堅持和完善中國特色社會主義制度體系

胡錦濤總書記“七一”講話最大的創(chuàng)新性成果，是正式確認(rèn)和使用了“中國特色社會主義制度”及“制度體系”的范疇。中國特色社會主義包含六個方面的內(nèi)容，這是一個偉大的創(chuàng)造，尚需不斷完善發(fā)展。

胡錦濤總書記的“七一”講話，正式使用了“中國特色社會主義制度”及“制度體系”的范疇。這是一個極其重要的亮點。它表明了，在未來中國特色社會主義不斷推進的征程上，我們要著力從事和完成的一項重大任務(wù)，就是要堅持和完善中國特色社會主義制度體系。

重要成果

改革開放的最重要成果，是創(chuàng)立了中國特色社會主義；胡錦濤總書記“七一”講話最大的創(chuàng)新性成果，是正式確認(rèn)和使用了“中國特色社會主義制度”及“制度體系”的范疇。

在改革開放進程中，我們遇到過很多障礙。這些障礙，都不同程度地涉及怎樣認(rèn)識社會主義的問題。群眾實踐中的一些新鮮事物，最初出臺的一些政策措施，在舊觀念沒有被打破的情況下，往往會被懷疑是不是資本主義傾向。之后，很多要經(jīng)過一個復(fù)雜的過程，才能取得合法地位，被承認(rèn)是社會主義的東西。最典型的，如農(nóng)村的包產(chǎn)到戶、包干到戶，最初曾被指責(zé)為復(fù)辟資本主義。直到1982年的中央1號文件，才第一次被肯定為社會主義的性質(zhì)。1983年的1號文件，才進一步肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)造。

總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，鄧小平同志把“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題鮮明地提到全黨面前。并要求從實際出發(fā)，真正搞清楚這個根本的問題。1982年9月，在十二大的開幕詞中，鄧小平同志明確宣告：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論。”這一結(jié)論，把中國共產(chǎn)黨幾十年對社會主義探索的基本經(jīng)驗總結(jié)了出來，把我們黨在漫長歷史進程中的使命和任務(wù)集中地概括了出來，明確宣告了我們要建設(shè)的社會主義，是獨立自主的社會主義，是立足于中國國情的社會主義，是中國特色的社會主義。

按這樣的思路和方向，全黨解放思想、實事求是，在改革開放的實踐中深入思考和回答什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，逐步形成了一整套建設(shè)中國特色社會主義的路線、方針和政策，從而創(chuàng)立并逐步豐富、發(fā)展了中國特色社會主義。所以，十七大報告指出：“改革開放以來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”

在“七一”講話中，胡錦濤總書記進一步指出：經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

這一論斷，不僅再次強調(diào)了黨的十七大總結(jié)的中國特色社會主義的道路和理論體系這兩大成果，而且進一步提出了“中國特色社會主義制度”的重要范疇，把“確立中國特色社會主義制度”作為90年積累、改革開放創(chuàng)造的偉大成果之一。胡錦濤總書記還連帶使用了“制度體系”的范疇。確認(rèn)：“我們推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。”

這就是說，經(jīng)過90年的積累，經(jīng)過改革開放的偉大實踐，中國特色社會主義事業(yè)至少取得了三大成果。一是開辟了道路，二是形成了理論體系，再一個就是確立了制度。這三大成果，角度有所不同，但又相互聯(lián)系，構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體。

“七一”講話的這一重要亮點，是思想理論上的重要創(chuàng)新，具有十分重要的意義。

標(biāo)識解析

中國特色社會主義，作為一個重大范疇和政治標(biāo)識，它的內(nèi)涵和外延是什么呢？或者通俗地說，中國特色社會主義到底指的是什么呢？

總體上，我們把中國特色社會主義稱作是“旗幟”。這是最大的標(biāo)識。從外延上具體展開，則至少包含六個方面的內(nèi)容，或六種統(tǒng)屬于“旗幟”但又相互并列的六種事物。

第一，中國特色社會主義是一種事業(yè)。十四大、十五大、十六大的報告分別使用了“有中國特色社會主義事業(yè)”、“建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)”、“中國特色社會主義事業(yè)”。十五大要求“把鄧小平開創(chuàng)的建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)”。十六大要求“開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面”。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨“是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。

第二，中國特色社會主義是一種實踐。中國特色社會主義不是天上掉下來的。它是實踐的產(chǎn)物，是億萬人民在改革開放的偉大實踐中逐步創(chuàng)造出來的。它本身更是一種實踐，而且首先是實踐，是在過去和今后漫長時期中由黨領(lǐng)導(dǎo)、由廣大人民參與的偉大實踐。中國特色社會主義將在實踐中推進，在實踐中發(fā)展，在實踐中不斷取得成就。

第三，中國特色社會主義是一種理論。作為實踐的理性概括，則是中國特色社會主義的理論。黨的十三大第一次使用“建設(shè)有中國特色的社會主義理論”的概念。后來這一理論的內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展，名稱也有所變化。十七大第一次使用了“中國特色社會主義理論體系”的概念。

第四，中國特色社會主義是一種道路。鄧小平同志著作和我們黨的文件多數(shù)是從這個意義上來使用的。鄧小平同志提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”時，角度就是“走自己的道路”。“我們的原則是把馬克思主義同中國的實踐相結(jié)合，走中國自己的道路，我們叫建設(shè)有中國特色的社會主義。”十六大、十七大都是把中國特色社會主義作為一種道路來看待的。

第五，中國特色社會主義是一種制度體系。社會主義是一種基本制度，中國特色社會主義當(dāng)然也是一種基本制度。這種制度，由以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人奠定基礎(chǔ)，在改革開放中得到豐富和完善。到現(xiàn)在，當(dāng)然還不能說成熟，但已經(jīng)形成和確立。今后，還要繼續(xù)豐富和發(fā)展。

第六，中國特色社會主義是一種歷史進程。中國特色社會主義是需要經(jīng)過我們長期努力才能逐步建成的社會體系。因此，中國特色社會主義是一個不斷發(fā)展的歷史進程。鄧小平同志說：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”江澤民同志在2001年的“七一”講話中，明確指出：“社會主義初級階段，是整個建設(shè)有中國特色社會主義的很長歷史過程中的初始階段。”

由此可見，中國特色社會主義，既是一種實踐，也是一種理論；既是一種道路，也是一種事業(yè)；既是一種制度體系，也是一種歷史進程。上述六個“屬概念”，都是分別從不同的角度來界定中國特色社會主義這個標(biāo)識的。它們相互聯(lián)系，是一個統(tǒng)一整體，但指代的具體內(nèi)容則有不同。從邏輯上和理論上來說，這六個方面，都應(yīng)該包含在中國特色社會主義這個最大的標(biāo)識之中，都可以在中國特色社會主義這面?zhèn)ゴ笃鞄孟赂鶕?jù)具體的情況和語境加以使用。

偉大創(chuàng)造

中國特色社會主義是一個偉大的創(chuàng)造，中國特色社會主義制度也是一個偉大的創(chuàng)造。

既然中國特色社會主義作為一種政治標(biāo)識，具有多方面的含義，那么，作為黨和國家來說，在什么情況下、使用哪一個范疇，則要從政治上統(tǒng)籌考慮。

實際上，改革開放的創(chuàng)造很多。但在不同的情況下，黨和國家使用這些范疇的先后是不同的，強調(diào)的重點也是有所不同的。十七大報告指出：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。”這就表明，十七大強調(diào)旗幟問題，重點是放在道路和理論體系上的。所以，十七大后，我們都著重從這個意義上來把握。但中國特色社會主義作為一種事業(yè)、制度，作為一種歷史進程，依然是客觀存在、確鑿無疑的。十七大報告一再提到中國特色社會主義事業(yè)，表達的就是這種意思。

這一次，胡錦濤總書記的“七一”講話正式使用“中國特色社會主義制度”及“制度體系”的范疇，表明我們進一步肯定了中國特色社會主義制度也是中國人民和中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，也表明了我們將進一步關(guān)注和加強中國特色社會主義的制度建設(shè)問題。

這是胡錦濤總書記“七一”講話傳達出的一個重要信息。

中國特色社會主義，無論作為實踐、理論，還是作為道路、事業(yè)，都要通過不同的方式積淀下來，并最終固化下來。固化為什么呢？可以有不同的成果、載體，但最重要的，必然是一種制度。鄧小平同志說：制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建設(shè)中國特色社會主義，最終固化下來，要落實到哪里呢？最根本的，是落實到制度上，即要形成和見諸于一整套完善的、嚴(yán)密的制度甚至制度體系。

新中國成立后，我們逐步建立起了社會主義的基本制度。改革開放后，我們通過改革，不僅使這些基本制度得到了堅持，而且使各方面的體制得到了完善。胡錦濤總書記在“七一”講話中不失時機地提出“中國特色社會主義制度”的范疇，表明了，我們逐步形成的一整套制度體系，已經(jīng)具有相對獨立的性質(zhì)。

這一套制度，既不同于傳統(tǒng)的社會主義模式，更不同于其他任何國家的模式。它是一套建立在中國基本國情基礎(chǔ)之上、把科學(xué)社會主義的基本原則與中國當(dāng)代實際和世界實際結(jié)合起來的、獨特的制度體系。這套制度，書本上找不到，外國找不到，是中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，是改革開放的偉大創(chuàng)造。

堅持完善

提出和使用中國特色社會主義制度和制度體系的范疇，不僅是對過去成就的肯定，更是對未來事業(yè)的召喚和指引。

經(jīng)過幾十年的努力奮斗和探索，我們走到了哪一步呢？我們所創(chuàng)建的中國特色社會主義制度已經(jīng)包含了哪些內(nèi)容呢？胡錦濤總書記在“七一”講話中逐一列舉了這些內(nèi)容。它們包括：一個根本政治制度，三個基本政治制度，一個法律體系，一個基本經(jīng)濟制度，以及一系列體制等各項具體制度。所有這些，依據(jù)其重要性，可以劃分為根本制度、基本制度、各方面體制等不同的層次，它們共同構(gòu)成了中國特色社會主義的制度體系。

中國特色社會主義制度，符合我國國情，順應(yīng)時代潮流。胡錦濤總書記在“七一”講話中概括了五個“有利于”：有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性；有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展；有利于維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕；有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)；有利于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。這套制度，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障。

改革開放以來我們所取得的一切成績，我們多年來所辦成的一件件大事、難事、好事，今天我們在國際舞臺上的影響和地位，都充分證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

這個制度是優(yōu)越的，也是成功的，但同時也是需要不斷完善和發(fā)展的。□

（作者：中共中央黨史研究室副主任）

責(zé)任編輯：譚丁