人文北京“十二五”規(guī)劃亮點頻現(xiàn)

基本公共服務(wù)水平居全國前列并達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平

圍繞大力保障和改善民生，《北京市“十二五”時期人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、加大保障性住房建設(shè)力度、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推動教育優(yōu)先發(fā)展、健全社會保障體系等方面出臺具體措施。在推動教育發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出：今后五年，本市將新建及改擴(kuò)建600所幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成中小學(xué)校舍安全工程，義務(wù)教育毛入學(xué)率保持在100%。切實規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，堅決治理教育亂收費。通過一系列舉措提升勞動者受教育水平，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到40%，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到15年。在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面，《規(guī)劃》提出要進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過試點，漸進(jìn)“并軌”城鎮(zhèn)就業(yè)管理制度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理制度，幫助140萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。在社會建設(shè)方面，加快推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，“十二五”期間覆蓋60%以上的城市社區(qū)?；緦崿F(xiàn)城市社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)、街道社區(qū)服務(wù)中心達(dá)標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值五年翻一番

《規(guī)劃》描繪了2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%，成為首都的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》提出，要鞏固和提升北京傳統(tǒng)優(yōu)勢文化行業(yè)的領(lǐng)先地位，充分發(fā)揮北京文藝演出、新聞出版等行業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，全力建設(shè)國家演藝中心、出版中心、影視中心和全球中國藝術(shù)中心。大力提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全力支持設(shè)計創(chuàng)意業(yè)、動漫游戲業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等戰(zhàn)略性新興文化創(chuàng)意行業(yè)發(fā)展，把北京建設(shè)成世界設(shè)計之都、全國動漫游戲產(chǎn)業(yè)中心和中國新媒體產(chǎn)業(yè)中心，不斷提高文化創(chuàng)意行業(yè)的整體水平。以演出、新聞出版、廣播影視、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)為重點，實施重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。重點推進(jìn)中國動漫游戲城、中影數(shù)字電影制作基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、天橋演藝文化區(qū)等重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。引導(dǎo)北京高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)2至3個大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使之成為國家文化創(chuàng)新示范基地。

大力提升歷史文化名城保護(hù)水平

在歷史文化名城保護(hù)方面，《規(guī)劃》提出要堅持和完善舊城人口疏散和房屋修繕相關(guān)政策，完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，加大舊城街巷、胡同、四合院疏散和房屋修繕工作力度，改善院落基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活水平。推進(jìn)文物和遺址環(huán)境整治和風(fēng)貌恢復(fù)試點工作，重點恢復(fù)皇城等歷史文化保護(hù)街區(qū)歷史風(fēng)貌和人文景觀。

在文物保護(hù)上，全面落實《北京市文物建筑修繕保護(hù)利用中長期規(guī)劃（2008—2015年）》。繼續(xù)推進(jìn)長城、故宮、天壇、周口店北京猿人遺址等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕和環(huán)境整治工作，加強大運河北京段沿線歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。修繕十三陵裕陵、圓明園正覺寺、頤和園四大部洲等100余處文物保護(hù)單位的重要文物建筑。加強北京地區(qū)少數(shù)民族文物建筑保護(hù)工作，啟動北海萬佛樓大佛殿、香山昭廟、頤和園須彌靈境遺址的復(fù)建保護(hù)。不斷擴(kuò)大全市歷史文物的開放場所，增加開放內(nèi)容，騰退修繕一批文物保護(hù)單位，力爭使文物保護(hù)單位的合理利用率提高到60%，從單體保護(hù)逐步形成連片、成線、分類、區(qū)域性的歷史文化游覽區(qū)。

率先形成完備發(fā)達(dá)的公共文化服務(wù)體系

《規(guī)劃》提出，“十二五”時期本市要完成北京文化藝術(shù)活動中心、首都圖書館新館二期、北京歌舞劇院、北京人藝國際戲劇中心等新建工程，積極推動北京兒童文化藝術(shù)中心、北方昆曲藝術(shù)中心、北京美術(shù)館及首都交響音樂廳等項目建設(shè)。積極采取措施，支持北京人民藝術(shù)劇院、國家大劇院、北京京劇院、北京交響樂團(tuán)、中國雜技團(tuán)等重點文藝院團(tuán)在保持藝術(shù)水準(zhǔn)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上繼續(xù)做大做強，激發(fā)創(chuàng)作活力，提升自主創(chuàng)新、面向市場和參與國際國內(nèi)競爭的能力，推出一批在國內(nèi)外具有重要影響力的精品力作。

《規(guī)劃》同時提出，要科學(xué)規(guī)劃公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和布局，重點加強現(xiàn)代化新城、城市新建大型社區(qū)、城南地區(qū)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取政府補貼、社會贊助等多種形式，促進(jìn)公園文化和社區(qū)文化健康發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)文化市場良性發(fā)展，提高公共文化設(shè)施的有效利用率。實施電影公益放映工程，豐富公益放映的片源，創(chuàng)新公益放映運行管理機制，使年放映公益電影達(dá)到10萬場以上。繼續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大“周末場演出計劃”，以城區(qū)露天劇場為依托，實現(xiàn)年均演出1000場的目標(biāo)。

增強重點媒體的傳播能力，加大對市屬主流媒體的支持力度，充分發(fā)揮其主渠道作用，把握新聞輿論導(dǎo)向，積極宣傳、推廣社會主義核心價值觀。整合現(xiàn)有傳播資源，提升重點媒體傳播能力，在北京的報刊業(yè)和廣播電視傳媒業(yè)中打造全國領(lǐng)先的傳媒集團(tuán)。實施“出版原創(chuàng)推新工程”，打造北京出版品牌，使年出版圖書品種保持9%左右的增長速度，到2015年達(dá)到19萬種左右。加強和改進(jìn)對外宣傳，做大做強“魅力北京”外宣品牌，強化大外宣格局。

全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度

在公民道德建設(shè)、城市環(huán)境文明建設(shè)等方面，《規(guī)劃》也提出了許多具體舉措。比如開展“做文明有禮的北京人”主題活動，圍繞培育文明風(fēng)尚、維護(hù)公共秩序、提高社會服務(wù)水平、改善城鄉(xiāng)環(huán)境等目標(biāo)，深入持久地開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)——做文明有禮的北京人”主題活動。同時，深入開展“綠色出行、文明交通從我做起”和推進(jìn)“文明交通計劃”，倡導(dǎo)文明交通行為，為緩解交通擁堵作貢獻(xiàn)。積極開展來京務(wù)工人員“與首都文明同行”活動，通過各種方式維護(hù)來京務(wù)工人員的基本權(quán)益，增強來京務(wù)工人員對北京的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，共建人文北京，共享北京發(fā)展成果?！兑?guī)劃》提出，到“十二五”期末，市民參與志愿服務(wù)率達(dá)到20%以上，注冊志愿者保持在200萬人以上。

《規(guī)劃》明確提出，加強市民生活區(qū)域環(huán)境建設(shè)，重點整治老舊小區(qū)、老舊平房區(qū)、胡同街巷，提高城市居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量。加強進(jìn)京第一印象區(qū)域環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)航空走廊、進(jìn)京鐵路、公路、地鐵和交通樞紐周邊環(huán)境建設(shè)。加強全市重點大街、世界文化遺產(chǎn)、歷史文化保護(hù)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、高教園區(qū)、新城和小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)。開展全市城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)農(nóng)村等環(huán)境薄弱地區(qū)環(huán)境整治，基本消滅“城中村”等臟亂差現(xiàn)象。

責(zé)任編輯：葉再春