把人民放在心中最高位置

胡錦濤同志“七一”講話的一個重要思想是“把人民放在心中最高位置”。這是一個很有現實意義的重要命題，一個涉及黨的性質、宗旨的重要命題，也是一個推進社會主義偉業的重要命題。

“把人民放在心中最高位置”，最重要的是要把人民的利益牢牢地記在心中，高高地舉過頭頂。為此，我們要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中；高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。

為什么要“把人民放在心中最高位置”

這是黨的性質宗旨所決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。從本質上講，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，中國共產黨沒有自己的特殊利益。這就決定了每一個共產黨員必須把人民放在心中最高位置，始終不渝地堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。中國共產黨從成立的那一天起，就堅持把人民放在心中最高位置，把為人民服務作為自己的最高準則，把代表工人階級和全國各民族的利益作為黨的一切活動的出發點和落腳點。

中國共產黨90年的奮斗歷程告訴我們，必須把人民放在心中最高位置。90年的核心經驗是正確處理黨和群眾的關系。這是體現黨的性質的根本問題，是決定黨的生死和事業成敗的命門。實踐反復證明，什么時候這個問題處理得好，黨群關系就比較緊密，黨的事業就取得勝利；什么時候處理得不好，黨群關系就比較緊張，黨的事業就遭受挫折。

黨和國家事業的未來發展，要求我們必須把人民放在心中最高位置。改革開放以來，我們黨向全國、全世界莊重地發了兩個宏愿：到中國共產黨成立100年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到新中國成立100年時，基本建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。要實現這兩大宏愿，必須把人民放在心中最高位置。只有把人民放在心中最高位置，真正做到相信人民、依靠人民、為了人民，我們的黨才能夠繼續得到廣大人民群眾的真心擁護和支持，我們的事業才能一往無前，從勝利走向勝利。換句話說，中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣、中華民族能不能實現偉大復興、黨的事業能不能興旺發達，關鍵取決于能否真正把人民放在心中最高位置，始終和人民站在一起，始終獲得人民群眾的擁護和支持。

黨和人民群眾的血肉聯系，既是我們黨最大的政治優勢，也是新形勢下不得不面對的艱難課題。中國共產黨在全國執政以后，客觀上為黨員干部聯系群眾提供了更為廣闊的平臺。但是，在當前的市場經濟條件下，面對復雜的國內國際環境，我們的隊伍中確有一些同志淡忘了黨的最可寶貴的歷史經驗，淡忘了全心全意為人民服務的根本宗旨，他們不相信、不依靠群眾，甚至脫離群眾，違背群眾意愿。有的黨員干部個人主義嚴重，對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義，以權謀私；有的黨員干部工作方法簡單，缺乏親和力、感召力，習慣于發號施令，作表面文章，形式主義、官僚主義嚴重。這些問題的存在嚴重影響了黨在人民群眾心目中的形象，傷害了人民群眾的感情，削弱了黨同人民群眾的血肉聯系。如果任其發展下去，就會動搖黨的執政根基。

怎樣“把人民放在心中最高位置”

把人民放在心中最高位置，首先要把根本路線搞對頭。路線對了，我們就能從根本上實現好、維護好和發展好廣大人民群眾的利益；路線錯了，就算主觀上為人民，客觀上也會傷及群眾的利益。90年來，我們黨正是因為正確制定和實施了新民主主義革命總路線、過渡時期總路線和社會主義初級階段的基本路線，才贏得了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，取得了社會主義建設和改革開放的偉大成就。相反，當我們犯了右的和“左”的錯誤時，黨和國家的事業就受到了嚴重損失，人民群眾的利益也被極大傷害，比如新中國成立之后的“大躍進”，特別是“文化大革命”時期。

要使路線正確，關鍵是把握好“一個中心”、處理好“三個關系”。“一個中心”是指黨的中心工作。隨著形勢的變化，黨在各個時期都有自己的中心任務。各項工作都要圍繞黨的中心任務來開展，只有這樣才能實現廣大人民群眾的利益。戰爭年代，黨號召全黨同志不怕犧牲、前仆后繼地為革命的勝利而英勇斗爭；改革開放新時期，黨要求全黨同志必須經得起各種考驗，帶領人民為實現社會主義現代化而勤奮工作。所有這些，都是為了實現好、維護好、發展好人民利益。“三個關系”是指主觀與客觀、內與外、黨的各級領導與廣大人民群眾的關系。正確處理好主觀與客觀的關系，要求我們通過解放思想、調查研究，從客觀事實中找出規律性的東西；正確處理好內與外的關系，要求我們把革命和建設的基本立足點放在自己力量的基點上，爭取外援但不依賴外援，學習外國經驗但不迷信外國經驗；正確處理好各級領導干部和廣大人民群眾的關系，要求我們確信人民是歷史的創造者，是歷史的主體，因此要始終在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾、在利益上為了群眾。一句話，要使黨的路線正確，必須堅持“實事求是、獨立自主、群眾路線”。

把人民放在心中最高位置，其次要鍛造一支堅強的黨員干部隊伍。黨的路線能否得到全面、正確地貫徹執行，能否實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，關鍵是要有一支堅強的黨員干部隊伍。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面的優秀干部及時發現出來，合理使用起來。

毋庸諱言，一些同志由于在復雜的內外環境面前，放松了世界觀的改造，喪失了社會主義、共產主義理想信念，動搖了人民群眾的根本立場，鈍化了既唯物又辯證的科學思維，丟掉了求真務實、真抓實干的革命精神。有鑒于此，全體黨員干部一刻也不能放松世界觀的改造，要把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，不斷提高思想政治水平，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性、堅定性。

把人民放在心中最高位置，再次要加強法制建設。健全的法律制度是形成、貫徹正確路線的重要保證，是糾正失誤的有力武器。加強法制建設，核心是要建立健全民主集中制。民主集中制是我們黨長期堅持的根本組織制度、領導制度和工作制度。歷史證明，不受制約和監督的權力，必然導致權力的濫用和腐敗。要保證權力始終沿著正確的軌道正常運行，就必須加強對權力運行的制約和監督。為此，我們一方面要建立健全教育、制度、監督并舉的懲治和預防腐敗體系；另一方面，要充分發揮群眾的監督作用，提高群眾的監督意識和水平，完善舉報人和證人保護制度，確保人民群眾的監督權利得到行使。正所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。

同時，全黨同志必須做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。唯有如此，法制建設才能落到實處，法律制度也才能有效發揮保障黨和政府更好工作、維護社會更加穩定、實現人民更大利益的功能，從而使“把人民放在心中最高位置”真正落到實處。

“把人民放在心中最高位置”的當務之急是什么

當前，“把人民放在心中最高位置”要著力解決好人民群眾關注的重大現實問題。

大體上看，影響黨群關系的主要問題有三個：一是分配不公，二是干部隊伍中的腐敗，三是部分黨員干部精神懈怠。這三個問題已成為萬眾關注、眾目睽睽的問題，嚴重影響了人民群眾對黨的思想感情。

收入分配是經濟社會發展的重大問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定的全局。改革開放以來，在人們收入水平普遍提高的同時，出現了分配不公的問題：勞動報酬在初次分配中的比重偏低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低、勞動要素在企業內部分配的比重偏低。分配公平不僅是單純的經濟利益調節問題，也是關系社會和諧穩定的重大社會問題。它會使部分經濟困難的群體產生心理失衡和被剝奪感，進而引發對社會的不滿，成為社會矛盾的主要“孵化器”。目前出現的一些社會矛盾和沖突，包括許多群體性事件，很多都根源于分配不公。解決好分配不公問題，讓全體人民共享改革發展成果，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的重要任務，是發展中國特色社會主義的必然要求。

更嚴峻的情況是，分配不公、貧富差距拉大還會渙散人心，侵蝕黨的執政基礎。黨的執政基礎是工農大眾。90年來，人民群眾之所以愿意跟中國共產黨走，根本原因就是黨一直為人民大眾謀利益。為人民謀利益，首先就要在分配問題上傾向于人民大眾，實實在在為人民大眾著想。如果任由貧富差距拉大、甚至兩極分化，人們自然會懷疑黨的政策，人心自然在不知不覺中渙散。

腐敗的問題，實質上是一個怎么對待權力的問題。古人講，舉事以為人者，眾聚之；舉事以自為者，眾去之。眾之所聚，雖弱必強；眾之所去，雖大必亡。這種思想很深刻，值得各級領導干部深思。前蘇聯部長會議主席雷日科夫在總結蘇共亡黨的經驗教訓時也表達了這樣的意思。他說，當把權力當作負擔的時候，我們的政權就穩如泰山；權力一旦變成樂趣，一切也就差不多了。此言入木三分。要使人民群眾不離我們而去，要使黨不垮、國不亡，而且生氣勃勃、蒸蒸日上，各級黨員干部就必須正確運用手中的權力，切實做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。

精神懈怠的危險，是胡錦濤同志“七一”講話提出的“四大危險”之一，也是排位第一的危險。這不是危言聳聽，而是振聾發聵。精神懈怠是黨肌體上的一種內傷，很容易被人忽視。實干興邦，空談誤國。今天，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中所肩負的任務之艱巨、繁重世所罕見，在改革發展穩定中所面臨的矛盾、問題之規模、復雜世所罕見，在前進中所面對的困難和風險世所罕見。在這種情況下，我們所有黨員干部更要積極地干、踏踏實實地干、認認真真地干。但是，令人遺憾的是，有些同志精神懈怠。他們只想索取，不想奉獻；不思進取，知難而退；不求有功，但求無過；怕負責任，互相推諉；小病大養，無病呻吟；坐而論道，不務實事。這樣的精神狀態，使得許多本來可以解決的問題久拖不決，使得本來是小的矛盾釀成大的問題。這已經引起群眾的深惡痛絕。因此，我們必須下大力切實解決這一問題。各級領導干部都要認真思考和回答“入黨為什么”、“掌權干什么”、“身后留什么”等問題，增強工作的責任感和緊迫感，扎扎實實地為黨和人民而努力工作。

（作者：國防大學原副校長）

責任編輯：葉再春