利。許多傳統商業運行方式消失，代之以電子支付、電子采購和電子訂單。同時，網上收付使國際資本流動加快，財務主體面臨的貨幣風險增加。軍隊后勤財務管理要打破封閉狀態，在落實保密制度的前提下，引進先進的理財手段，創新財務管理方法，實現與現代理財手段的平滑對接、安全運行。一是要建立與新經濟時代相適應的網絡平臺。按照頂層設計、統一規范、運行安全的原則，建設軍隊內部互聯互通網絡系統，部隊之間順暢運行。搞好物資管理，提高成本核算準確性和效率。采取一定技術方式，可以方便地切入互聯網，實現網上采購、網上結算，以及更多的網絡服務業務。二是要創新制度機制。軍隊后勤財務管理不同于一般企業財務管理，許多數據、信息、結算活動具有軍事目的，在對外有償服務和業務交往過程中，要做到安全保密，嚴防失泄密問題的發生。需要不斷創新制度機制，采取有效措施和手段，確保不發生任何威脅部隊安全的問題。比如，落實保密規定，網絡物理隔離，實施防火墻技術等。三是要加強網上監督和稽核。管理好財務賬戶，及時發現并糾正存在的問題，確保網絡財務安全。

[2011-06-13收稿，2011-07-09修回]

R197.322

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250022山東濟南，濟南軍區聯勤部干部培訓中心（茍增琪）

[本文編輯：李炳汝]