試論公民社會成長對于社會穩(wěn)定的雙重功能

歐巧云

（中南林業(yè)科技大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，湖南 長沙 410004）

試論公民社會成長對于社會穩(wěn)定的雙重功能

歐巧云

（中南林業(yè)科技大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部，湖南 長沙 410004）

公民社會的成長是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。公民社會成長會對既有的生產(chǎn)關(guān)系形成沖擊，非理性化公民行為，對于社會穩(wěn)定具有極強的破壞性。積極引導(dǎo)公民社會成長，不僅有助于推動生產(chǎn)關(guān)系改革創(chuàng)新，同時還具有暢通民情反饋和民意表達渠道、消解社會矛盾、化解沖突，促進社會和諧。辯證看待公民社會對于社會和諧、社會穩(wěn)定的雙重作用，積極引導(dǎo)公民社會健康成長，充分發(fā)揮公民社會成長對于社會穩(wěn)定的積極功能，顯然有助于促進社會內(nèi)生性和諧和社會長期穩(wěn)定。

公民社會；民意渠道；公民自治；內(nèi)生性和諧

交往是人之為人的存在方式，離開交往，人類文明傳承便無法進行。任何一個國家、一個地區(qū)、一個時代的文明，無一不是在相互交往中發(fā)展起來的。只有通過普遍交往，單個人才能擺脫種種民族局限和地域局限而同整個世界的物質(zhì)生產(chǎn)（也同精神的生產(chǎn)）發(fā)生實際聯(lián)系，才能獲得利用全球的這種全面的生產(chǎn)（人們的創(chuàng)造）能力，即獲得人自身在改造物質(zhì)世界和精神世界方面的發(fā)展。

交往活動中，當民眾利益與政府利益發(fā)生沖突時，公民作為自身利益的訴求者和表達者，在現(xiàn)實中常常有非理性化、群體化、情緒極端化等行為出現(xiàn)，其行為后果一般具有極強的破壞性。對此，理論界大致存在兩種截然不同的觀點——嚴格控制論與積極引導(dǎo)論。嚴格控制論者認為，公民有規(guī)模的、無組織的、個人有目的性與群體盲目性的活動對社會穩(wěn)定不利。積極引導(dǎo)論者認為，公民集體性行為呈現(xiàn)的盲目性和破壞性不是其本身所固有的，公民宣泄情緒、表達訴求的渠道如能得到及時梳理，則有利于形成良好的動態(tài)穩(wěn)定的社會秩序。

一、公民社會及其研究

公民社會成長是指包括公民社會的形成、公民文化的興起、公民意識養(yǎng)成、公民理性增強等在內(nèi)的龐大的社會工程。

關(guān)于公民社會的研究，西方早于東方。西方研究公民社會成果卓著的主要有洛克、孟德斯鳩、黑格爾、馬克思、葛蘭西、哈貝馬斯等。洛克從社會與國家的關(guān)系研究公民社會，認為是社會先于國家而國家應(yīng)受制于社會；孟德斯鳩認為法治至上、君主受制于法治，法治則通過分權(quán)來保障；黑格爾吸收洛克與孟德斯鳩的觀點，從公民社會的組成本身將公民社會看作是個人基于相互依存而組成的聯(lián)合體。他指出：“市民社會，是各個成員作為獨立的單個人的聯(lián)合，因而也就是在形式普遍性中的聯(lián)合，這種聯(lián)合是通過成員的需要，通過保障人身和財產(chǎn)的法律制度，和通過維護他們特殊利益和公共利益的外部秩序而建立起來的。”［1］（P197）

馬克思從歷史唯物主義出發(fā)分析公民社會，將黑格爾顛倒過的關(guān)系再顛倒過來，認為不是上層建筑決定公民社會，而是公民社會決定上層建筑；馬克思說：“市民社會這一名稱始終標志著從生產(chǎn)和交換中發(fā)展起來的社會組織。這種社會組織在一切時代都構(gòu)成國家的基礎(chǔ)以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎(chǔ)。”［2］（P130-131）

意大利哲學(xué)家葛蘭西把公民社會重新界定為制定和傳播意識形態(tài)特別是統(tǒng)治階級意識形態(tài)的各種私人的民間的機構(gòu)，包括教會、學(xué)校、新聞輿論機關(guān)、文化學(xué)術(shù)團體、工會、政黨等。

哈貝馬斯公民社會理論，是距今最近的公民社會理論，他認為公民社會既獨立于以市場為中心的經(jīng)濟領(lǐng)域，又獨立于以社會文化生活為內(nèi)容的公共領(lǐng)域。哈貝馬斯認為，人們的公共生活充滿孤獨、冷漠主要是源于商業(yè)化原則和科技政治化，主張重建非商業(yè)化、非政治化的公共領(lǐng)域，通過自主交往來重獲人的意義與價值。

總觀西方對于公民社會的研究，盡管他們的研究各有自己的切入點和側(cè)重點，但是，權(quán)利、自由、平等是其共同關(guān)注的核心。

二、公民社會的歷史生成性

人類社會的發(fā)展歷史表明，公民社會的形成和發(fā)展，具有歷史生成性。只要實踐仍然是社會生活的本質(zhì)，實踐也就是公民社會的本質(zhì)。

公民社會是社會生產(chǎn)和社會交往發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，嚴格說來是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。人類演化史表明，不管是在基于生存需要的對人的依賴階段，還是在進一步發(fā)展中的對物的依賴階段，生產(chǎn)、合作、交換，是人類發(fā)展鏈條上的核心環(huán)節(jié)。舍此，人類歷史除了在虛幻的邏輯推演中成為神秘，它將什么也不是。

“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。”［3］（P56）從事社會實踐的主體、客體，它們相互作用，相互依賴，共同形成主客體關(guān)系，主體間關(guān)系。整個社會就是復(fù)雜的主客體關(guān)系、主體間關(guān)系的統(tǒng)一體。在這個統(tǒng)一體中，人是最活躍、最革命的因素。一定發(fā)展階段中的市民、公民，就是他們所處的那個階段實踐中最活躍的精靈。

分析：“和聲的歌劇”顯然行不通。作者使用opera意在形容賓客們高亢興奮的歌聲，理解這一點就不難翻譯了。

然而，“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因為任何生產(chǎn)力都是一種既得的力量，是以往的活動的產(chǎn)物。”［2］（P532）馬克思關(guān)于生產(chǎn)力具有歷史繼承性的論述，不僅從歷時態(tài)角度闡明了，社會生產(chǎn)力的發(fā)展是社會主體在實踐活動中相互交往的產(chǎn)物。同時，也包含了共時態(tài)上的生產(chǎn)力狀況是該時態(tài)上的全部公民實踐活動的產(chǎn)物的同命題。而且，任何時態(tài)中的人，只有在相互交往、相互合作中才能獲得自身的發(fā)展。“只有在共同體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由。”［3］（P119）

關(guān)于個人與他人在發(fā)展中的關(guān)系，馬克思指出：“一個人的發(fā)展取決于和他直接或間接進行交往的其他一切人的發(fā)展；彼此發(fā)生關(guān)系的個人的世世代代是相互聯(lián)系的，后代的肉體的存在是由他們的前代決定的，后代繼承著前代積累起來的生產(chǎn)力和交往形式，這就決定了他們這一代的相互關(guān)系。總之，我們可以看到，發(fā)展不斷地進行著，單個人的歷史決不能脫離他以前的或同時代個人的歷史，而是由這種歷史決定的。”［4］（P515）任何單個的人，只有通過普遍交往，在生產(chǎn)實踐活動中結(jié)成生產(chǎn)聯(lián)合體、利益共同體，單個人才能擺脫種種局限，包括民族局限和地域局限，同整個世界的生產(chǎn)包括精神的生產(chǎn)，發(fā)生實際聯(lián)系，才能獲得利用全球的這種全面的生產(chǎn)的能力，即獲得人自身在改造物質(zhì)世界和精神世界中的發(fā)展。民族歷史向世界歷史轉(zhuǎn)變的過程，無一例外地說明了，單個人只有在通過相互合作而形成的以聯(lián)合體為形式的社會化過程中才能確證自身并獲得發(fā)展。在談到社會成員普遍交往、生產(chǎn)力的普遍提高與理想社會的關(guān)系時，馬克思說：“交往的力量本身就不可能發(fā)展成為一種普通的因而是不堪忍受的力量；它們會依然處于地方的、籠罩著迷信氣氛的‘狀態(tài)’；交往的任何擴大都會消滅地域性的共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義只有作為占統(tǒng)治地位的民族‘一下子’同時發(fā)生的行動，在經(jīng)驗上才是可能的，而這是以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此相聯(lián)系的世界交往為前提的。”［3］（P86）

市場經(jīng)濟把不同的生產(chǎn)者聯(lián)系起來，使人類歷史處于前所未有的聯(lián)系最頻繁、最直接、最密切的階段。

市場經(jīng)濟的發(fā)展使得大量個人和組織有可能擺脫政治權(quán)利的束縛，成為非政治生活的主體，尋求自己的內(nèi)心體驗、實現(xiàn)自己的個人意志。市場經(jīng)濟更是憑借貫穿交換過程中的平等理念營造著公民社會的自治意識，使公民在政治生活領(lǐng)域之外建立比如學(xué)校、俱樂部、協(xié)會、教會之類的組織等成為可能。學(xué)校、俱樂部、協(xié)會、教會等組織提供公民智力資源、倫理資源以及其他精神資源。

在公民社會、公民文化形成之前，比如在原始社會里，個人依賴群體而生存。奴隸社會里，多數(shù)的“奴”是少數(shù)的“主”的私有財產(chǎn)，可以當做“主”的私有物出售、奴役。自封建制度占統(tǒng)治地位的中世紀以來，人的主體性服從于神的權(quán)威，無地的無產(chǎn)者服從于有地的有產(chǎn)者。即使在許多國家獲得解放、建立新的社會制度，個體被全體湮滅的機制仍然大行其道。如集體主義至上、家長制、包辦婚姻等，就是典型代表。而自文藝復(fù)興以來，人的價值、人的尊嚴得到尊重，個性自由和個人發(fā)展獲得認可；禁欲主義受到批判；科學(xué)理性開始被崇尚起來。人的主體性也隨著公民社會的形成而得到增強。伴隨資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，以“自由主義”為特征的意識形態(tài)開始出現(xiàn)。這種意識形態(tài)，滲透到社會生活的各個方面。在經(jīng)濟活動中體現(xiàn)為以價值規(guī)律為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟，在政治生活中體現(xiàn)為“大社會”和“小政府”。自由主義，或大社會、小政府觀念，包含強烈的主體意識和權(quán)利觀念，市場經(jīng)濟的成熟和市場經(jīng)濟制度的完善，促進了人的主體意識的形成，促生了公民社會的誕生，而公民社會的誕生反過來又增強了人的主體意識。

發(fā)端于市場經(jīng)濟的公民社會，是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。以打破封鎖、獲得平等交往為理念的市場經(jīng)濟，必然催生公民社會的生成和發(fā)展。

以市場為主要手段配置資源，動搖了原有的由國家主控社會資源配置的地位，卻具有國家不曾具有的靈活性、高效性。讓市場配置資源有利于減少盲目性，有利于生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，有利于減少政府對企業(yè)、商貿(mào)等活動直接干預(yù)，有利于減少政企不分、官商合一，有利于減少政府官員借公共權(quán)力強制干預(yù)生產(chǎn)，使市場經(jīng)濟回歸到由契約、法律和宏觀調(diào)控的軌道上來。

“市場供需關(guān)系”是市場經(jīng)濟的絕對命令。供需關(guān)系的平衡、有序是市場持續(xù)進行的基石。市場經(jīng)濟得以發(fā)展與繁榮的“守夜人”不是國家、政府，而是市場供需關(guān)系中的平等交往、自由交換原則。這個原則開始以民間契約的形式出現(xiàn)，后來才發(fā)展到法律這種高級的契約形式。公民社會的出現(xiàn)和發(fā)展，正是以各種契約形式規(guī)范公民活動并影響政府行為的。而公民社會、公民理念、公民文化在起源上與契約精神是相吻合的。它們具有自身的特點，有著自身發(fā)展規(guī)律，并且相互促進。但是，它們的存在和演進都是以人類的生存、生活為旨趣的。以人與自然、人與人、人與社會的和諧目標為考量維度的人類文明的持續(xù)問題，是公民社會、公民文化的價值核心。

社會和諧，通常是指人與自然、人與人和人與社會的關(guān)系和諧。人與自然關(guān)系和諧是指人與自然關(guān)系和諧共生；人與人關(guān)系和諧是指人與人誠信、合作、平等、協(xié)商；人與社會關(guān)系和諧是指人在民主法治、平等正義框架下處理社會事務(wù)。

社會和諧，既指化解矛盾的方式、過程，也指矛盾化解的結(jié)果。是過程與結(jié)果的統(tǒng)一體。

以契約和法律規(guī)范為處事準則、以社會和諧為價值核心的公民社會，其建構(gòu)和諧社會的目標不是外力所強加的，而是產(chǎn)生于公民社會、公民文化內(nèi)在的必然，是自由、平等、協(xié)商的產(chǎn)物與要求，是公民社會發(fā)展的內(nèi)在要求和主動建構(gòu)的產(chǎn)物，是內(nèi)生性和諧。內(nèi)生性和諧中，和諧由生產(chǎn)過程需要引起，在公民社會相互關(guān)系中發(fā)展、并在公民文化中不斷豐富，是由內(nèi)而外的和諧。生產(chǎn)關(guān)系對于生產(chǎn)力發(fā)展過程出現(xiàn)的矛盾被迫做出讓步，由生產(chǎn)關(guān)系到生產(chǎn)力、由上層建筑到經(jīng)濟基礎(chǔ)做出的調(diào)整，是外生性和諧。外生性和諧是源于解決生產(chǎn)過程的矛盾，源于協(xié)調(diào)人與自然、人與人和人與社會的各種矛盾的需要、由國家、政府作為主體出面而發(fā)展起來的由外而內(nèi)的和諧目標和建構(gòu)和諧社會模式。

由內(nèi)而外的內(nèi)生性和諧，在解決各種矛盾、協(xié)調(diào)各種關(guān)系中，其主動性、積極性、有效性高于外生性和諧。

三、公民社會成長對于社會和諧的正負相關(guān)影響

人是社會關(guān)系的總和，而社會則是人的關(guān)系的總和。眾多不同具體的個人在生產(chǎn)交往活動中，會存在利益沖突。在“自由聯(lián)合體”式的理想社會實現(xiàn)之前，公民作為自身利益的訴求者和表達者的存在形式與政府作為公共權(quán)力的存在形式，二者在利益上存在不一致性，在力量上也存在不對等性。由于雙方利益上的不一致與力量上的不對等，平等協(xié)商難以成為解決矛盾的路徑。矛盾斗爭的結(jié)局往往是弱勢的一方出現(xiàn)非理性化、群體化、情緒極端化等行為，而且一般具有極強的破壞性。代表公權(quán)的一方即政府往往處于絕對的強勢。鑒于此，理論界大致存在兩種觀點——控制論與疏導(dǎo)論。控制論者認為，公民群體性活動一般是有規(guī)模而無組織的、個人目的明確而共同目的模糊，容易引發(fā)社會動蕩。疏導(dǎo)論者認為，公民群體性行為所呈現(xiàn)出來的盲目性和破壞性不是公民社會本身所固有的，公民表達訴求的渠道如能得到及時疏導(dǎo)，則有利于形成良好的動態(tài)穩(wěn)定的社會秩序。

關(guān)于公民群體性行動對于社會穩(wěn)定、和諧的影響的兩種不同觀點，實際上也反映了兩種不同的社會穩(wěn)定觀。第一種是靜態(tài)的社會穩(wěn)定觀，即將社會穩(wěn)定看作是靜態(tài)的，把政府與公民的關(guān)系等同為命令與服從的關(guān)系，將政府意志等同于公民意志。第二種是動態(tài)的社會穩(wěn)定觀，即將社會穩(wěn)定看作是政府與公民等不同利益主體之間相互作用的良性互動過程。一般而言，靜態(tài)的社會穩(wěn)定觀對應(yīng)于經(jīng)濟體制的高度計劃性和政治體制的高度集權(quán)性。動態(tài)的社會穩(wěn)定觀則對應(yīng)于市場經(jīng)濟和民主政治體制。

公民群體性活動，有規(guī)模無組織，有組織無紀律等特性，確實顯示出了：群體作為個人“利益聯(lián)合”的外在工具性，包括市民社會中個人意志的無限膨脹，一部分淪為另一部分人的手段等，必然導(dǎo)致不同的利益主體之間走向?qū)α⑴c沖突，導(dǎo)致社會秩序的混亂。

然而，自覺的、非官方組織的公民交往活動，它可以緩解人們心理壓力、化解部分矛盾，聯(lián)絡(luò)干群關(guān)系、減少上訪幾率。適度的、法律范圍內(nèi)的群眾集會、結(jié)社、游行等，從表面看，它影響社會穩(wěn)定，從長遠看，它恰好承擔了人們釋放不良情緒的下水道的作用，不僅不會造成混亂，反而會更有利于社會大局的長期穩(wěn)定。

近年諸多媒體不斷披露：近年各種社會矛盾增多、上訪事件增多。關(guān)于這個事實，一方面，確實存在諸多有待解決的矛盾；另一方面，披露社會矛盾、督促解決矛盾，也正是媒體更客觀、更公開、更有效的表現(xiàn)，是群眾意見表達渠道通暢的反映，因而也是公民社會走向成熟的表現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而衍生出來的廉價、快捷、且最具有開放性和平等性新型的民主形式——網(wǎng)絡(luò)民主或網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是對政府行為進行民主監(jiān)督的有效補充，因而也最具公民性，并具有傳統(tǒng)文化不曾擁有的獨特作用。當然，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性、間接性等特點，也給提高公民素質(zhì)、加強管理提出了挑戰(zhàn)。

四、齊美爾的“安全閥”理論對于消解社會沖突的啟示

在團體之間、個人之間、個人與組織之間以及各個層次之間都不可避免地存在不同層次的利益沖突。社會學(xué)公認，沖突既有破壞功能，又有建設(shè)功能。如何使破壞功能最小化、建設(shè)功能最大化，是力求社會穩(wěn)定與社會和諧的目標所在。矛盾或沖突的解決策略，或通過說服以促使沖突中的一方做出權(quán)利讓渡；或通過協(xié)商使沖突雙方作出讓步，將沖突暫時擱置；或通過強制手段而消解矛盾；上述所列針對解決沖突的對策，只不過是在一定程度上緩和了沖突，而沒有從根本上解決沖突。原有沖突在新的環(huán)境條件下仍可能死灰復(fù)燃，甚至升級。

對于沖突的處理，德國社會學(xué)家齊美爾提出的解決社會沖突的“安全閥”理論是很有借鑒意義的。齊美爾認為，矛盾和沖突是掩蓋不了的，壓制越久，反抗越強烈；而讓不同觀點、不良情緒適當渲泄，有利于緩和對立情緒，從而有利于矛盾的解決。正如利用高壓鍋煮食物，沒有限壓閥，食物不能熟；限壓閥過重或堵塞就會使高壓鍋爆炸。給不滿情緒留下一定的發(fā)泄渠道、途徑和方式，反而有利于社會穩(wěn)定和社會有序運行，這里的發(fā)泄渠道、途徑和方式就稱為社會“安全閥”，也稱“限壓閥”。公民結(jié)社、集會、出版、游行等行為，被許多國家法律規(guī)定為自由權(quán)利，與齊美爾的“安全閥”理論，有異曲同工之妙。

在國內(nèi)外，成功地運用社會“安全閥”理論來解決矛盾和沖突的先例很多。北京奧運會期間，中國政府指定北京市豐臺區(qū)的世界公園、海淀區(qū)的紫竹院公園和朝陽區(qū)的日壇公園等幾個公園作為外國和中國公民和平集會與游行示威的場所，既能確保奧運會期間整個賽區(qū)的交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好，又尊重和保障了外國公民的訴求和中國公民的權(quán)利，是中國暢通民意渠道、法治與人本和諧進步的體現(xiàn)。

公民社會對于社會穩(wěn)定具有正負相關(guān)的雙重作用，因此，對待公民社會，需要辯證的態(tài)度。既要注意消解公民社會形成和發(fā)展中不利于社會健康發(fā)展的因素。也要積極引導(dǎo)公民社會健康發(fā)展，強化公民社會對社會穩(wěn)定和社會和諧的正面作用。

引導(dǎo)公民社會健康成長，需要健康的公民文化。產(chǎn)生、發(fā)展于自發(fā)性形成的市場經(jīng)濟、在人與人的交往中形成、展開的反映公民社會的觀念形態(tài)——公民文化，并存著健康與不健康成分，它并非天生就是主流文化，或與主流文化相一致。

健康的公民文化的發(fā)展，對于增強人的主體性、保障人的權(quán)利，化解各種矛盾，增強民主監(jiān)督能力、促使政府清廉、化解潛在的社會危機具有重要意義。而不健康的公民文化，會破壞社會健康發(fā)展、影響社會穩(wěn)定。因此，對于落后元素與先進元素并存的公民文化，批判與揚棄是必不可少的。健康與不健康的公民文化都有它自身形成的社會基礎(chǔ)，批判與揚棄必須從形成它的社會基礎(chǔ)入手，以改良文化形成的土壤條件。同時，公民文化的成長需要經(jīng)歷一個由低級到高級、由不發(fā)達到發(fā)達的過程，因此，要對公民文化抱以寬容的態(tài)度，給公民社會一個成長的空間。健康的公民文化，會對于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑提出正確的變革要求，這種變革要求的提出，正是一定階段先進文化生命力的具體呈現(xiàn)，是先進生產(chǎn)力的先進性之所在。

總之，辯證看待公民社會對于社會和諧、社會穩(wěn)定的雙重作用，積極引導(dǎo)公民社會健康成長，充分發(fā)揮公民社會成長對于社會穩(wěn)定的正相關(guān)作用，顯然有助于形成生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系間的張力，有助于促進社會長期穩(wěn)定和社會內(nèi)生性和諧。

［1］［德］黑格爾.法哲學(xué)原理（范 揚，張企泰譯）［M］.北京：商務(wù)印書館，1961.

［2］馬克思，思格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］馬克思，思格斯.馬克思恩格斯選集：第l卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［4］馬克思，思格斯.馬克思恩格斯全集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1976.

（責任編校：彭大成）

The Double Functions of Civil Society-Growing to Constructing Harmonious Society

OU Qiao-yun
（College of Political Theory Teaching，Central South University of Forestry&Technology，Changsha，Hunan 410004，China）

Growth of civil society inevitably promotes the productive forces by impacting the existing relations of production.It also has the function of resolving social contradictions，conflicts which Government plays.To view dialectically the civil society’s role of constructing social harmony，social stability，nurturing civic culture，and promoting the growth of civil society and so so，is of great significance in actively promoting the reform of production relations，resolving social contradictions and constructing harmonious，healthy and sustainable society.

civil society；civil culture；self-control；social harmony

C912.3

A

1000-2529（2011）03-0034-04

2010-10-20

歐巧云（1969-），女，湖南冷水江人，中南林業(yè)科技大學(xué)思想政治政治理論課部副教授。