承包商在國際承包過程中的合同管理

摘要：合同管理是國際工程項目管理的核心，對于大型工程項目來說尤其如此。對承包商來說，合同管理工作將直接關系到項目實施是否順利，自身利益能否得到保護。而高效率的合同管理又在很大程度上依賴于合理、恰當的合同管理方式。

關鍵詞：國際承包；合同管理

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）03-0309-01

一、什么是合同管理

（一）合同管理指參與項目各方應在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂合同的各項規定和要求，按照各自的職責，行使各自的權力，履行各自的義務，維護各方的權利，發揚協作精神，處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現。其本質是以合同為保障機制，保證自己一方達到最佳利益，服務于整個項目管理目標。合同管理的基礎是掌握合同知識和管理技能；合同管理的前提是企業內部組織管理的井然有序；合同管理的行為包括合同的簽訂、執行、變更、索賠和補救等。合同管理的必要性。合同在國際工程中占據著中心地位，體現了相關的法律法規和慣例，規范了當事人的權利、責任與義務以及工程實施過程中的風險分擔，是國際工程參與各方實施工程管理的基本依據。合同的簽訂和管理是搞好國際工程項目的關鍵。沒有合同意識，項目整體目標不明；沒有合同管理，項目不可能實現預期目標。工程的工期，價格(費用)，質量和技術要求由合同規定。在國際承包合同中都會明確規定工程的工期、價格、質量和技術要求等這些重要要素，而這些要素又直接或者間接地影響著項目的效益。這些要素是否合理不僅關系著這個項目的成敗，還會影響到企業在激烈國際市場競爭中能否生存和發展。因此，在簽定合同之前，必須認真組織人員對合同內容進行慎重地分析，只有這樣，才能更好地了解合同內容，避免盲目簽定合同。

（二）合同規定并調節著雙方在合同實施過程中的責、權、利關系。合同中已經明確規定了合同雙方在履行合同過程中的責、權、利。所以國際工程承包商只有在施工合同簽定前和在合同履行過程中嚴肅認真地進行合同管理，才能夠清晰地了解自己應享有的權利和履行的義務，以防由于權利或義務不明而被業主反索賠或由此影響公司的利益。

（三）合同是解決雙方爭執的依據。國際工程承包合同是對業主和承包商有約束力的法律文本，它明確規定了雙方的權利和義務，嚴格規范了雙方的行為。業主和承包商在執行合同的過程中不可避免地會遇到一些糾紛，而合同就是解決雙方爭執的重要依據。因此承包商只有進行嚴格規范的合同管理，把握合同要義，知道糾紛處理的依據、程序，才能在糾紛出現時真正拿起法律的武器來維護自己的權益。

二、合同管理的內容

合同管理工作雖然重要，但是也是有規律可循的，其內容主要包括：

（一）合同管理的前期準備工作。設立合同管理的機構，普及和加強法律觀念、合同意識，設置專人或組負責合同管理，編制有關規程手冊，使合同管理程序化和制度化

（二）合同簽定前的合同管理。在投標前要組織合同管理人員對標書進行仔細分析和研究，制定投標策略，做好市場調研，能夠比較好地理解業主的招標要求，一方面可以對招標文件中不完善或錯誤之處向業主提出建議，另一方面做好風險分析，對招標文件中不合理的規定提出建議，并力爭在合同談判中對這些規定作出適當的的修改。

在合同簽定前要組織合同管理人員認真分析合同條款，了解承包商的權利和義務，分析合同中存在的潛在風險，并制定應對風險的措施。

（三）項目實施過程中的合同管理。在項目實施過程中，作為承包商一方合同管理主要是按合同要求，全面負責工程項目的具體實施、竣工和維修。其中包括：

1、進度管理。其中包括：制定具體的進度計劃，研究各工程部位的施工安排、工種、機械的配合度，以保證施工進度。

根據實際情況提交工期索賠報告。

2、質量管理。按照規范要求擬訂具體施工方案和措施，保證工程質量，對質量問題全面負責。

其中包括：設定質量目標并規定必要的作業過程和相關資源，以實現其質量目標。

監視質量形成過程并排除質量環中所偏離質量規范的現象，確保質量目標的實現。

3、費用管理。其中包括：擬訂具體措施，從人工、材料、采購、機械使用以及內部管理等方面采取措施降低成本，提高利潤率。設立索賠組適時申報索賠。

4、風險管理。其中包括：識別項目風險，風險分析和評價，根據項目風險管理的總體目標，決策項目風險的最佳對策組合。實施決策，檢查風險對策的正確性，提出不同的風險處理方案。

5、變更管理。認為需要時向工程師或業主提出變更建議。執行工程師的變更命令。抓緊變更時的索賠。

（四）項目完成后的合同管理。在合同執行完畢后，合同管理工作并沒有結束。合同執行完畢后的合同管理工作主要是對合同管理過程進行認真的分析和總結，以便為以后的項目管理工作提供經驗。

三、對合同管理的建議

我們的項目管理者通常缺乏對合同規定的工作范圍的認真研究，忽視附加工作和額外工作的本質區別。有些人甚至習慣性地認為業主和咨詢工程師下達指令的工作不能不執行。實際上對于額外工作，承包商并沒有義務一定執行，而需要重新協商、定價、并可以堅持重新簽約；對于附加工作，也應區別幾種不同情況，判定是屬于合同清單已列的工作，還是合同清單未列出但又在合同范圍內的。對于后者，應該定新的單價。

國際工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視國際承包工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納國際承包工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使合同各方自覺履行合同約定的條款，從而降低市場風險，切實維護市場的秩序，確保工程項目順利進行。

作者單位：江西省煤田地質局華昌基建工程有限公司

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