我國創新驛站建設初顯成效

魏永蓮

知識經濟時代，技術轉移已經成為國家經濟增長和實現工業化、現代化的重要因素。企業創新不再是個體的行為，一項新技術從最初的構思到實驗，從開發到試驗，再到最后被廣泛應用于商業發展，組成了一個完整的系統。但在系統運行中，往往存在著信息不對稱、通道不暢通、理念不開放等諸多因素，致使企業在遇到技術難題時，往往多方掣肘，技術創新大打折扣。各國政府日益重視技術轉移

隨著技術轉移熱潮在全球范圍內的掀起，世界各國尤其是發達國家十分重視這一活動，并越來越多地在技術轉移中充當了重要的角色。各國政府不斷建立健全與技術轉移相關的法律制度，為技術轉移的開展提供良好的法律環境；制定各項優惠政策，提供資金支持，用經濟手段為國內外技術轉移創造良好的政策環境。同時，在加強技術進出口管理，對重大項目進行直接干預，強化對國際技術轉移的監督，協調各方面關系，提供各項服務等方面發揮了重要作用。

制定法律法規，規范科技中介服務機構的主要職責，確保政府的支持政策落到實處。美國與日本是這方面的杰出代表。在技術轉移方面，兩國從20世紀80年代起，先后制訂了六、七部法律，并通過依法設立協調與監督機構、消除技術轉移過程中的技術性障礙、明確各環節的利益與職責、提高資金的分配比例和優先事項等，進一步規范和促進科技成果向產業界的轉移。

除此之外，很多國家在促進技術轉移方面還制定和實施了一些創新陛舉措，如歐盟委員會于2010年10月頒布了歐盟成立以來首個歐洲經濟長期發展規劃。這項戰略規劃包含30個行動方案，其中，以歐洲創新合作關系(European Inno-vation Partnerships)，即“創新戰略”最為突出。該戰略倡導歐洲各個國家加強在科技方面的創新合作，共同解決歐盟當前面臨的主要挑戰，志在使歐盟成為全球創新主導。餓羅斯國家杜馬于2010年11月26日通過了“關于國家科技政策及相關稅收的修訂法案”，重新定義了科學技術和創新科學基金的法律地位，還建議對現行的有關科技稅法進行改革，根據聯邦法律設立基金稅收減免及獎勵政策，例如，對創新活動完稅后的產品或服務不再征收其他賦稅，如來自出售(貨物，工程和服務)創新所得收入的稅費可以豁免。

我國對技術轉移的研究起步較晚，在技術轉移這個概念并未通行的時候，有關的研究均以促進科技成果轉化、技術擴散、技術貿易等概念出現。中國大規模的技術轉移始于20世紀80年代，與美國幾乎同步。經過30年的發展歷程，我國技術轉移法律法規體系初步形成，技術交易服務體系建設不斷加強，技術轉移體系建設日趨完善，為促進科技成果轉化提供了有效的組織保障和服務支撐。但是，從總體上看，我國技術轉移體系的現狀與貫徹實施國家自主創新戰略、建設創新型國家的目標要求還很不適應，仍然是中國創新體系中的薄弱環節。

傳統技術轉移服務模式的局限性

傳統的技術轉移服務模式以供給型為主，技術轉移服務資源分散，缺乏協同，專業化服務水平較低，技術“紅娘”們“揣著成果找買家”的工作方式不僅效率低下，成功率也不高，這與企業創新的客觀要求極不相符。

企業作為技術創新的主體，對技術成果的需求是以產業化和市場潛力為衡量標準的，而大學、科研院所等技術供方更多的是承擔著基礎研究任務，對應用研究和試驗發展相對關注不足，這就造成技術供需雙方之間往往存在斷層，不能實現有效對接。加之我國技術轉移中介服務功能尚不健全，以企業需求為導向的技術轉移體制與機制尚未建立，技術信息流通缺乏相關標準，造成了技術要素跨地區、跨地域流動緩滯，交易成本偏高等現象，相當一部分企業尤其是中小企業缺乏核心技術和產品，遭遇了全球產業價值鏈低端鎖定，難以在國際競爭中贏得優勢地位。

而刨新驛站(Innovation RelayCenter，IRC)則是一種面向市場實施技術轉移的高效平臺，這個源自歐盟的企業服務模式，正因為解決了以上難題引起各國政府的關注。

創新驛站的興起

創新驛站的由來

創新驛站最早起源于歐盟創新驛站。歐盟IRC創新驛站網絡創建于1995年，是歐盟鼓勵中小企業開展跨國技術轉移合作創新計劃的一部分，2008年2月，IRC與EIC歐盟信息中心(EuropeInformation Center)合并成立EEN網絡(EnterpriseEurope Network)。創新驛站正是借鑒和效仿歐盟EEN／IRC做法，以國家創新政策為指引，在政府的指導下，集成和利用科技服務資源，以企業需求為導向、以網絡信息化交流手段為支撐的跨地區、跨行業、跨領域技術轉移服務暨中小企業創新支持系統。簡單地說，它是一個技術轉移網絡，中小企業的技術需求在“驛站”匯集，專業服務人員通過動用各類專家資源，最終給出理想解決方案。

歐盟的創新驛站首先是組織專家到企業去考察，每家驛站都有指標，需要組織專家到一定數量的企業去走訪，摸清企業的技術需求。根據企業技術創新的目標和企業實際情況，幫助企業制定一個實現技術轉移目標的完整的解決方案。然后根據這個方案再去配置企業技術創新所需要的科技資源，并組織科技研發。簡言之，創新驛站提供服務主要分為五個步驟：一是走訪企業；二是識別技術需求或技術潛力；三是尋找歐洲合作者；四是提供進一步的支持和意見；五是幫助簽訂合同。

創新驛站服務的重要價值在于其跨國性，這依賴于網絡成員之間的良好溝通。歐盟創新驛站經過十幾年的發展，已經在33個國家設立了g0多個站點，為5萬多家企業提供了服務，是一個國際上公認的比較成功的模式。

創新驛站的特點

創新驛站首先是一種以企業需求為主導的技術轉移模式。創新驛站在技術轉移路徑上，變“成果一企業”為“企業需求一解決方案”，它的本質是根據企業需求，亦即市場需求，將大學、科研所的“科技能力”更有效地轉化為現實生產力，這種需求導向型技術轉移方式，更好地體現了以企業為主體，以市場為導向的技術創新的要求。

其次，這種技術轉移不僅僅注重技術本身的轉移，而且把技術轉移作為一個鏈條，促使各種要素都參與到技術轉移的過程中。創新驛站每一個站點都凝聚了一批從研發到產業化諸多環節的專家，市場評估、產業評價、技術咨詢、投資等多方面的一些要素共同參加，形成了一個比較完整的技術轉移鏈條。

再次，資源配置是市場化的，而且范圍很廣。一旦確定了一個企業的技術解決方案后，創新驛站可以在全歐盟尋求技術資源要素。創新驛站的各個站點都有密切的聯系，有技術需求后，可以發動各個站點充分發揮本地優勢，提供

所需要的資源，供其選擇。

最后，歐盟各個政府在這種體系中發揮了重要作用。每個站點的活動經費，政府提供45％，其它由站點所在國和所在區域提供。這種機制降低了企業技術創新成本。

創新驛站的中國化

在我國，以各地高新區為代表，大學科技園和孵化器以及不同區域內的科技中介機構、高技術企業、科研院所、大學院?？梢砸曌魇俏覈鴦撔麦A站網絡的雛形。

借鑒歐盟IRC技術轉移網絡服務模式，2007年3月，上海技術交易所創新先行，在青浦建立了全國首家“創新驛站”，通過直接走訪企業挖掘技術需求，以需求找技術、找解決方案，大大提高了技術轉移服務的效率。盡管“驛站”只是個網上虛擬平臺，但從企業實際需求人手“推銷”創新服務的“逆向思維”已初見成效。

中國創新驛站定位于利用全球資源，為企業尤其是中小企業提供支持創新與技術轉移的服務，是集成利用科技中介服務資源，以企業需求為導向，以信息化手段為支撐，跨地區、跨行業、跨領域的技術轉移服務體系，同時也是企業的創新支持系統。

國內創新驛站以科技型中小企業為主要服務對象，以面對面的溝通交流為主要手段，通過深入企業，挖掘企業技術創新需求，并從需求出發，組織協調科研機構以及金融、法律等第三方專業服務機構，為中小企業提供個性化服務，解決技術創新發展中所遇到的各種問題；同時，通過建立和完善新型技術轉移服務體系，植入一種理念，建立一種學習型的組織，幫助中小企業提高技術創新能力和綜合競爭力，提升我國技術轉移的公共服務水平，進而為區域經濟發展做出貢獻。

我國各地創新驛站成效顯著

國家科技部為了支持中小企業創新，已經在全國范圍內試點建設覆蓋全國的創新驛站網絡，推行以企業需求為導向、利用技術經紀人體系深入企業挖掘需求、開展合作的工作模式，解決科技項目脫節千企業需求的問題和促進公共財政投入形成的科技成果轉化。2010年，圍繞中國創新驛站建設的有關標準化管理文件、建設方案已經形成，管理運行體系已經基本完善，首批中國創新驛站試點名單已經公布，分為國家、區域和基層3級站點，遍及11個省區市，共計11個區域站點、21個基層站點。試點省區市遍及中國東中西部區域，覆蓋了長三角、珠三角、京津冀等主要經濟區。不同于歐洲企業服務網絡，中國創新驛站還肩負著促進國家科技項目成果、研發能力與企業需求進行對接的使命。

依托自身優勢，11省區市在探索技術對接上，都走出了自己的路子。

上海創新驛站是中國第一家區域創新驛站，工作方式包括門診、特診連接式服務、配電盤集散式服務、指導協調顧問式服務等。三年來，一共建立了19個創新驛站站點，其中覆蓋上海市所轄區縣、園區的8個，與兄弟省市共建11個。三年間，上海區域內的站點共走訪企業2851家，挖掘企業技術需求4819項，促成對接1592項。

2010年上半年，北京技術交易促進中心累積完成技術交易額72億元。同時，大學、科研院所、孵化器、投融資機構、國外技術轉移公司等165家北京協同創新服務聯盟盟員單位已經成為北京創新驛站服務體系的組成部分。此外，北京創新驛站攜手上海創新驛站推進“奧運蔬菜轉為世博蔬菜”項目，累計推廣10余個蔬菜品種和500畝以上的蔬菜種植面積。

成都高新區歐盟項目創新中心是四川創新驛站基層站點之一。目前，中心已成功引進歐洲企業30家落戶成都；接待歐盟重要官員及代表團、機構來訪2670人次；舉行中歐企業項目對接活動103場，舉辦各專業課題研討會50場。

安徽創新驛站推進了“科技路路通”工程，構建了“上下一條線，全省一盤棋，對接長三角，連接國內外”的技術轉移服務體系。

各地創新驛站蓬勃發展的良好態勢，標志著我國開始著力于建設新技術轉移體系，進一步促進企業之間、企業與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，促使更多的高新科技成果轉化成現實生產力。通過組織創新服務的方式，讓企業在技術升級環節和發展中得到了強有力的支持，使我國技術轉移的發展邁上了一個新臺階。

促進我國創新驛站發展的思考

創新驛站的試點工作雖然取得了一定成績，但是這些創新驛站目前尚處于自發形成的階段。為此，首先迫切需要從國家層面進行統籌、協調和推進，建立統籌協調國家科技成果資源的機制，實現與現有大型儀器、科學數據、成果轉化等公共服務平臺的共建和共享，以更好地發揮其作為面向中小企業、推動產業技術進步的公共技術支撐和服務工作體系或平臺的作用。

其次，在技術轉移的過程中，交易雙方由于文化的巨大差異，相互之間難以建立有效的信任關系，造成這些創新驛站在建設過程中呈現出網絡式分散的狀態。因此，應盡快建立健全相關的組織機構，制定和逐步完善有關制度，不斷推動技術創新組織體系的建設。

第三，創新驛站在中國剛剛起步，對很多人來講還是新鮮事物，需要進一步加強對首批站點相關工作人員的培訓工作，從中國創新驛站的理念、試點工作總體情況、中國創新驛站網絡工作系統、站點實踐和專業化技術轉移服務等方面進行深入系統的培訓，從而為創新驛站的后續推廣打下基礎。

第四，創新驛站還應建立與國際資源交流的機制，同時加強與其它部委、行業協會以及民間機構的溝通與合作，建立科學高效的對話協調機制，發揮現有支持中小企業創新和商務合作的體系平臺的作用，高效整合與對接不同科技資源，增強創新要素與運行主體的效益和競爭水平。

隨著創新驛站的不斷實踐，科技專家的技術能力和企業的技術需求將能夠在整個網絡內融通交匯，從而激發更多創新活動，實現技術轉移方式的重要創新。