合肥種業現狀及發展對策

文｜合肥市科學技術局農村科技產業和社會發展科技處 鄒寶德

合肥是全國最早種業市場對外開放城市，商業物流暢通，綜合成本較低，投資環境優越，吸引了大批國內外知名種業企業入駐合肥。

近幾年，安徽省合肥市種業發展勢頭迅猛，國內眾多企業匯集合肥，被譽為“種業之都”。全市現有種子經營企業（含經營網點）1400多家，注冊資本500萬元以上的取得經營許可證的企業達36家，3000萬元以上的達4家；銷售收入達5000萬元以上的13家，超億元的企業3家。種業企業營銷總量達1.8億公斤，營銷總收入達20億元，占全國種業企業營銷總額的10%左右。特別是兩系雜交水稻和西甜瓜，不論銷售規模，還是科研實力，均位居全國領先水平。

發展現狀

種業發展環境較好。合肥市地處江淮之間，氣候適宜，南北方主要農作物均有大面積種植，適合于各種農作物科研育種。加之合肥是全國最早種業市場對外開放城市，商業物流暢通，綜合成本較低，投資環境優越，吸引了大批國內外知名種業企業入駐合肥。在合肥種子企業經營涵蓋水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、花生、西甜瓜、蔬菜、雜糧等全國主要農作物品種，是單個南方、北方種子經營所無法比擬的。同時合肥作為全國唯一科技創新型試點市，技術優勢明顯。國家級龍頭企業合肥豐樂種業股份有限公司（以下簡稱“豐樂種業”）作為全國種業第一股，號稱種業界的黃浦軍校；中國創業板種業第一股安徽荃銀高科種業股份有限公司（以下簡稱“荃銀高科種業”）作為種業界的一匹黑馬，打造民族種業品牌，在全國形成了巨大的影響力。

龍頭企業品牌效益強。中國種子協會發布的2010年中國種業骨干企業名單中，豐樂種業、荃銀高科種業、安徽皖墾種業有限公司等三家合肥種業公司入選。合肥種業發展形成了以龍頭企業為主體的模式。2010年度，豐樂種業實現主業銷售收入9.46億元，凈利潤5900萬元；荃銀高科種業實現銷售收入1.8億元，利潤3548萬元。合肥市擁有兩系雜交水稻“四大花旦”中的三個品種：新兩優6號、兩優6326、豐兩優1號，2009年在全國推廣面積分別為456萬畝、426萬畝、420萬畝，位列全國雜交稻單一品種推廣面積的二、三、四位。以豐樂種業、合肥中藝、合肥綠寶為代表的西甜瓜供種量占據全國1/3市場。此外，以豐樂種業、隆平高科的玉米品種以隆平高科、安徽安岱為代表的棉花品種，以皖墾種業、隆平高科為代表的小麥品種，以天禾農業為代表的油菜品種，以及以徽商農家福為代表的種子流通企業等，在全國具有較大影響。

種子科研及相關政策配套較好。一是合肥種業科研機構多。國家雜交水稻工程技術研究中心華東分中心、國家水稻改良中心合肥分中心、安徽西甜瓜工程研究中心、合肥市優質雜交水稻選育工程中心等一批國家級、省市級研究中心以及安徽省農業科學院、安徽農業大學等科研教學機構座落合肥，合肥農業科技研發和創新轉化能力位居全國前列。

二是合肥市種業自主創新凸顯企業主體地位顯著。種業企業對科研非常重視，科研實力較強，選育出新兩優6號、豐兩優1號等一批在全國有廣泛影響力的優勢品種。荃銀高科種業2010年研發投入占銷售收入的5%左右，2009年獲得合肥市科技進步一等獎，2005年作為參加單位獲得國家科技進步一等獎。豐樂種業年研發投入占銷售收入的4%～8%左右，2008年獲得安徽省科技進步一等獎。

三是產學研相結合。種業科研機構與企業之間產學研戰略聯盟已經初步形成。安徽省農科院牽頭組建了“安徽水稻、油菜產業技術創新戰略聯盟”，中國科學院合肥物質分院生物技術與工程所牽頭的“中國科學院生物產業科技創新聯盟”等戰略聯盟已經形成，為今后的品種選育聚合了各個參與單位的優勢力量，加速了種子產業化進程。為增強我國種業競爭實力，在農業部的倡議下，荃銀高科種業、豐樂種業作為聯盟發起單位，成立“中國種業知識產權聯盟”，打造我國種業行業知識產權的“航空母艦”。

四是相關政策配套好。合肥市認真落實省委、省政府推進合蕪蚌試驗區農業科技創新的總體思路，高度重視種業發展，特別是大力扶持生物育種這一戰略性新興產業發展，制定了一系列相關政策支持種業發展。2010年制定的《合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（試行）》（合政〔2010〕29號）和《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）》（合政〔2010〕27號）都有力的推動了種業的快速發展。

存在問題

經營體制、行業管理有待改善。在合肥種業企業數量雖多，但是整體管理水平較弱。種子企業運行機制不靈活，資金規模小，盈利水平低，經營管理手段落后，企業生產要素配置不合理，缺乏躲避市場風險的能力。

科研投入不足，缺乏科技創新能力。合肥市種業在某些領域如雜交水稻和西甜瓜育種方面雖走在全國前列，但是總體來看研究設施和研究水平較落后。許多企業自身沒有科研條件和育種人員，主要經營科研單位的品種，企業依附性很強，專業化協作水平低。一方面經營品種小而全，另一方面經營領域專而窄。同時，企業間過于強調品種和科研的競爭，有限的科研經費、同質化的重復研究、封閉式的經營管理，造成有限的人財物的浪費，不利于整個行業的長遠發展和整體對外競爭。

發展風險加大。農業是高風險行業，特別是種子行業的發展面臨了許多風險。種業企業要面臨融資風險、管理風險等一般企業所面臨的共性風險問題的同時，還需要解決制種基地穩定、氣候因素等種業行業特有的風險。合肥市絕大多數種子企業未能建立穩定的生產基地，多為代繁生產，產品及質量難有保證。尤其近年來基地萎縮相當嚴重，種業的自然和市場風險進一步加大。

優勢品種主導地位不明顯。市場品種過多，不利于農產品的深加工和品牌化發展。一些審定的品種難有推廣價值，易于造成產品積壓和資源浪費。尤其是不具有自主研發能力和品種支持的企業，面臨生存的危機和發展困境。同時，種子品牌化程度依舊較低，目前合肥市種子企業僅豐樂商標是“中國馳名商標”，豐樂牌雜交玉米種子和豐樂牌雜交水稻種子是“中國名牌”產品，還沒有形成規模集群效應。

投資環境有待進一步改善。隨著新企業的不斷涌入以及原有企業的不斷發展壯大，需要建立研發、倉儲、加工、包裝基地，固定資產投入大、用地難等矛盾突出。種業中小企業融資難、貸款難的矛盾依然存在。

人才機制不靈活。由于種業企業陳舊的人才觀念依然存在，導致缺少懂技術、善管理、精經營的復合型人才。種業需要大量投入，而卻相對不易出成果，加之人才激勵制度欠缺，不能激發科研人員的自主創新。同時，由于體制機制原因，各單位之間的人才流動性較低。

相關發展對策

實施體制創新工程。做好做大龍頭企業帶頭示范作用，增強企業競爭力，以企業帶動產業發展。對企業之間、企業和科研單位之間的聯合、兼并、重組給予鼓勵、引導和支持。國內種子企業總體規模偏小，在生物技術領域難以與國外公司競爭，通過實施產業重大專項的契機，加大對企業的專項投入，加大對種業企業研發投入的后補助，加大對種業科技成果獎勵的力度，進一步扶持企業的科技創新，使中國的種子企業盡快做強、做大。

科技研發創新對策。加強科技創新投入，加大扶持研繁推銷一體化種業企業發展的力度，對傳統育種技術進行改造，利用現代高科技育種方法如轉基因、生物技術對傳統育種技術進行滲透，提高農作物的育種效率。實施常規育種與生物育種相結合的科技創新策略。完善育種硬件設施建設，引進學科帶頭人，引導企業和科研單位開展廣泛的合作研究。一般企業經費不足，所研發出的產品的市場競爭力有限。與科研機構或大學聯合研發能做到優勢互補，企業借助科研機構或大學的優勢科研資源和設備資源有針對性地解決企業在市場中遇到的困難和研發市場中所急需的產品。既加快了科研機構或大學的科研成果轉化，又提高了科研機構或大學資源的社會效率，同時使企業發展得到了助推。

良種繁育基地建設，積極創建種業產業園區。由于制種風險大，勞動力投入成本大，目前基地很難落實，良種繁育難度大、風險高。各級政府應加強農業基礎建設投入，土地利用集約化、機械化，減少勞動力投入，對農業保險制度逐步完善，減輕企業和農戶的制種風險。同時，進一步推進輕簡化制種，降低勞動強度，減少勞動成本。

合肥市樊洼路種子產業一條街、中州農貿市場等一度種子企業比較集中，后因城市建設等各種原因業已萎縮，除一部分企業移居高新區，多數企業經營分散，發展空間較小。各產業園區因種業企業創造稅收不高等原因接納積極性不高。建議市政府重新規劃建設種業發展集中產業園，園區集種業研究、開發、試驗、加工、包裝、培訓、觀光于一體，在投資密度（不能等同于一般的工業項目）、財政扶持、企業稅收、企業融資等方面提供一系列扶持政策，鼓勵和吸引企業入園創業。

推行品牌戰略，制定靈活的種子審定制度。重點扶持龍頭企業的品牌化發展，在近幾年內重點扶持“荃銀高科”、“天禾種業”等有規模、有實力的種業企業推進品牌化發展，完善商標管理，防止假冒商標等問題發生。進一步修訂種子審定標準，引進種子退出機制。對那些多年不用的沒有推廣面積的品種采取退出制度，杜絕“老瓶裝新酒”的現象。加強植物新品種保護，加大對優勢品種的扶持力度，促進品種創新和推廣。同時，加大市場監管力度，聯合各級各部門，打擊制假、售假行為，保護企業和農民利益。

加大對種業企業金融支持力度。目前，合肥市已有豐樂種業和荃銀高科種業兩家上市公司，有較好的資本運作基礎。接下來，將針對種業企業金融風險大的特點，出臺解決種業企業融資難、貸款難等問題的若干政策，進一步優化上市公司的資本市場環境，培育規模較小的公司進行上市。

創新農業高科技人才的流動機制。解決高等院校、科研院所的人才往企業流動的后顧之憂，加大產學研聯盟、工程技術中心、企業技術中心等平臺建設，鼓勵科研機構人才到企業來做研發，事后還能回到其原單位，且待遇與福利不受影響等。完善人才體制，加大對人才獎勵制度，激發科技人才的創造力。