對正確處理高校教學(xué)督導(dǎo)工作中幾種關(guān)系的認(rèn)識(shí)

摘 要： 教學(xué)督導(dǎo)工作是現(xiàn)代教育管理體系中的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)制度是高等教育健康發(fā)展的必經(jīng)之路。明確高校督導(dǎo)的作用，掌握科學(xué)方法，正確處理督導(dǎo)中的關(guān)系，對創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)方式，推進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化，提高管理水平，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。

關(guān)鍵詞： 高校 教學(xué)督導(dǎo) 作用 關(guān)系

一、引言

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，高校迅猛擴(kuò)招，生源、師資質(zhì)量相對下降，教學(xué)質(zhì)量的相對保證面臨挑戰(zhàn)，教學(xué)督導(dǎo)作為一項(xiàng)保證教學(xué)質(zhì)量的有效手段，越來越受到高校的重視。

二、教學(xué)督導(dǎo)概述

教育督導(dǎo)制度最早起源于17世紀(jì)美國馬薩諸塞州的教師檢查制度；19世紀(jì)中葉，專業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)人員開始出現(xiàn)；19世紀(jì)末，教育督導(dǎo)工作逐漸正規(guī)化；20世紀(jì)50年代以后，美國教學(xué)督導(dǎo)深入發(fā)展，各種行為科學(xué)、新的研究成果、新的管理組織理論等為教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。［1］

中國的督導(dǎo)制度最早可追溯至春秋戰(zhàn)國后期的《禮記·學(xué)記》：“比年入學(xué)，中年考校。一年視離經(jīng)辨志，三年視敬業(yè)樂群，五年視博習(xí)親師，七年視淪學(xué)取友，謂之小成。九年知類通達(dá)，強(qiáng)立而不反，謂之大成。夫然后足以化民易俗，近者說服而遠(yuǎn)者懷之。此之大學(xué)之道也。”這是迄今為止我國最早的督導(dǎo)制度的記載。1906年，清朝政府在學(xué)部設(shè)“視學(xué)官”，標(biāo)志著督導(dǎo)制度在我國的建立。此后的國民黨統(tǒng)治時(shí)期、革命根據(jù)地時(shí)期、建國初期都進(jìn)行過教育督導(dǎo)方面的實(shí)踐。1986年，國家教委正式建立了督導(dǎo)司。1991年5月，頒布了《教育督導(dǎo)暫行條例》，使我國教育督導(dǎo)納入了法制化的軌道。20世紀(jì)90年代以來，全國各高校為強(qiáng)化教學(xué)管理、規(guī)范教學(xué)過程、推進(jìn)教學(xué)改革、提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，陸續(xù)引進(jìn)了督導(dǎo)制，成立了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1991年，總參通信部訓(xùn)練處提出：“成立教學(xué)督導(dǎo)組。教學(xué)督導(dǎo)組的成員，主要是長期工作在教學(xué)第一線的老教員和教學(xué)骨干；教學(xué)督導(dǎo)組的任務(wù)，主要是檢查課堂教學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)課堂教學(xué)中存在的問題，并及時(shí)研究解決的辦法，對任課教員實(shí)施具體的指導(dǎo)，幫助任課教員不斷提高教學(xué)水平。”1993年，云南大學(xué)、浙江經(jīng)濟(jì)專科學(xué)校、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等學(xué)校相繼成立教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)或提出加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)的問題。這是我國現(xiàn)有文獻(xiàn)中對部分高校較早建立教學(xué)督導(dǎo)制度的記載。［2］

三、教學(xué)督導(dǎo)的作用

教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校或院系挑選的、符合要求的專家成立的專門督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的督導(dǎo)權(quán)，負(fù)責(zé)教學(xué)督導(dǎo)工作的安排和執(zhí)行。主要作用如下。

（一）監(jiān)督作用

1.監(jiān)督教師的授課

督導(dǎo)專家深入教學(xué)現(xiàn)場，對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)際考察，監(jiān)督教師的授課情況，同時(shí)檢查教師的教學(xué)大綱、教材、教案等教學(xué)文件是否齊備。

2.監(jiān)督學(xué)生課堂學(xué)習(xí)

督導(dǎo)專家通過聽課或召開學(xué)生座談會(huì)的形式，了解學(xué)校學(xué)風(fēng)、學(xué)生出勤、課堂紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度等，并收集學(xué)生對任課教師的意見和要求。

3.監(jiān)督教務(wù)運(yùn)行

通過開學(xué)前教學(xué)準(zhǔn)備情況檢查、期中教學(xué)檢查和日常隨機(jī)聽課檢查等環(huán)節(jié)，監(jiān)督教務(wù)的運(yùn)行情況。

（二）指導(dǎo)作用

1.指導(dǎo)教師

督導(dǎo)專家通過現(xiàn)場指導(dǎo)、個(gè)別指導(dǎo)、書面反饋意見指導(dǎo)等多種方式，對教師的教案、授課方式、板書、課件等提出具體建議。

2.指導(dǎo)學(xué)生

通過深入課堂，督導(dǎo)專家對學(xué)生的課堂紀(jì)律、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)態(tài)度等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

3.指導(dǎo)管理

發(fā)現(xiàn)教研室和教務(wù)管理部門在教學(xué)運(yùn)行過程中存在的問題，并提出合理的具體指導(dǎo)意見。

（三）參謀作用

督導(dǎo)專家親臨教學(xué)一線，了解師生對教學(xué)管理部門的意見、教師對學(xué)生學(xué)風(fēng)方面的意見、學(xué)生對教師教書育人、教學(xué)態(tài)度、敬業(yè)精神方面的意見等，及時(shí)向管理部門反饋信息、提出建議；管理部門也可就某些問題與督導(dǎo)專家進(jìn)行討論和咨詢。［3］

（四）研究作用

督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可視為“教育學(xué)專門研究機(jī)構(gòu)”，學(xué)校可以下達(dá)相關(guān)研究專題，由督導(dǎo)專家進(jìn)行研究，并寫出研究報(bào)告。例如我院督導(dǎo)專家就專門開展過本科教學(xué)評估、國際化辦學(xué)等課題的研究。

（五）代辦作用

代辦作用是指臨時(shí)代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教學(xué)管理部門去完成某項(xiàng)具體工作。例如，代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各部門檢查、落實(shí)和指導(dǎo)教學(xué)工作；在精品課程申報(bào)、重點(diǎn)學(xué)科檢查及教育科研立項(xiàng)等方面進(jìn)行指導(dǎo)工作。［2］

四、正確處理教學(xué)督導(dǎo)中的幾種關(guān)系

如上所述，教學(xué)督導(dǎo)在開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、調(diào)研和推動(dòng)教育問題的解決等方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。［4］為在今后的教學(xué)和管理中更好地繼續(xù)發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，鞏固其在教育管理過程中的地位和已取得的成績，我結(jié)合教學(xué)實(shí)踐和各高校在教學(xué)督導(dǎo)工作中普遍存在的問題，認(rèn)為應(yīng)注重并正確處理好以下幾種關(guān)系。

（一）“督”與“導(dǎo)”之間的關(guān)系

教學(xué)督導(dǎo)的“督”具有監(jiān)督、檢查和評估的職能；“導(dǎo)”具有指導(dǎo)、幫助、服務(wù)和咨詢的職能。“督”與“導(dǎo)”是教學(xué)督導(dǎo)工作的兩個(gè)主要方面，兩者相輔相成。但督導(dǎo)工作的特殊性是：有督才能導(dǎo)，先督后導(dǎo)。因此，在實(shí)際教學(xué)督導(dǎo)過程中，督導(dǎo)人員應(yīng)遵循“寓導(dǎo)于督，督導(dǎo)結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主”原則，通過開展各類專題研討會(huì)或組織教學(xué)公開課和課堂授課競賽等活動(dòng)幫助教師發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。另外，督導(dǎo)工作在督“教”的同時(shí)還應(yīng)該督“學(xué)”。通過隨堂聽課、檢查課堂紀(jì)律、檢查作業(yè)等方式來關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。

（二）常規(guī)督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)之間的關(guān)系

常規(guī)督導(dǎo)是指日常的聽課、評課、考試巡視、教學(xué)檢查、教學(xué)監(jiān)控、閱卷質(zhì)量檢查和畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文的審查等，是督導(dǎo)員按照教學(xué)督導(dǎo)工作制度，有計(jì)劃地對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。而重點(diǎn)督導(dǎo)則是針對教學(xué)中某個(gè)突出問題，對帶有全局性和全校范圍內(nèi)的教育教學(xué)措施進(jìn)行調(diào)研和深層次的解剖分析，通過集體研究和診斷，有針對性地提出指導(dǎo)意見和建議。在實(shí)際工作中，要注意二者相結(jié)合，使常規(guī)督導(dǎo)有重點(diǎn)，重點(diǎn)督導(dǎo)有計(jì)劃，不能只關(guān)注重點(diǎn)督導(dǎo)，而荒廢了常規(guī)督導(dǎo)，也不能僅強(qiáng)化常規(guī)督導(dǎo)而使重點(diǎn)督導(dǎo)常規(guī)化。［5］

（三）督導(dǎo)員與高校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

高校領(lǐng)導(dǎo)是教學(xué)督導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)督導(dǎo)工作是由校領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)開展的，因此，督導(dǎo)員要明確自身定位和角色，當(dāng)好校領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。積極提供教學(xué)信息，及時(shí)反映教學(xué)情況，為學(xué)校的教學(xué)和管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為師生及管理者解決教學(xué)實(shí)質(zhì)問題提供服務(wù)性工作。

（四）教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)管理職能部門之間的關(guān)系

教學(xué)管理職能部門負(fù)責(zé)教學(xué)工作的組織安排、協(xié)調(diào)管理，對教學(xué)工作全過程具有決策和執(zhí)行的職能。而教學(xué)督導(dǎo)則是通過配合教學(xué)管理職能部門，對教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查、評估指導(dǎo)，不具備決策和執(zhí)行功能。因此，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，既有分工又有合作。一方面，教學(xué)督導(dǎo)要協(xié)調(diào)、溝通各教學(xué)部門之間的關(guān)系，對教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)管理制度和教學(xué)改革方案等進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價(jià)和指導(dǎo)，為學(xué)校及其職能部門提供改進(jìn)教學(xué)及管理工作的合理意見和可靠信息。另一方面，學(xué)校及其職能部門要配合教學(xué)督導(dǎo)，發(fā)揮其有利于改善教學(xué)管理環(huán)境，提高教學(xué)管理水平和效率的作用。

（五）教學(xué)督導(dǎo)與師生之間的關(guān)系

高校教師既是督導(dǎo)對象，又是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者。教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)必須在督導(dǎo)員與教師雙方共同配合下，方能產(chǎn)生良好的效果。因此，督導(dǎo)員應(yīng)堅(jiān)持以教師為本，加強(qiáng)與被聽課教師的溝通，幫助其分析教學(xué)中存在的問題并提出改進(jìn)建議。

教學(xué)活動(dòng)是教與學(xué)的雙向活動(dòng)。所以，教學(xué)督導(dǎo)員還應(yīng)深入學(xué)生，了解其學(xué)習(xí)情況和效果，從而了解教師的教學(xué)情況，從教和學(xué)兩方面來整體把握教學(xué)督導(dǎo)工作，避免教學(xué)督導(dǎo)工作中對教師的教學(xué)作出不公正評價(jià)的失誤，等等。［6］

（六）教學(xué)督導(dǎo)評價(jià)中成績與不足之間的關(guān)系

高校絕大部分教師是認(rèn)真開展教學(xué)工作的，其中也涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀的先進(jìn)典型。所以，教學(xué)督導(dǎo)要肯定教師取得的成績，善于發(fā)現(xiàn)培育典型，用眾多先進(jìn)事例激勵(lì)廣大教師，提高教學(xué)的積極主動(dòng)性，投入更多時(shí)間和精力到教學(xué)工作中去。對于個(gè)別教學(xué)上存在問題、不專心于教學(xué)工作的教師，要采用與之談心，委婉地指出其不足之處，并幫忙尋找解決問題的辦法。督導(dǎo)員正確理解教學(xué)成績與不足之間的關(guān)系，在教學(xué)督導(dǎo)評價(jià)中處理好兩者的關(guān)系，才能樹立起督導(dǎo)威信，推廣先進(jìn)者的經(jīng)驗(yàn)，幫助后進(jìn)者前進(jìn)，從而共同進(jìn)步發(fā)展。

總之，提高教學(xué)管理水平，保證教學(xué)質(zhì)量是高校教學(xué)工作的永恒主題，開展教學(xué)督導(dǎo)工作是提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，各高校若能充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)督導(dǎo)工作的重要作用，樹立正確的督導(dǎo)理念，處理好督導(dǎo)工作中的幾種關(guān)系，那么，教學(xué)督導(dǎo)工作將為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的進(jìn)一步完善發(fā)揮更大的作用。

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基金項(xiàng)目：教育部“旅游管理與服務(wù)教育”全國第二類特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目階段性成果（TS2380）。