淺談施工企業(yè)在工程項目中的管理和控制

李學(xué)武

(四川彭山縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，四川彭山620860)

我國建筑業(yè)近20多年來，取得了令人矚目的業(yè)績。工程項目管理作為一門應(yīng)用學(xué)科，其理論研究也逐漸得到了各方面的重視和發(fā)展。

現(xiàn)場管理主要包括質(zhì)量、工期、安全和文明施工等管理，它反映了一個施工企業(yè)的主要行為能力;而經(jīng)營管理主要包括合同管理和成本控制，抓好經(jīng)營核算，才能保證項目盈利，才能保證施工企業(yè)發(fā)展壯大。

筆者經(jīng)過多年的工程項目管理和實踐，特別是通過實施:“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”，認(rèn)為在加大對質(zhì)量、工期、安全控制的同時，應(yīng)加強合同管理和成本控制。

1 施工項目中的質(zhì)量管理和控制

1.1 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理

文明施工管理是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的綜合反映，應(yīng)貫穿于整個施工項目管理和控制中，以便提高勞動生產(chǎn)率、降低物耗、消除污染、美化環(huán)境、提高工程質(zhì)量、延長機械使用壽命、有效地防止火災(zāi)事故、減少安全隱患、保證社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步發(fā)展。做到施工“標(biāo)準(zhǔn)化”、現(xiàn)場“景觀化”;門前實行“三包”;保證現(xiàn)場各類材料堆放有序，現(xiàn)場排污水雨系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。并做到嚴(yán)格遵守社會公德，職業(yè)紀(jì)律，妥善處理施工現(xiàn)場周邊的公共關(guān)系。

1.2 材料采購進場質(zhì)量控制

原材料、成品、半成品的質(zhì)量好壞直接影響工程質(zhì)量和使用壽命，因此在施工中要以材料的質(zhì)量為前提，盡可能優(yōu)先選擇生產(chǎn)技術(shù)完善、質(zhì)量穩(wěn)定、生產(chǎn)能力強的供應(yīng)(廠)商，盡可能直接從生產(chǎn)廠進貨，減少中間環(huán)節(jié)，避免購入假冒偽劣產(chǎn)品，把好進場時的驗證和進場復(fù)檢關(guān)。

1.3 現(xiàn)場施工項目的質(zhì)量控制

工程施工項目的質(zhì)量控制，應(yīng)抓好施工前期技術(shù)準(zhǔn)備，包括做好施工組織設(shè)計和各類專項施工方案;施工過程中應(yīng)成立質(zhì)量管理小組，制定管理制度和目標(biāo)，并且展開橫向落實到人頭，縱向落實到班組，從公司到項目層層落實責(zé)任制。

在工程實踐中，部分施工企業(yè)往往只重視影響結(jié)構(gòu)的部分，而不重視表觀質(zhì)量，其實表觀質(zhì)量缺陷對建筑使用者的生產(chǎn)、生活一樣有諸多影響。首先抓住影響結(jié)構(gòu)的主要部位，同時采取措施預(yù)防各種建筑通病，將工程質(zhì)量意識貫穿于整個施工項目管理和控制中。

1.3.1 勞動力施工控制

在用人上采取競爭上崗的制度，以確保上崗人員的質(zhì)量。各施工人員，必須接受建筑施工專業(yè)知識和安全生產(chǎn)教育，熟悉設(shè)計圖紙及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解設(shè)計意圖，對圖紙中的問題進行會審。未經(jīng)建筑施工專業(yè)知識和安全生產(chǎn)教育或考試不合格者，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

1.3.2 施工項目中的技術(shù)控制

監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人要對施工項目中采用的技術(shù)文件、技術(shù)資料等進行復(fù)核，準(zhǔn)確無誤后方可用于工程施工。

重要工序的施工項目應(yīng)進行技術(shù)復(fù)核，柱基等隱蔽工程應(yīng)經(jīng)驗收合格后方可進入下道工序。

重要部位隱蔽工程應(yīng)先由項目質(zhì)量管理小組自檢后，再請“建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、質(zhì)檢”等單位檢查合格并簽字認(rèn)可后，才能進入下道工序的施工。

1.3.3 監(jiān)督檢查機制控制

施工過程中應(yīng)嚴(yán)格堅持“自檢、互檢、專職檢驗制度”，并做好記錄。工序交接時要由監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、工長、班組長共同進行驗收，由總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)為合格后方可進行下道工序的施工。

2 施工項目中的工期進度控制

2.1 采用計算機編制可行合理的工程進度計劃

編制詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)計劃，采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)控制關(guān)鍵工序的時間，從而達到控制分段工期的目標(biāo)。

在工程中采用微機管理方法，加快信息傳遞速度，實現(xiàn)工期的動態(tài)調(diào)整，并對關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工序時間控制，確保工期的實現(xiàn)。

2.2 重大節(jié)點、關(guān)鍵線路保證工期措施

2.2.1 組織管理措施

組織強有力的項目領(lǐng)導(dǎo)班子，選派思想好、業(yè)務(wù)精、能力強、善合作、服務(wù)好的管理人員進入項目工期跟蹤領(lǐng)導(dǎo)小組，每半月召開一次現(xiàn)場辦公會，及時調(diào)整、補充解決進度慢的應(yīng)急措施，重點幫助解決項目的資金、質(zhì)量、進度等難題，確保工期進度按計劃進行。

整個工程從一開始應(yīng)成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場工期協(xié)調(diào)小組，以建設(shè)單位工程指揮長為組長，每周召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，檢查各單位進度完成情況，找出影響工期的原因，采取相應(yīng)改進措施。

根據(jù)總的工期安排，應(yīng)在資金保障充足、機械設(shè)備配置良好、材料組織供應(yīng)及時、勞動力組織合理等方面全力支持投入，以總工期及各階段工期為依據(jù)，實行工期目標(biāo)管理，并配置相應(yīng)保障手段。

2.2.2 技術(shù)保證管理措施

按照現(xiàn)代建筑工程管理思路應(yīng)采取“方案先行，樣板引路”的辦法，正式施工圖出具后，應(yīng)按照方案編制計劃，制定詳細(xì)的、有針對性的和可操作的專項施工方案，從而實現(xiàn)在管理層和操作層對施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的熟悉和掌握，使工程有條不紊地按期保質(zhì)保量地完成。

“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”項目實施時，根據(jù)該工程進度計劃安排先鋼結(jié)構(gòu)吊裝，后施工設(shè)備基礎(chǔ)的安排，但鋼結(jié)構(gòu)吊裝因加工原因，出現(xiàn)滯后工期節(jié)點安排的狀況，通過與吊裝單位協(xié)調(diào)，采取吊裝鋼柱，同時鋼結(jié)構(gòu)吊裝分包單位在吊裝鋼屋架時使用較大噸位吊車確進度和保安全。

根據(jù)前述工程施工總進度計劃圖和階段性計劃目標(biāo)要求，采用流水施工方式進行組織施工。節(jié)拍均衡流水施工方式是一種科學(xué)的施工組織方法，其思路是使用各種先進的施工技術(shù)和施工工藝，壓縮或調(diào)整各施工工序在一個流水段上的持續(xù)時間，實現(xiàn)節(jié)拍均衡流水。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”實施過程中，我項目部根據(jù)各階段施工內(nèi)容、工程量以及季節(jié)的不同，采用增加資源投入，加強協(xié)調(diào)管理等措施滿足流水節(jié)拍均衡的需要。

2.2.3 機械設(shè)備的配置管理措施

發(fā)揮公司綜合優(yōu)勢，在施工過程中盡可能提高機械化作業(yè)程度及機械完好率、利用率。根據(jù)施工方案所提供需用量配備足夠的施工機具。吊裝機械采用大噸位汽車吊，保證構(gòu)件安裝。其它中、小型機械設(shè)備按照施工部署，根據(jù)分階段進度要求配置機械，并及時組織進入現(xiàn)場。加強機械設(shè)備管理和維護，確保正常運轉(zhuǎn)，機械設(shè)備完好率保證達到100%，利用率保證達到100%。鋼結(jié)構(gòu)吊裝階段設(shè)置專業(yè)機械工長和機械班及維修班各一個，加強設(shè)備管理，保證施工的連續(xù)性。施工各種大型機械，需配備足夠的易損零部件或總成件。

2.2.4 經(jīng)濟保證管理措施

在工程施工過程中，應(yīng)確保工程資金專款專用，對材料費、人工費應(yīng)有保證措施。同時獎罰分明，鼓勵先進、激勵后進。

經(jīng)濟手段是保證工期的最終措施。以分階段工期和總工期作為控制點，劃分項目責(zé)任單元，項目工期與經(jīng)濟掛鉤，按期或提前實行獎勵，延后則實行經(jīng)濟罰款。

項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、責(zé)任工長的經(jīng)濟收入與工期指標(biāo)掛鉤，重獎重罰，變壓力為動力。同時現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組的工作也與工期掛鉤，使現(xiàn)場全體參戰(zhàn)人員在質(zhì)量、安全、工期、進度等方面的意識得到進一步強化，具體獎懲辦法，在實施前制定。

2.2.5 材料保證管理措施

各階段施工半月前，現(xiàn)場材料組應(yīng)及時提出計劃，協(xié)調(diào)好材料的進場時間，保證材料及時進入現(xiàn)場。采購人員還要落實好其它施工材料的廠家貨源，采用“貨比三家”——比質(zhì)、比量、比價、比服務(wù)的原則進行采購，確保工程質(zhì)量。一旦出現(xiàn)短缺，應(yīng)立即另找第二家或第三家，啟動多渠道物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)確保供應(yīng)。

2.3 進度計劃優(yōu)化落實控制

進度計劃在工程實施過程中，會出現(xiàn)一些不可預(yù)見或不盡人意的狀況，影響工期控制。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”中，原來進度計劃安排道路施工放在最后一步，但業(yè)主要求先要使用部份道路運輸設(shè)備，因此決定先施工部份道路，而該部份道路又涉及供電，給排水管道的預(yù)埋，所以先要求供電、給排水管道施工班組先預(yù)埋穿越道路部分導(dǎo)管，給道路施工創(chuàng)造條件。根據(jù)工程實際情況，在確保關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點有保證的情況下，對工期計劃進行優(yōu)化落實。

3 施工項目中的成本管理和控制

3.1 降低材料、機械、人工費用的成本控制

材料成本在工程造價中占有相當(dāng)大的分量，控制材料采購成本無疑是成本控制最重要的一個環(huán)節(jié)。材料采購應(yīng)采取“貨比三家”的方法，在保證質(zhì)量的前提下，盡量降低采購價格和運輸、裝卸費用。所以應(yīng)通盤考慮，結(jié)合建筑市場的規(guī)律，提前儲備。

合理安排使用施工機械、機具，以降低機械使用數(shù)量和費用，充分發(fā)揮施工機械的利用率和使用效率，直接影響工程成本和機械使用費的增減。

合理優(yōu)化施工成本方案，調(diào)整以縮短工期為目的，降低間接費用開支，不斷地進行優(yōu)化組合，精減非生產(chǎn)人員和管理人員，盡量降低固定成本開支，消滅非生產(chǎn)性損失，提高生產(chǎn)效率和組織管理效果。

3.2 強化工程實行現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證索賠資料的收集、整理，是工程成本管理控制的升華。作好工程現(xiàn)場簽證，已成為施工企業(yè)創(chuàng)造效益的一項強有力保證。在以往的施工過程中，常出現(xiàn)了辦理簽證的人員不懂定額，不知曉合同，造成簽證一大堆，而有用的簽證卻很少的現(xiàn)象。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”中，我們嚴(yán)把簽證關(guān)，所有簽證資料必須是現(xiàn)場工長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價工程師、監(jiān)理工程師、質(zhì)檢員共同審核。做到簽證資料必須與合同精神，定額解釋相統(tǒng)一，杜絕以往辦理簽證在決算審計時扯皮，最后收不到費用的后果。比如:買土回填，必須將取土地點，運距，所購工程量計算式土方單價等均簽認(rèn)清楚。

強化現(xiàn)場簽證管理，堅決杜絕質(zhì)量事故和人員傷亡事故的發(fā)生，從而有效地降低成本。

4 工程施工中的合同管理和控制

4.1 合同簽訂前的相關(guān)數(shù)據(jù)、資料收集控制

工程合同不僅包括與建設(shè)單位簽訂的施工合同(簡稱主合同)，還包括與各個分包單位的分包合同。在主合同簽訂之前，應(yīng)對工程招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑及投標(biāo)文件中涉及到的工程承包范圍、材料規(guī)格、品牌及單價、材料價格是否可調(diào)、合同工期及中間驗收時間逐一落實。特別側(cè)重利潤率在何處，找到對自己最有利的條件和方式。在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”投標(biāo)時，我們反復(fù)研究了施工圖和工期要求。本工程采用人工挖孔灌注樁，孔深由室外地面起計大部分約5.5m，局部樁長超過7m。每一根樁實長根據(jù)實際成孔確定，樁孔挖至孔底設(shè)計標(biāo)高或持力層按實測量。我們知道，人工挖孔灌注樁施工周期較長，對工程總工期影響較大，結(jié)合工程地勘資料，在投標(biāo)時就將人工挖孔灌注樁的費用進行了控制，價格略低于成本，而鋼結(jié)構(gòu)部分是該項目的重點，鋼結(jié)構(gòu)造價對工程總造價影響很大，經(jīng)過反復(fù)測算報出了一個有一定盈利的報價，最終報價就成了最優(yōu)報價中標(biāo)。簽訂主合同時，我們就對相關(guān)工程設(shè)計這一塊作了較明確的界定，就是根據(jù)設(shè)計變更通知單及附圖按2000年計價定額四級Ⅱ檔取費，扣減原圖涉及工程內(nèi)容的投標(biāo)報價，確保了工程盈利。

4.2 合同文件中的管理和控制

工程合同旨在明確雙方權(quán)利和義務(wù)的具有法律效力的協(xié)議，合同圖紙、投標(biāo)書和合同條款，承包人和監(jiān)理人各持一份，以備隨時查閱。

開發(fā)商應(yīng)向承包商免費提供:“合同條款、標(biāo)書，兩份合同圖紙及兩份規(guī)范，另外還需提供兩份補充大樣圖”。建筑工程完工后上述圖紙及文件都應(yīng)交還開發(fā)商。

4.3 充分理解合同條款及解釋細(xì)則

合同是一個契約，工程合同是指有關(guān)法人之間為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是建設(shè)、施工單位簽訂的約束雙方行為準(zhǔn)則的一個法律文件。讀懂、悟透合同條款及解釋細(xì)則，不僅是合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是工程管理過程的重要一環(huán)，對于每個工程項目管理者來說，不但要重視施工管理，而且也要加強合同管理。

在“彭山縣蓉興化工廠搬遷擴建工程”合同簽訂后，項目部雖然把握住了大的方向，工程質(zhì)量、工期均滿足合同要求，但最后忽略了合同協(xié)議書上“工程竣工資料必須在工程竣工驗收后一個月內(nèi)交付建設(shè)單位”這一條。因為設(shè)計變更正式藍(lán)圖設(shè)計室未及時交出來，造成竣工資料無法按時裝訂交付，而又未向建設(shè)單位書面報告，當(dāng)然也沒有書面批復(fù)，最后決算時依據(jù)合同條款，遲交一天扣款10‰，累計扣罰工程款超過10萬元，給項目帶來了不小的經(jīng)濟損失。這件事給項目管理人員，特別是項目負(fù)責(zé)人一個深刻的教訓(xùn)。

5 結(jié)束語

以上觀點，僅僅是筆者的一些粗淺看法和認(rèn)識。施工企業(yè)在工程項目中的管理和控制，主要包括質(zhì)量、工期、安全和文明施工等，它反映了一個施工企業(yè)的主要行為能力;而經(jīng)營管理主要包括合同管理和成本控制，抓好經(jīng)營核算，才能保證項目盈利，才能保證施工企業(yè)發(fā)展壯大，所以只有堅持二者齊抓共管，才能使施工企業(yè)走上文明、和諧、健康的道路。

在施工項目管理控制中，會不斷碰到各種各樣的新問題，出現(xiàn)各種失誤和偏差，只有加強自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷地實踐總結(jié)積累經(jīng)驗和完善自身價值，才能在今后的施工管理控制中少失誤或不失誤。

［1］ 吳濤．叢培經(jīng)．建設(shè)工程項目管理規(guī)范實施手冊(第二版)［M］．中國建筑工業(yè)出版社，2006

［2］ 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會．建設(shè)工程監(jiān)理概論(第二版)［M］．北京知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007