知識產權人才發展面臨的問題與對策

在知識經濟時代，知識產權正成為高生產力、高附加值以及企業取得競爭優勢的重要基礎和手段，進而成為企業和國家競爭的焦點。我國雖然在知識產權立法、司法等方面取得了顯著成績，但是知識產權人才隊伍建設相對滯后，成為發展短板。

何謂知識產權人才

對于知識產權人才的定義，不同的學者有不同的看法，但從知識產權運行環節出發，國內外學者比較認同的定義是：知識產權人才是指從事知識產權相關工作的專門人才，是在知識產權領域從事知識產權創造、運用、保護和管理工作的人才。

實際工作中，知識產權人才通常分為六類：一是企事業單位的知識產權工程人員與管理經營人員，比如知識產權工程師、知識產權專員、知識產權經理等。二是專業服務機構的知識產權代理與法律服務人員，比如專利代理人、商標代理人、知識產權律師等。三是國家知識產權行政部門的專利及商標審查人員。四是各級司法機關知識產權司法人員，如法官、檢察官、偵查人員等。五是各級知識產權管理機關的知識產權公共管理人員，比如知識產權局、工商局、版權局等部門的行政管理與執法人員等。六是高校、研究機構的知識產權教研人員。

知識產權人才發展面臨的主要問題

目前，我國知識產權人才發展的主要問題表現在人才機制、人才結構和師資力量等三個方面。

首先，人才機制有待進一步完善。目前的問題主要是知識產權人才培養、發展缺乏統一的、科學的規劃，人才培養的責任部門不明確，培養機構與知識產權管理部門、使用單位缺乏聯動等。這些問題產生的后果是人才培養難以準確適應經濟建設和社會發展對人才數量、質量、結構的需求。在現有的專業技術人才管理中，有關部門對于知識產權人才的界定、管理都比較模糊，沒有建立起符合知識產權人才特點的執業資格認證、職稱評定和能力評價機制等制度。比如，對于從事專利、商標等知識產權審查工作的人員，現行的辦法是參照公務員管理；對于從事企事業單位知識產權管理、服務的專業人員以及為創新主體提供知識產權咨詢服務的高端人才，則干脆沒有執業資格認證和職業能力評價制度。

其次，人才結構有待進一步優化。從當下的情況看，我國知識產權人才培養的主要問題不是數量問題，而是結構不合理。比如，實踐型、復合型知識產權人才是經濟社會發展的迫切需要，而我國絕大多數企業存在此類知識產權人才嚴重不足的突出問題。在知識產權發達的國家，專利管理事務以企業自身的知識產權部門為主，以委托事務所為輔。大量的跨國公司和國際大型企業多在法務部之外設置專職知識產權部，人員配置的數量和質量往往高于法務部。

最后，師資力量有待進一步加強。經過近20年的積累，國內高校雖然聚集了一批知識產權專業教師，但從總體上看，無論是教師的數量還是質量都很難滿足知識產權人才培養的需要。據統計，目前建立了知識產權學院的10多所高校的知識產權專業教師總數不足500人，其中受過系統知識產權教育或有海外知識產權學習經歷的教師非常少。退一步說，在這些本土的知識產權教師中，具有合理的專業背景、較高的理論研究能力和豐富實踐經驗的教師更是少之又少。

知識產權人才發展的對策與建議

在國家層面，《國家知識產權戰略綱要》、《國家中長期人才規劃綱要》和《知識產權人才發展“十二五”規劃》等文件都對知識產權人才的培養和發展進行了系統安排。本文主要結合北京的實際情況，提一些知識產權人才培養的建議。

實施“百千萬”工程，為知識產權人才供給提供充分保障。首都知識產權“百千萬”工程的主要目標是在“十二五”期間，構建一支包括知識產權戰略人才、專業人才、應用人才在內的知識產權人才隊伍，為建設中國特色世界城市和中關村國家自主創新示范區提供整體智力支撐。

在知識產權戰略人才方面，重點是培養100名左右為知識產權戰略提供智力支撐的高層次人才，使之成為該領域的先鋒力量。他們需要掌握知識產權基本理論與相關法律法規，具有較高政策理論水平和行政能力，了解國內外知識產權最新發展趨勢與成果，熟悉國際知識產權規則，能夠對知識產權戰略進行前瞻性研究與探討。在知識產權專業人才方面，重點是培養1000名左右為提供知識產權服務發揮重大作用的人才，使之成為本市知識產權領域的骨干力量。他們主要從事知識產權管理、研究、咨詢、代理、經紀、評估、信息服務等業務。在知識產權應用人才方面，重點是培養10000名左右知識產權實用人才，使之成為本市知識產權領域的基本力量。他們主要從事知識產權創造、運用、保護和管理等具體事務，需要具備相關知識產權知識和技能。

注重高端人才的培養，滿足戰略層面和國際領域的人才需求。北京應著重強化三類知識產權“領軍”人才的培養：一是高端戰略型人才，主要是培養復合型、精通并善于運用國際知識產權規則的高端戰略型人才；二是高端法律人才，主要是培養高端知識產權談判及應對訴訟等方面的人才；三是高端管理人才，這些人才必須具有科技、法律、管理知識背景，熟知國內外知識產權制度和企業經營策略，滿足國際競爭環境下知識產權合作交往需求。

開展系統培訓，持續提高知識產權人才綜合素質。培訓計劃可以分成三個層次：一是知識產權高層次人才培訓交流計劃。有關部門每年可以舉辦高層次人才培訓研修班，注重知識產權高層次人才的輪崗交流、國際交流，在知識產權方向上增加公派留學生數量，引導自費留學生學習知識產權專業。二是知識產權骨干力量培訓計劃。政府部門可以圍繞知識產權試點示范、優勢企業培育、戰略研究、司法和知識產權服務等主題，對人員進行分類、分批的實務培訓和持續教育。三是普及教育培訓計劃。要繼續加大對企事業單位的知識產權培訓力度，在各級黨校開設知識產權專題培訓班，開展有重點、分層次、成體系的知識產權培訓。

深化改革與創新，為知識產權人才發展營造良好環境。其一，按照深化職稱制度改革的總體要求，完善符合知識產權專業人才特點的職稱體系，規范知識產權專業技術職務聘任制度，研究建立知識產權職業資格認證制度。改革的內容主要是完善知識產權人才職稱分類制度、統一知識產權專業技術職稱定位和條件、建立知識產權專業技術職稱申報考評制度、規范知識產權專業技術職稱評審條件和評審程序。其二，完善高等教育知識產權專業人才的培養體系。貫穿于企業創新、研發的知識產權創造、申請、管理、應用、許可、保護等實務，知識產權專業性、技術性的特點決定了高校要在理工本科教育中逐步開設與知識產權管理相關的選修課和必修課，在碩士、博士授予點中設立知識產權研究方向。其三，營造人才激勵政策環境。政府的主要工作是加強制度設計，比如在戰略上做好知識產權人才的規劃統籌，從首都經濟社會發展的總體規劃和建設中國特色世界城市的總體要求出發，科學地規劃知識產權人才的總量和結構，尤其是規劃好知識產權的急需人才和高端人才。有關部門一方面要收集、加工、分類知識產權人才的信息庫，定期發布知識產權專業人才信息，鼓勵人盡其才、才盡其用、合理流動；另一方面要建立科學的人才職業能力評價機制，為知識產權人才不斷改善知識技能結構、豐富職業發展手段提供支持。當然，政府還要強化有形的激勵措施，解決貢獻與待遇不相適應的問題。

（作者：北京市知識產權局副局長）

責任編輯：葉再春