淺論經濟法的基本原則

摘要：經濟法的基本原則曾于上世紀80年代末直至90年代末在國內法學界進行過持久、廣泛的探討，但時至今日，這一問題仍然是個懸而未決的問題。同樣是作為獨立法律部門的刑法、民法都有其統一的基本原則。因而，界定統一的經濟法的基本原則就顯得尤為重要。本文就這一充滿爭議的問題談一點個人的看法。

關鍵詞：經濟法的基本原則；責權利效相統一原則；國家適度干預原則；公平競爭原則

中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）03-0032-01

一、經濟法基本原則的概述

經濟法的基本原則是指在經濟法的宗旨和價值的引導下而規定于或者寓意于經濟法律規則之中的對經濟立法、守法、司法和經濟法學研究具有全局性的指導意義和適用價值的根本思想或準則。經濟法基本原則的確立標準問題在不同的國家、不同的社會制度下不同，因此我們不能照搬別國的說法和觀點，而應當根據自己本國的國情和實際情況來確立經濟法基本原則的劃分標準。在我國過去的經濟法傳統理論中，人們往往會把大家關于基本原則的觀點簡單相加，我國的經濟法基本原則有30多個。這說明我國在確立基本原則時存在著方法論上的不足。經濟法基本原則的確立在方法論上必須具備導向性的功能，

具體而言，經濟法的基本原則確立的標準可以是：第一，它能夠貫穿經濟法的全過程，對經濟法起指導作用；第二，它能夠反映經濟法的價值，體現經濟法的根本任務；第三，經濟法的基本原則不是對各種原則的簡單相加，而是應當具有一定的抽象性，能夠從經濟法的全部法律條款中歸納和演繹的出來。經濟法的基本原則與經濟法具體制度是綱與目、源與流的關系。

二、經濟法的基本原則

根據經濟法基本原則的確立標準，經濟法的基本原則有：

（一）責權利效相統一原則

責權利效相統一的原則是經濟法的公平價值和經濟效益價值的基本體現。責、權、利、效是對于經濟法而言的。責權利效相統一原則是指在經濟法調整的每一個社會經濟關系中，各經濟法主體的義務，權利、利益、效益，內在相連，不允許舍棄任何一個。“責”字當先，以責定權，以責定利，責到權到，責到利生，效是中心，各個組織只有在對國家、社會盡責的基礎上，才能享有相應的經濟權利或相應的物質利益。這個原則，不但在縱向經濟關系中適用，在橫向經濟關系中也同樣適用。

（二）國家適度干預原則

國家適度干預原則是指國家在經濟自主和國家強制的便捷條件或臨界點上所做的一種介入狀態。從廣義上說，凡是國家介入都屬于國家干預的范疇。把國家適度干預原則作為經濟法的基本原則，首先，它可以體現經濟法的本質特征；其次，這一原則能夠把經濟法和民法區分開來，體現黨和國家在經濟法方面的基本方針和政策。當然我們并不是說民法不需要國家干預，法律既是國家介入的依據和保障，又是介入的最直觀、最重要的方式。在這個意義上，可以說，任何法律都是國家干預的結果，民法也不例外。只是民法并不直接體現國家的干預性，而經濟法意義上的干預是通過對自由市場進行某種意義上的指導和糾正，較為明顯的體現出國家干預的成分。但是，國家干預要有個限度，主要是以市場調節為主，國家干預為輔。具體可以表現為：第一，干預必須是正當的，正當的標準就是法律規定。正如哈耶克所說的：“政府的全部活動應該先確定并有公開規則的制約——這些規則能使人們明確地預見到特定情況下當局如何行使強制力，以便根據這些認知規劃自己的行為”。第二，干預要謹慎，市場調節資源配置缺失有它自身的缺陷，此時需要國家的干預；但市場調節未失靈時，國家不應當干預。而且干預應當有一定的限度，切不可面面俱到，達到干預的最佳效果即可。因而，在強調國家干預原則作為基本原則的同時，應當指出干預的依據、范圍和方法的界定。確立經濟法基本原則的目的本身就是要區別與民法和行政法，使經濟法真正成為一個獨立的法律部門。

（三）公平競爭原則

我國現在實行市場經濟體制，最根本的特征就是要鼓勵競爭。之所以強調競爭的重要性，是因為，一方面競爭能最大限度的調動市場經濟主體的積極性和主動性；另一方面，它能夠為社會創造創造極大的財富，為消費者帶來最大的福利。但是，競爭并不意味著完全的自由放任，正如經濟學家穆勒說的那樣：“就租金、利息、工資和價格而言，它們由競爭決定，由此要制定法律，加入競爭是它們唯一的調節者和訂立概括性的法制，就要根據它們所受到的調節而制定科學性的條款。”因而，就需要將公平引入到競爭中，從而盡可能的發揮競爭的功效。公平競爭的內涵包括：1.平等競爭。在市場經濟條件下，首先應當提供一個公平的競爭環境，是各市場主體可以在市場這個大的環境下自由的發揮自己的能力；2.自由競爭。我國已經制定了《反壟斷法》，目的就是通過反對壟斷，限制競爭，從而維護公平、自由的競爭環境。此外還要通過發揮國家這只“看不見的手”來主動的直接的發揮作用。比如，國家通過中小企業促進法等之類的制度，有意識的培育并扶持一些稚嫩的競爭主體，壯大其競爭實力，以維持競爭主體的多元化，確保競爭的自由和協調。

結語：經濟法的基本原則貫穿于經濟法的始終，對經濟法的制定、執行和發展適用起統率作用。對經濟法相關法規的制定以及更好的理解經濟法的含義具有指導作用。責權利效相統一原則從主體特性的角度體現了經濟法的價值，是公有制和市場經濟的連結點；國家適度干預原則體現出經濟法既保障經濟主體的自由，又適當的規制經濟主體的市場行為；公平競爭原則從具體行為上來指導市場主體的行為，努力為市場競爭創造一個良好的環境。這些原則內在統一，構成了一個和諧的統一體。進一步鞏固了經濟法作為一個獨立的法律部門的地位。完善了經濟法學理論體系。確立經濟法的基本原則體系也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

作者單位：中央財經大學

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